经济新常态下高速公路发展分析

◎郑向蓉

经济新常态下高速公路发展分析

◎郑向蓉

目前，我国经济已经进入经济发展增速换挡和结构调整，还有动力转变的新常态。本文主要阐述了经济新常态下高速公路发展策略，旨在给其提供一定的参考和帮助。

高速公路拥有行车速度快，通行能力强，运输成本相对较低，行驶安全舒适这些优点，对于集约使用土地资源，减少能耗，避免对于环境带来污染，增强交通安全性方面十分有利，并有利于促进社会经济稳定发展。高速公路发展不仅是经济发展提出的要求，也是人类文明以及现代生活的重要构成之一。

高速公路的优点

高速公路由于行车速度较快，能够减少物流运输所需的时间，并且节省车辆的油耗，进而减少运输的成本，使高速公路运输效率得到有效的增强。

例如，高速公路双向车道，其最佳的通行能力是每晚6500辆车次，四车道则能让通行的能力提升到每晚超过32000辆车次，相当于普通公路通行能力的10倍。这个数据表明，高速公路对于交通运输行业发展发挥着极大的推动作用，尤其是给大型重载车辆和拖挂以及集装箱等运输服务提供了更为便携的通行环境，因使用自动化电子监测系统，对于高速公路进行监控，完成了人车分流和双向分隔控制，对于车型的要求，能够对车流量实施监控，从根本上提升了车辆在高速公路上行驶的安全程度。与海运和空运这些运输形式比较，高速公路拥有装卸方便，运输流程简单、容易操作，商品流通速度较快等优势，这些优势在某种程度上对于产业布局造成影响，推动产业完善，加快经济发展。

经济新常态下高速公路发展策略

借助法律方式

立法，法律属于所有社会活动能够实施的保证，也是约束人们行为的重点依据。与发达国家比较，我国高速公路建设的相对较晚，发展十分迅速，相关法律滞后，法律规定和相关的行业管理水平无法满足相应的发展需求，对于高速公路的科技化发展与交通供给服务能力起了一定的阻碍作用。项目初期投资过大，但后期管理和公路管理相近的现象，这就促使高速公路发展无法满足相应的社会需求。鉴于这些情况，我们必须要做好高速公路法律构建以及行业管理工作的协商。高速公路行业管理部门应当明确自己的职责，从行业监管的角度出发，编制更明确的行业监管制度，明确高速公路经营管理方的权责，以及适宜经济发展和社会大众出行需求的通行保障及行业服务能力。为我国高速公路事业发展贡献一份力量。

执法，执法属于我国法律规定的进一步落实，其执行工作的质量对于高速公路发展有着直接的影响。由于我国高速公路法律规范持续优化，有关执法工作业逐渐大面积进行，但高速公路执法工作方面还存在着较多问题。比如，执法主体多，效率差，对于高速公路法律规定的落实造成阻碍。要确保经济新常态下高速公路管理体系健全，在执法过程中一定要强调“规范执法”，以全面提升公路安全为目标，明确执法人员的责任，构建合理的执法方式，强化权力运行监督，完善执法追责，实现公正文明执法，这样可以妥善解决执法过程中的各种问题。

高速公路既是目前市场经济的核心构成之一，也是政府经济宏观调控的主要因素之一。高速公路与其它类型的公路比较，除具有社会性和基础性之外，还具有商品性和服务性等特殊性质。从投资经营企业角度出发，其投资建设高速公路的工期较长，要求较高的施工技术，且投资额巨大，受政策性影响较大，收回投资的周期很长，具有较高的投资风险导致多数企业不愿意进行高速公路项目投资。政府属于调整市场的主体，必须要对这一现象进行干预，特别是对政策性进行干预，将高速公路投资面临的政策性因素固化，政府的行业主管部门将高速公路管理与服务的标准明确，让其能够为社会大众提供优质高效的服务，高速公路管理标准的制度化，既能满足社会发展的要求，还可以有力推动经济的发展。

高速公路经营主体拥有的企业特许经营权，属于政府授予的固定期限授权经营权。政府以及高速公路经营特许企业二者签订的合同一定要科学的界定双方权责，在特许经营权规定的时间内，要尽力保障企业的权力不受政策变化的影响，在此基础上细化高速公路通行环境与服务标准，尽可能让其成为科学激励的合同。

提升成本管理和掌控

要科学界定高速公路管理成本，保障高速公路管理成本有据所依，加强成本管理工作，提升管理者管理能力。针对公路施工项目成本估算，预算成本，制定工程施工的估算，落实施工项目成本管理工作，一定要拥有健全的定额资料，做好工程预算的工作。针对所有公路项目施工，必须要进行认真的估测，充分做好准备工作，选择有效的施工计划和优质的材料供应商，编制好项目成本方案，防止不必要损失和浪费出现。

高速公路工程成本费用掌控和核算

在高速公路目标成本明确之后，每一个职能部门以及相关工作人员，必须要针对目标成本对于真实成本方案实施精细化控制，包含对于生产资料费用的掌控，人工消耗的控制，还有管理费用控制等内容。

依照成本方案以及减少率，经过和真实成本的比较分析，核对成本方案完成的具体情况，对其进行仔细的分析，寻找成本提升和降低的主客观原因，积累经验，编制下一步减少成本的主要方式，找到有效的解决渠道。

使用成本核算把真实的成本和估算成本进行比较，找出存在的差距，给之后成本监督控制和改正提供依据。并且，利用成本核算，给施工生产和技术以及企业经营提供有效的成本报告，结合有关的资料，推动项目的改善管理，并利用科学技术，有效降低成本。

通过本文对经济新常态下高速公路发展的分析和阐述，使我们了解到经济新常态下高速公路随我国经济发展和社会进步，我国的高速公路进人了一个快速发展的时期，高速公路在我国经济中的地位越来越重要。在今后一段时间内我国的高速公路将会快速、持续发展，我国也将会建立起适合我国国情的高速公路发展模式，对我国的经济发展起到越来越大的作用。

（作者单位：中国葛洲坝集团公路运营有限公司）