加强事业单位资产管理的对策思考

2016-12-31周冬妹

财会学习 2016年22期

文/周冬妹

加强事业单位资产管理的对策思考

文/周冬妹

殡仪馆属于公益性事业单位，目的是为了给广大群众提供丧葬服务。在当前社会发展形势下，以往陈旧的事业单位资产管理模式已经难以满足现阶段单位发展现状，对事业单位资产管理进行创新，加强事业单位资产管理已经成了亟待解决的重要问题。本文在此主要以殡仪馆事业单位资产管理入手，指出了殡仪馆事业单位资产管理特点和存在问题，并提出了几点加强事业单位资产管理的措施。

事业单位；殡仪馆；资产管理；对策

现阶段，由于公共财产体制的深化改革，事业单位资产管理正面临着新的挑战，这对单位资产管理工作来说也是良好发展机遇。对事业单位来说，资产管理长期以来都是管理者重点关注的问题，我国很多事业单位在实际资产管理中还存在较多问题，而单位资产管理与其自身运行之间具有密切存亡关系，因此加强事业单位资产管理对单位实现健康可持续发展来说具有重要意义。

一、殡葬事业单位资产管理特征和存在问题

(一)殡葬事业单位资产管理特征

一是资金来源多样化。殡仪馆属于事业单位，资金来源途径较多，包括自身经营来源、财政补贴、上级补助和其他途径等来源，正是由于殡仪馆资源来源的多样性决定了其资产管理的复杂性，究其原因主要是因为不同来源资金产生的资产需要依照不同资产管理制度；二是资产管理公益性。殡仪馆属于公益性事业单位，其工作内容是为广大民众提供丧葬服务，其在经济效益上重点偏向于社会效益，同时作为公益性事业单位，殡仪馆在资产管理上也体现出一定公益性；三是管理模式特殊性。殡仪馆与普通事业单位不同，其资产管理模式在满足财政预算管理内容基础上，还要贴切市场化经营的现实。

(二)殡葬事业单位资产管理存在问题

首先，预算编制脱离实际。殡仪馆在对部门预算进行编制上，应先要对下一个年度的非税收入目标进行科学预测，并确定下一个年度的项目资金支出金额。通常来说，预算编制方式、内容等都会对事业单位部门预算产生一定影响，这便导致单位在编制预算欠缺可行性和科学性，与实际相偏离。在编制预算中难以全面反映出殡仪馆产品和提供服务的具体价格，由此而造成预算指标难以结合市场变化进行及时调整，预算收入和实际情况具有较大差异。

其次，成本核算欠缺完整。殡仪馆服务内容主要包括基础服务和延伸服务两方面，遗体接运、冷藏储放、火化及骨灰寄存等属于基础服务范畴，而为民众提供遗体整容、防腐、沐浴更衣、守灵一站式服务等服务则属于延伸服务；基础服务收费是由相关部门进行管控，基本上未盈利，并且相关部门还会殡仪馆成本进行审查与核算；延伸服务因其工作技术指标不统一性和工作量不确定性，造成隐形成本的不确定，因此在对其进行成本核算时欠缺相应的标准和依据，导致成本核算不完整。

最后，管理制度尚未规范。殡仪馆这种提供特殊服务的单位，其提供服务形式基本上以一次性服务为主，以提供冰棺、守灵厅等产品出租为辅，除了殡仪车、火化炉、冰棺、守灵厅及办公场所等资产属于固定资产外，其他如手套、白布、消毒液、装尸袋等都是殡仪服务中的一次性丧葬用品，且品种繁多，价位多样；造成殡葬产品性质定性上的不准确性，如是定为固定资产还是定为生产用品；另外，生产用品应其品种多，使用量大，使用范围广、使用群体较多，在采购、入库、出库、资产交接、盘查、清点及处理管理环节较多，管理随意较大，造成实际资产与账目不相符合。

二、加强殡仪馆事业单位资产管理对策

(一)实施科学编制预算

每年财政下达当年预算指标后，殡仪馆要根据当年预算成立项目决策小组，对下一年度改扩建及新建项目进行集体讨论和决策。科学确定项目资金的范围及非税收入使用等，全面做到精细化科学化编制预算。同时，加强预算绩效管理，殡仪馆应在年初就制定资金支出的时间及金额的使用方案，定期通报资金支出的进度，解决预算执行过程中的问题。对不能按照年初预算方案支出的，要及时调整预算指标，确保预算和实际执行情况保持一致，真正做到预算编制有标准、预算执行有监督、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。

(二)全面进行成本核算

殡仪馆要强化对殡仪服务的拓展管理，应当在内部建立成本核算小组，针对殡仪延伸服务实施称根本核算，一些服务不能够分次核算时，应当根据最近几年平均数据来确定额度，同时要设置大于一定使用频次的定额成本也有一定程度的增加，保证服务成本核算的准确性。另外，针对价值相对较高的资产应当根据平均使用寿命来实施折旧处理，同时计入当期费用，确保报表内资产可以更加准确的反映出当期价值。

(三)完善资产管理制度

殡仪馆必须要贯彻落实事业单位资产管理制度，要结合单位实际情况，因地制宜地健全完善固定资产和丧葬用品采购、管理等内部管理制度，规范采购、仓库管理、使用等操作规程，妥善处理好事业单位资产管理存在的问题。如单位内部资产的流入与流出，都必须要进行准确记录，不能够盲目的使用和处理。另外还应当优化事业单位监督制度，必须包含内部监管与外部监管，事前监管和事后监管相结合，尽可能的落实监督管理体制，确保单位内部资产的安全性，凭借更加健全的机制来处理好实际问题。