十八大以来中国工会工作现状探析

徐留金

摘要：党的十八大以来，习近平同志发表许多工会工作重要讲话，明确了新形势下我们党关于我国工会工作大政方针，是新形势下指导工会工作的纲领性文献。十八届三中、四中、五中全会精神以及《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》有关工会问题的论述明确了新时期工会功能、作用发挥和改革方向。为进一步研究经济新常态下中国工会面临的新形势、新机遇、以及中央对工会工作的新要求等。

关键词：十八大；工会工作；现状

一、工会工作面临的新形势

无论是在革命年代还是建设年代，工人运动都是在中国共产党领导下开展工作的，坚持中国共产党的领导是工会工作最根本的原则。《工会法》、《中国工会章程》等法律法规和文件明确指出，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会必须在党的领导下，依照章程独立自主地开展工作。由此，工会始终要按照党的大政方针，围绕党的历史使命和时代主题，根据不同的历史时期制定相关制度。随着全球和国内经济社会环境变化，工会工作面临的形势也发生了根本性变化。

（1）习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要讲话指明了工运带来的前进方向

2015年“五一”国际劳动节前夕，习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上发表了重要讲话，为我国工运事业指明了前进方向。

习近平总书记的重要讲话，深刻论述了劳模精神、劳动精神的伟大意义，高度评价了工人阶级和广大劳动群众在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位作用，特别强调了党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分肯定了90年来中华全国总工会及其各工会组织为革命、建设、改革事业作出的重大贡献，并对新形势下的工会工作、更好发挥工会组织作用，提出了明确要求。

首先，我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。

在我们社会主义国家，一切劳动，无论是体力劳动还是脑力劳动，都值得尊重和鼓励；一切创造，无论是个人创造还是集体创造，也都值得尊重和鼓励。习近平强调，我们一定要发展社会主义民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持工人阶级的国家领导阶级地位，推进基层民主建设，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

其次，我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。各级党委和政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。习近平强调，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。

再次，我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民。要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。

（2）实现中华民族伟大复兴的中国梦成为我国工人运动时代主题

党的十八大以来，习近平同志发表许多工会工作重要讲话，明确了新形势下我党关于我国工会工作大政方针，为工会在实现中国梦的新征程中指明了前进方向，是新形势下指导工会工作的纲领性文件。习近平指出：“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。习近平总书记提出的中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的宏伟愿景，为党带领全国人民开创未来指明了前进方向。中国梦的基本内涵就是实现人民幸福、民族振兴、国家富强、社会和谐。中国梦是全体中华民族，儿女同胞的共同心愿，是引领中华民族走向繁荣富强的指路明灯。实现中华民族伟大复兴既需要中国共产党的领导，同时也要依靠广大职工群众共同努力。而工人运动也只有与党领导的伟大事业紧密相连，才能生机勃勃地向前迈进。工会要牢牢抓住这个主题，把各项工作做好，不断焕发工会组织的生机活力，这是工会工作面临的最根本的新形势。

新的历史时期，党中央提出两个一百年奋斗目标和实现中国梦宏伟理想，更加需要工会动员广大职工群众参加到实现中国梦的宏伟蓝图中去。工会要服从党的领导，把实现“四个全面”战略、两个一百年和中国梦作为自己的光荣任务和奋斗目标。工会必须坚持在中国共产党领导下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，大力推动实现中国梦的进度。

首先，工会要团结、发动广大职工群众，凝心聚力，这是推动实现中国梦和实现“两个一百年”奋斗目标的关键。

习近平同志强调，“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。同时，实现“两个一百年”奋斗目标是全体中华儿女的共同心愿，也是党交给工会组织的基本任务。担当党的重托、不辜负党的期望的工会，其所有工作都必须牢牢把握、围绕工人运动的时代主题，开创工会工作新局面。努力激发出职工群众的活力和凝聚力。只有激发出职工的劳动热情，才能使职工在发展生产中建功立业。劳动创造美，劳动创造世界，劳动创造未来，必然成为实现“两个一百年”的最根本手段。充分利用现代信息网络等新兴媒介，发挥工会组织的优势，调动职工群众兴趣爱好，把广大职工团结起来，引导广大职工群众树立法律意识，履行法定义务和社会责任的统一。工会干部要有政治意识，胸怀大局，富有责任感，注重调查研究，完善职工共同信息网络，建立面对面，心贴心，实打实的关心和帮扶机制、所有干部要责任到位，落实到个人，不留死角。

其次，工会要充分发挥工人阶级主力军作用，这是实现中国梦的必然要求。

中国梦就是人民的幸福梦，实现中国梦必须凝聚中国力量。要把新形势下的工会工作、工人阶级的前途命运与党和国家的前途命运紧紧联系在一起，全心全意依靠工人阶级，发挥广大职工群众的主动性、创造性和积极性。工会组织在推动实现“两个一百年”目标的历史进程中，发挥自身应有的作用，履行工会要充分发挥自身的“职工之家”和“职工大学堂”的优势，坚持以人为本，加强对职工的教育培训。以科学发展观引领职工群众，形成社会主义核心价值体系。大力宣传“信念坚定、立场鲜明，胸怀大局、纪律严明，艰苦奋斗、勇于奉献，开拓创新、自强不息”的工人阶级先进精神，倡导“热爱劳动、勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动”的工人阶级优良品质，大力发扬“淡泊名利、甘于奉献，爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新”的劳模精神，大力培育“劳动光荣、崇尚知识、崇尚科学、人才宝贵、创造伟大”的时代新风。在工会带领下，与时俱进，开拓创新，号召广大职工群众为实现中国梦贡献自己的力量。职工群众在创造财富的同时，获得更多实惠和利益。工会要激发职工劳动热情，可以通过劳动技能竞赛，提升职工工作技能和创新能力。而企业降本增效工作的成效，直接影响到企业核心竞争力的形成，是实现“两个一百年”的基础。工会不断鼓励职工群众建言献策，对取得成效的合理化建议项目进行评议、给予奖励，激发职工创新活力、激励他们参与企业管理、经营各个方面，发挥职工聪明才智，使职工群众更好地融入企业发展。

最后，工会要在和谐劳动关系构建中发挥积极作用，这是推动实现中国梦的基础条件。

工会要推动实现“两个一百年”、实现中国梦，首要前提是发展社会主义和谐劳动关系，基本职责是维护职工合法权益。随着国家经济进入新常态，受到经济转型、劳动力供求变化、国际经济环境等多种因素影响，我国劳动关系进入“新常态”，劳动关系越来越复杂、越来越多样化、越来越脆弱。

工会组织的重要责任是做好职工思想政治教育、弘扬企业精神。社会主义核心价值体系关系到中国特色社会主义发展方向，是社会主义意识形态的本质体现。要在广大职工中宣传中国特色社会主义理论体系，工会组织要积极开展以社会主义核心价值观为主题的宣传教育活动，使广大职工保持与时俱进、开拓创新的精神状态：弘扬以爱国主义为核心的民族精神，激励职工做到理论自信、道路自信和制度自信，从而更好地实现中国梦。

二、工会工作面临的新机遇

中央和职工群众对工会的改革期望为工会工作带来新机遇。全国总工会改革试点事关工会工作全局和工运事业长远发展。必须明确改革的指导思想、目标要求、基本原则，准确把握改革的总体要求，深刻理解全总改革试点的指导思想，确保改革顺利推进。

全总改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照“四个全面”战略布局，贯彻落实中央党的群团工作会议重要部署，全面把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针，站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，牢牢把握工运时代主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新，最广泛地把职工群众组织动员起来，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。”

习近平在中央群团工作会议上指出，群团组织要坚持眼睛向下、沉下去，走基层，改革和完善机构设置、管理及运行机制，维护和增进政治性、先进性。这些重要论述为工会改革指明了方向。随后，在中共中央决定之后，全国总工会成为中央群团机关改革试点单位。2015年11月9日，在《全国总工会改革试点方案》在习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十八次会议获得通过。全总改革贯彻了习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻了中央党的群团工作会议精神，也是中共中央对全国总工会改革的热切期望。

当前，工会代表和职工群众利益受到许多不利因素的影响，劳工纠纷增多，突出表现在工会基层组织体系不完善，代表性不足，民主建会不足等问题。与党的要求和职工群众期待还有差距。职工群众权益救济的重要途径是通过向工会寻求依法维权，这倒逼和迫使长期处于福利型形态的中国工会要重新审视自己的使命和工作重心。工会发展的新要求和新机遇是广大职工群众期望工会能把有限的资源和服务向基层倾斜。工会要以职工群众为本，工作重心下沉，关爱普通职工群众，克服官僚化、行政化倾向，保持群众化倾向，把维护职工群众合法权益和服务职工群众作为自己工会的工作宗旨。工会要想得到工人的认可，一定要把民主建会的权利交给能真正代表职工利益的工人，搭建工会与职工群众沟通的桥梁，这才能保证职工群众围绕在党的周围，拥护党的领导，发挥工会组织在推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用。

把握这一指导思想，要做到以下三个方面：一是党中央高度重视工会改革创新，习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确要求，工会等群团组织要增强自我革新的勇气，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制。党中央专门下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，强调要推动群团组织改革创新、增强活力。这些重要指示精神为工会改革创新提供了强有力的指导。二做好党的群团工作的基本遵循是坚持中国特色社会主义群团发展道路的“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。工会工作要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，这是坚持中国特色社会主义群团发展道路的根本要求。要通过有针对性地改革，强化工会工作联系服务职工群众的意识、能力和效果，强化工会组织对巩固党的执政基础的重要作用，更好地坚持中国特色社会主义工会发展道路，更好地贯彻和体现依法依章程开展工作、团结服务职工群众、自觉接受党的领导相统一这个根本原则。三是工会工作不仅是群众工作，而且是党的群团工作的重要组成部分，推进工会改革必须放到党和国家工作大局中去思考和谋划。要围绕工运时代主题，把做好新形势下职工群众工作、调动职工积极性和创造性作为中心任务，把巩固群众基础和党的执政阶级基础作为政治责任，把推动科学发展、深化改革开放、促进社会和谐作为发挥作用的主战场，切实发挥工会组织在推进“四个全面”、实现中国梦中的重要作用。

三、中央对工会工作的新要求

2015年1月8日，中共中央下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》鲜明提出了新时期群团工作的主要任务、基本原则和重要地位，重点指出并系统阐述了中国特色社会主义群团发展道路，对加强党对群团工作的领导作了全面部署。《意见》鲜明提出以妇联、共青团、工会等群团组织为主体的广大人民群众是坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会的基本力量，是全面推进依法治国、全面深化改革、巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定和国家富强的基本依靠。因此，《意见》强调党的群团工作非加强不可，不能削弱，非改进提高不可。在中央对群团工作如此重视的背景下，工会必须适应新常态，转观念、转作风、转方法，提高工会职工民主化、群众化、科学化水平。

《关于加强和改进党的群团工作的意见》部署，对改革群团组织、工会工作表现为以下几个方面：

第一，更新服务理念，着力解决职工群众的实际问题。工会要深入开展群众路线教育实践活动，开展批评和自我批评工作作风建设，改正自身存在的缺点，引导党员干部认真履职，反省出现的“四风”现象，对工会的党员和干部加以激励，真正深入基层，与基层劳动群众面对面、心连心，密切联络感情，解决群众的实际问题，自觉和职工群众靠拢，将工会工作的重点转移到群众关注的热点问题，从而得到他们的广泛认可和信任。第二，抓好队伍建设，提高为人民服务的本领，为工会塑造一个良好的形象。工会与时俱进的要求是提高自身为职工群众服务的本领，抓好队伍建设。工会干部要掌握以人为本的本领，随时为职工群众提供服务，要想成为职工信赖的工会工作成员，必须具有坚定的政治理念，要有足够的耐心，携带着满腔的热忱去做工作，在工作中不仅注重整体效果，更加注重细微之处，掌握牢固的经济、法律、管理和技术相关的知识，过强的业务能力，营造一个良好的工作环境，还要了解在工会生活中能够调动和组织职工群众进行活动，解决劳动纠纷矛盾。

第三，构建和谐劳动关系，保障职工的合法权益。

工会的基本职责是按照《工会法》和《劳动法》的相关法律对企业职工进行合法的维权。将上级的指示、职工的愿望、企业的发展有机结合起来。工会应该完善维权机制，在完善以工会为主题的民主管理制度的基础上，对重大事项进行民主讨论，维护职工的民主权利。协助企业建立合法的劳动关系，签订劳务合同，减少矛盾的发生，同时监督企业劳动关系建立的情况，维系和谐的劳动关系氛围。。在发展中，协调和规范各方的行为，注意构建和谐的劳动关系，使得职工群众和企业达到共赢，建立和谐的劳动关系。在日常的工会工作中，掌握职工的心理，尊重职工的权益，完善健康、补助、慰问、扶贫等实际问题的解决方式。工会要公正公平地处理内部事务，对处在初始阶段中的职工群众矛盾，防微杜渐，追查原因，协调好各方关系，同时工会要普法用法，严格执法，使整个执法过程体现职工群众及企业利益。做到依法依规运用法律武器，劳动者的合法权利才能得到维护，工会的合法权益才能得到维护。

第四，开展有益活动，提高劳动者综合素质。

工会是企业不可或缺的部分，能够为职工群众带来人文关怀，提高职工群众的团结。工会在组织活动上要围绕企业的文化，围绕企业的发展使命，开展合理的活动既愉悦了工作氛围，又不会干扰到企业正常发展。例如趣味运动会，可以让职工放松心情，方式和活动次数要合理恰当，有效地结合上级的精神开展职工群众所喜闻乐见的活动，追求举行活动高质高效，建立和谐的工作氛围，开展活动的范围要尽量覆盖到所有部门，合理安排各个部门进行活动。同时也可以举办其他的体育比赛和游戏，锻炼身体的同时也培养了团队精神。

在条件允许的情况下，举办各类脱产或者在职的培训，在企业中，无沦是行政、一线工人还是干部都要进行分阶段、分模块的专业培训，在培训中提高职工的思想道德水平和工作业务能力。同时开展传统的读书学习活动、岗位比赛竞技等基础活动，激励职工改进自己的工作方式方法，创新发展，积极学习。充分利用现代的网络媒体，建立学习的网络，鼓励职工在集中学习的同时进行自主学习，根据自己的实际情况选择自己需要摄取的知识，拓展职业技能，增强业务理论知识，形成学习的浓厚氛围。在职工素质培养中，着力对其创新的培养，培育创新型人才，通过人才的创新带动整个企业开展科技创新，培育和发挥好技术骨干和干部的引领带动作用，推进一线的人才队伍建设。