浅析小水电上网峰谷比对购电成本的影响

段瑞娟

（国网浙江云和县供电公司，浙江 丽水 323600）

浅析小水电上网峰谷比对购电成本的影响

段瑞娟

（国网浙江云和县供电公司，浙江 丽水 323600）

目前，小水电在浙江清洁能源供应中占据重要的地位，自2014年小水电电价调整以来，小水电执行的峰谷电价对电站的收入及电网的成本有着重大的影响，其中，小水电的电量上网峰谷比对电网企业的购电成本有着举足轻重的影响。如何合理调节好小水电的上网峰谷比，关乎电站及电网的切身利益。

水电；峰谷比；购电成本

一、小水电峰谷比上网现状

根据《2015年浙江省能源与利用状况》白皮书描述，浙江全省电力总装机容量8 158万千瓦，小水电装机容量694万千瓦（不含抽水蓄能机组），占全省装机容量8.5%，年发电量201亿千瓦时，小水电在浙江能源供应中占据着重要的地位。目前小水电电价执行的是《浙江关于完善小水电上网电价政策有关事项的通知（浙价资［2014］150号）》的规定（以下简称《通知》），上网电价按投产时间分段定价，原则上执行峰谷电价，峰谷比为68∶32。但在实际执行过程中，由于水电属于可再生能源，按相关规定小水电发的电要求电网公司全额收购，造成电网公司调度约束力弱，加上峰电的利益追求，这就造成小水电实际上网峰谷比高于政府规定的峰谷比，给电网公司购电成本带来一定的压力。

二、小水电上网峰谷比剖析

以浙江西南S地区为例，此地区山高坡陡，雨量充沛，小水电成为当地电力供应的重要组成部分，总装机容量约150万千瓦，共近500多座电站，分布在各个县市区，水电装机占全市总装机的92%，其中大部分为径流式小电站，有库容的电站较少。以近几年的数据为参考：2013年全地区小水电上网42.79亿千万时，其中峰电量31.13亿千万时，占比75.52%；2014年全地区小水电上网电量为45.5亿千瓦时，其中峰电量上网为32.14亿千瓦时，峰电量占比为73.51%；2015年全地区小水电上网电量为51.16亿千瓦时，其中峰电量上网为34.84亿，峰电占比74.95%。

据调查，2014年S辖区内电站770余家，购峰电比例大于等于68%的电站有480多家，小于68%比例的电站有280多家。2015年1—12月S地区峰电占比超过68%的电站463家，与2014年基本保持一致。其中，峰电占比在80%以上的有148家，上网电量占地区总电量比26%；峰电占比在91%以上的电站有25家，上网电量占比2.53%。

按“浙价资［2014］150号”文规定，1993年以前投产的电站上网均价为0.43元/千千瓦时，1994—2005年投产的电站执行0.46元/千千瓦时，2006年以后投产的执行0.48元/千千瓦时。通过调查选取S地区2015年上网电量为样本年，全地区峰谷上网电量为46.48亿，峰谷比为75∶25，实际平均峰电价561.15元/千千瓦时，实际平均谷电价223.83元/千千瓦时，购电成本22.16亿元。假设电量不变，平均峰谷电价采用2015年数据，上网峰谷比调整为政府核定比例，即68∶32，那么购电成本测算为21.05亿元，将可节约购电成本1.2亿元，在68：32的基础上每上调1个百分比将增加购电成本约1 600万元。

三、小水电上网峰谷比影响因素

1.小水电上网峰谷电量受季节性因素、降雨量情况影响较大，丰水期和枯水期的上网峰谷比有很大的差异。一年当中的6—9月丰水期时，峰谷比一般是接近政府核定的峰谷比例，而在其他月份尤其是枯水期峰谷比则大于政府的核定比例。

2.一直以来浙江省上网小水电实际峰谷比均高于物价部门核价的峰谷比，水电业主不愿降低峰谷比。全省各地区上网小水电峰谷比年平均在77∶23左右，如降低峰谷比势必对电站收益产生重大影响，一般情况下，他们都会维持原峰谷比甚至会提升。

3.峰谷电价差大，小水电业主受利益因素驱动影响，主观上偏向以发峰电为主。根据2014年小水电调价文件，全省小水电上网定价峰谷比统一为68∶30，峰电最高0.595元/千瓦时，谷电最高0.238元/千瓦时，电价峰电与谷电价格比统一为2.5∶1。在不发生弃水情况下，同样的水量多发峰电将给企业带来更为可观的经济效益，在这一情况下，各发电企业往往采取各种措施多发峰电。

4.小水电发电计划较难执行到位。首先，小水电发电受天气因素影响较大，天气、未来来水情况不确定因素较多；其次，小水电是梯级开发、运行，浙江小水电径流电站占有一定比重，这部分电站没有调节能力，有水即发，控制峰谷比需控制整个流域的小水电站才能有效；再次，小水电作为可再生能源，外部监管部门明确要求必须全部消纳，鉴于这些情况给计划发电带来较大难度，影响了发电峰谷的调控。受气候季节等因素影响，一般情况下6—8月份雨水较多，峰电占比较接近物价部门核定比例在68%上下浮动，其他月份则会高于核定比例。据相关调查，近八年来S地区峰电上网占比都在74%上下波动。

5.电站间的信息接入系统不完善，影响峰谷比调控。电站OPEN3000自动化系统具备水电运行监控、水库调度模块，但数据来源需小水电通过数字通道上送，目前有部分电站暂未联网，调度部门对电站运行、水库调度信息了解依赖书面、口头沟通，影响信息准确性和发电峰谷的调控。

6.电力部门对电站发电情况没有有效的考核措施。目前在强压的外部监管形势下，稍有不妥将会带来较大的舆情风险，在结算上只能按上网的峰谷电量、电价结算，在调度上要做出有效控制也有一定的难度。

四、解决小水电上网峰谷比高问题的建议

1.由于小水电上网峰谷比受多种因素影响，目前又缺乏政府部门的相关制度或政策支持，同时电网企业也没有处罚权限，仅凭电网调度难以有效控制峰谷比，如若强制考核或硬性下达指标可能会影响厂网关系的和谐性。电网公司、小水电应协同政府、监管相关部门出台小水电执行上网峰谷比的相关政策或制度，就购售电合同相关条款做出相应的修改，把购电站峰谷比列入条款中，争取在签购售电协议时，从法律方面做出相应约束。

2.对有调峰能力的电站执行峰谷电价，对不具备调峰能力的小水电上网采用平均电价。比如S地区，500多座电站，属于库容电站的大约有120家左右，只有这部分电站有一定的调峰能力，适合执行峰谷电价，其他径流式电站适合执行平均电价。

3.通过厂网联会、调度会等会议，进行正面宣传和引导，讲明利弊，引导小水电均衡发电规避弃水风险，从多发电上盈取效益。电网层面及各相关部门积极做好小水电电费结算指导工作，规范各级供电单位结算行为，同时做好与物价部门汇报沟通工作，反映小水电实际上网峰谷电量比情况，在后续电价调整时积极争取价格空间。

4.由于小水电调度受多方面因素影响，目前要想进行经济调度落实，还存在着很大的困难，但经济调度的理念及构想应逐渐建立起来。可以在适当的地区、适当的月份、水电峰谷比预期较好的时候进行试点尝试；对能采取好的措施、有效降低峰谷比的单位进行奖励等措施。比如，以近五年历史平均峰谷比的数据为基础，如每降低1个百分比可以相应的进行一定的奖励，按降低的百分比进行梯级奖励。

［1］谷耀南.贵州电网公司小水电购电模式研究［D］.贵阳：贵州大学，2015.

［2］章文裕.小水电参与电网调峰运行的必要性和经济性分析［J］.小水电，2011，（2）.

［3］胡福年.电力市场环境下峰谷分时电价理论建模与影响分析［D］.南京：南京理工大学，2007.

［4］安莉莉.H省水电上网标杆电价定价机制设计［D］.长沙：长沙理工大学，2014.

［责任编辑刘兆峰］

F426.61

A

1673-291X（2016）27-0085-02

2016-08-16

段瑞娟（1980-），女，河北邯郸人，财务主任助理，从事电网企业会计及财务管理工作研究。