加快推进三明市民间投资进程的思考

刘美珍

（福建省宁化县统计局，福建 宁化 365400）

加快推进三明市民间投资进程的思考

刘美珍

（福建省宁化县统计局，福建 宁化 365400）

基于对统计资料的研究，对2016年上半年三明市民间投资发展现状进行描述，查找出存在的问题，并分析其原因，进而相应地提出对策建议，以期为相关领导决策提供参考。

三明市；民间投资增速下滑；原因；建议

国家统计局最新发布的数据显示，2016年1—6月，全社会固定资产投资同比增长9%，创2000年5月以来新低。面对民间投资持续回落的境况，如何大力引导和推动民间投资，加快形成“政府投资带动+民间投资跟进”格局。本文就三明市民间投资发展的现状、存在问题及其原因进行了调研和分析，提出进一步促进民间投资发展的对策建议。

一、三明市民间投资发展现状及主要特点

1.投资总量不断扩大，呈波浪型发展。“十二五”时期，三明市民间投资呈现快速增长态势。据统计，2015年实现总量1 548.9亿元，比2011年增长2.04倍，年均增长24.9%，高出全社会固定资产投资增速4个百分点。其中，2013年增速达到峰值，高出全社会固投10个百分点，2015年出现拐点，增幅首次低于全社会固定资产0.8个百分点。

2.投资覆盖面较广，领域高度集中。全市民间投资涉足的面已经相当广泛，基本覆盖国民经济的各个领域。在制造业中，主要有纺织业、竹木加工业、水电、建材等行业，其他民间投资较多的行业还有农林牧渔业、社会服务业等。

3.投资主体多元化，投资方式多样化。全市民间投资呈现方式主要有：民营企业和个体经济自主投资；政府引导下的企业出资和政府投资相结合，建设城市基础设施项目；私人出资合股，投资加工制造业等；政府牵头、法人或私人出资合股，投资工业园区、社会事业等项目；通过政府授予特许经营权，以BOT（建设—经营—移交）模式参与有一定经营收益的基础设施和市政公用事业项目建设；与政府签订投资回购协议，采用BT（建设—移交）模式参与非经营性城市基础设施项目建设。

二、三明民间投资增速下降的原因分析

三明民间投资增速出现下滑主要受到市场预期、企业家投资效用、资金和要素成本、结构调整、制度等多方面因素的影响，具体有以下几个方面：

1.企业家的边际投资效用下滑。2006—2014年，三明市民间固定资产投资占全社会投资比重从59.1%上升到76%，企业家已经度过了温饱阶段，其投资冲动发生了变化，追加投资的边际效用降低。尤其在市场预期较差的情况下，企业家宁愿把资金留在手中，或用于消费以满足闲适的生活，也不愿投资到风险高、收益低、缺乏发展空间的项目中。

2.资本、土地等要素成本过高的累积效应，导致投资回报率过低。长期以来资本、土地等供给成本居高不下，导致企业盈利能力不断降低。2015年三明市规模工业企业利润实现利润61.4亿元，比2014年同期下降18%，当企业家每增加一单位的投资，不但无法获取收益，还无法支付成本时，民间投资自然会出现大幅下降。

三、加快民间投资进程的几点建议

1.加快落实鼓励民间投资的相关政策，稳定投资预期。早在2010年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出了36条关于鼓励和引导民间投资、以现代产权制度为基础发展混合所有制经济、推动各种所有制经济平等竞争、共同发展等指导意见。但从实际的落实效果来看，还有很大的推进空间。

2.进一步放开民营资本准入门槛。应通过进一步放开准入，建立负面清单，让民间投资“有门可入”；同时建立完善市场规则，实现“有路可走”；制定合理的分配制度，加强对民营资本权益的保护，做到“有法可依”。每取消一批行政审批、行政管制和垄断，就会形成一批新的有效供给和有效需求，为民间投资开拓出更广阔的投资领域。

3.建立服务机构。可在行政服务中心设立民间投资咨询、信息服务机构，提供政策咨询、技术服务、市场信息在内的投资信息等服务，并加强收集整理分析研究与民间投资有关的信息，进行发布，引导民间投资健康发展。

［责任编辑吴明宇］

F832

A

1673-291X（2016）25-0104-01

2016-07-08

刘美珍（1974-），女，福建宁化人，统计中级，从事统计分析与决策研究。