财政改革下的事业单位财务管理现状与对策

文/张宇璨

财政改革下的事业单位财务管理现状与对策

文/张宇璨

随着我国经济体制改革的不断完善，事业单位财务管理模式也逐渐引起了越来越多人的关注。传统的财务管理模式已经不能适应现代事业单位的经济发展。财政改革背景下，事业单位财务管理改革是我国经济体制改革中的重要内容。本文通过简要阐述当前事业单位财务管理中存在的问题，进一步探讨了其改革策略。

财政改革；事业单位；财务管理

事业单位作为非盈利单位，其财务活动的而关键就在于预算的编制、执行和管理。在当前财政改革的背景下，行政事业单位的财务管理工作的重要性逐渐凸显。财务管理的主要内容是对行政事业单位的经济事项进行规范和监督，而在当前社会经济发展环境下，行政事业单位财务管理工作因为不能随着单位的快速发展而做出相对应的变革，导致了现在一些行政事业单位的财务管理工作出现了问题。目前，如何针对事业单位财务管理现状及时调整管理策略是实现财政管理改革的重要任务，对事业单位的健康发展也具有积极的促进作用。

一、事业单位财务管理中存在的问题

目前，行政事业单位主要选择统一领导集中管理、分级管理统一领导的模式对统一形式领导、分散形式财务间权力分配的冲突与矛盾进行了全面激化，由此就使得会计管理体制出现管理问题的情况下会出现一些对个人利益进行谋其的不良行为，由此降低了财政制度的效率与质量的提升，一方面行政事业单位过分强调领导权力对决策民主化需求极为不相适用，而且因为经济责任追究机制的缺失，职能部门的财政权力常在财政管理中出现责任推诿现象。

此外，在行政事业单位越来越普遍的情况下，行政事业单位之间的竞争也日益激烈。单位在扩大工作范围的同时，也在不断的强化自身软硬实力，这就需要大量的资金，但国家政策的前期补贴很难将这些做到全面化。由于我国行政事业单位大部分都是非盈利机构，这就形成了单位贷款增强自身实力，但在理论上讲，单位是没有还款能力的。这使单位在盲目进行面子化建设的同时也背负了大量债务，因为它本身并不具备偿还能力，因此单位在像银行的贷款中还存在着债务的风险。在行政事业单位快速发展的进程中会采取这一办法进行单位的扩张建设，但缺乏对资金的有效利用，没有控制成本的思想，这对单位的长期发展非常不利。

二、事业单位财务管理的改革对策

（一）加强事业单位预算管理

预算管理能够促进财务管理精细化的实施，尤其是事业单位。在精细化的预算管理中实现对工作开展的合理分配。各个部门的预算经费应当严格控制在预算之内，这样才能确保预算的作用。如果在工作开展过程中，预算需要改动，应该通过相关部门的同意和审批才能进行变动。而且事业单位可以建立自己的预算考核制度，通过建立自己预算的考核方式来提高员工们对预算的控制能力。可以逐步提升预算的管理水平，有利于事业单位财务的管理和工作的开展。

（二）完善财务管理风险机制

在事业单位实际开展工作的过程中，不仅仅需要财务管理制度，也需要设置监管制度。因为财务管理具有细分责任、责任到部、责任到人的特点。监管制度更能够取得效果，对财务实现内外的监管能够保证财务对成本的有效控制，还能够及时监测出财务管理方式中的漏洞，减少成本，降低风险。财务管理人员应当严格遵守精细化管理的工作程序，内部监管机制也应当同单位的外部监管机制一起合作监管财务管理的工作，以便财务管理工作能够达到实时性、准确性的目的。提高财务的透明度，保证在财务管理中财产的安全性和真实性。

（三）培养专业化财务管理人员

财务管理的工作人员树立正确的科学观念，让工作人员具有时间、经济的管理观念和风险承担观念。将自身和外部的管理体系相结合，从而保证将财务监管过程中的风险降到最低。

事业单位财务管理在管理工作中应将责任具体化。因此在财务管理过程中应当具体分化岗位职能，形成“一人一岗”，“一岗一责”的局面，这样能够规范工作人员的工作方法和工作态度。只有保障了工作人员的工作态度和专业素质，才能拓宽财务管理的局面和发掘出财务管理活动中存在的内在价值。实行一人一岗的精细划分，能够极大提高管理工作的效率，改善工作效果。当然，仅仅依靠制度的实施是不够的，还需要培养专业的工作人员，毕竟实施管理制度的还是工作人员。只有这样，才能将财务管理工作做好，做精。

（四）巩固和加强事业单位财务分析

事业单位财务管理应顺应时代发展，健全事业单位财务管理的内部控制制度，不断调整规划财务内部控制体系，提升事业单位财务管理工作效率。随着当前事业单位自主权力的不断扩大，应用内部控制决策，帮助事业单位财务管理人员规避财务风险；可以建立起专门的风险评估体系，这样就能通过平日搜集的财务信息，结合外界市场环境分析数据，为事业单位财务管理工作作出合理的风险评估，有效保障事业单位财务管理安全。

综上所述，财务管理对保障事业单位经济发展和国家财产安全都有着十分重要的作用，也有利于弥补漏洞和安全管理资金，相关部门应加强事业单位各部门的财务管理工作，使其尽快适应财政改革下的资金运转模式，完善事业单位的资金流动与管理。

［1］李辉.强化事业单位财务管理的对策探讨［J］.价值工程，2010，32：54-56.

［2］吴文臣.行政事业单位财务管理研究［J］.中国总会计师，2014，02：111-112.

（作者单位：河北大学）