区域性突发环境事件风险评价方法

2016-12-31陈磊

现代商贸工业 2016年20期

陈磊

(烟台市明元环境保护评估咨询有限公司，山东烟台 264000)

1 前言

突发环境事件是指提前不能够被预见，突然发生，且人员伤亡和财产损失比较严重的环境问题。它影响了国家的社会稳定和政治安全。我国针对突发环境事件的评价起步比较晚，地方性突发环境事件防范工作落实不到位，信息报告和反馈层面存在严重缺失，环境应急监测效果不佳，使突发环境污染事件防控中面临诸多问题。政府和相关部门要加大对区域性突发环境污染事件监控力度，对区域环境污染进行良好的应对。

2 区域性突发环境事件风险评价方法

2.1 风险源分析

(1)危险化学物品环境风险。以某地区为例，危险化学品的使用数量比较大。大部分单位已经具备环境事件应急预案，但是其很多预案已经过时，不能够满足当前突发环境事件预防问题，与环保部门也没有构建良性的互动沟通关系。

(2)水体污染环境风险。该风险源主要是医疗废水或含一类污染物废水排放。很多医疗机构在污水排放过程中，不注重对废水进行处理，使污水管网中存在大量病原体，导致突发环境事件。部分电镀废水设施处于非正常运行状态，使得污水管网或直排水体的重金属污染比较严重。

(3)危险废物污染环境风险。该风险源主要是未按正确规程对危险废物进行处置，向水体倾倒生活垃圾，或排放泄露，对水体和环境造成严重污染。

(4)大气污染环境风险。大气污染环境风险来源主要是危险化学品爆炸和废气污染物。

(5)放射源污染环境风险。放射源污染环境风险主要是由放射源和射线装置的射线泄露或丢失导致的。

2.2 风险受体分析

区域性突发环境事件的受体主要包括人群保护目标、敏感性生态受体保护目标和社会经济保护目标，其直接关系到区域发展过程中的人员、财产及生态环境安全问题。

3 区域应突发环境事件风险评价问题

3.1 政府主管部门监管不力

(1)不注重对环境风险企业进行监督，使其制定风险应急预案，也未将定期评估工作落实到位。应急物资缺乏，使应急预案评估工作落实不到位。(2)监察力度不足。政府主管部门不注重对环境风险单位进行精细化监察。环境风险监察频率低，很多监察部门都是事后监察。日常监察重心是三废治理设施应用情况及排放情况，既没有对企业生产工艺进行全面了解，也没有对环境风险关键部位进行重点评估。(3)不注重信息沟通和指导培训。相关部门只是依据建设项目竣工验收，对已审批项目进行监察，并未对园区内部未经审批的污染项目等进行深度了解，动态信息不足，环保知识培训和政策落实不到位。(4)忽略对搬迁或关闭企业以及停用污染治理设施的单位进行监察，使得危险化学品残留问题和废水问题严重。

3.2 企业主体责任落实不到位

(1)应急预案缺失。部分单位并未与环保部门建立良好的沟通互动关系，如果发生环境污染，很难对其进行及时处理。(2)企业没有认识到环境保护的重要性，环保人员不具备专业的环保知识和操作技能，很难对环境污染问题进行有效控制，使突发环境事件增多。(3)企业环保意识缺失，不注重自主监督管理。管理部门不能够对企业的污染物排放情况进行明确了解，没有在环保法律法规内执行各项工作，使得排放超标，水质问题严重，增加其处理难度。

4 区域性突发环境事件解决措施

(1)对环境风险企业进行监督和指导，使其制定完善的应急预案。引导企业根据自身的生产特性，对环境安全事件应急预案进行完善，并对处置预案进行具体化。(2)将应急演练工作落实到位，提高区域性突发环境事件的应急反应能力和处置能力。(3)建立规范的监察制度，对监察频率及监察过程中的具体要求进行明确。同时，掌握废水、废气和废物排放情况，对重点单位资料进行完善和落实，使每个企业都能够达标排放。(4)构建完善的动态信息库。部分企业的排污量比较大，要对它的环境风险隐患进行重点排查，对环境安全影响因素进行明确了解。(5)实现危险化学品应急救援技术支撑系统的构建和完善，对具体技术文件基础数据库进行补充，为事件应急检测和环境扩散预估奠定良好的信息基础。