高速公路驻地建设标准化管理研究

2016-12-30文永生

中国管理信息化 2016年11期

关键词：驻地试验室项目部

文永生，郭　瑾

（1.贵州省黔南州交通运输局，贵州　都匀 558000；2.长安大学　公路学院，西安　710064）

高速公路驻地建设标准化管理研究

文永生1，郭瑾2

（1.贵州省黔南州交通运输局，贵州都匀 558000；2.长安大学公路学院，西安710064）

为加强高速公路驻地建设的合理性和规范性，提高高速公路建设管理水平，主要从结构设置及人员配备、选址和硬件设施等三方面出发，结合高速公路项目部、监理和工地试验室等驻地单位自身的工作需求进行了标准化建设的系统分析，提出了标准化人员构成框架、选址原则、硬件设施基本组成标准及布局规格等建议性规则，为保证驻地单位建设的规范性，提高工程建设质量及进度提供参考依据。

高速公路；项目部；监理单位；工程试验室；建设标准化

0　引言

随着国家对基础设施投资的不断增加，高速公路建设得到了迅猛发展，建设管理力度也在逐步加大［1］。在高速公路建设发展历程中，公路交通行业已经制定了许多国家级的技术规范和管理标准，大型公路企业也制定了企业层面的各种标准、规范，但在公路工程驻地建设管理层面，标准化工作仍在探索中［2-4］。由于缺乏相应的符合项目实际的、可操作性高的标准和规范，使得高速公路施工现场管理呈现一种杂乱无序的状态，施工作业环境和办公生活条件恶劣，拥挤凌乱，消防设施不完善，设备不齐全，机构组织及专业人员配备不合理，安全事故时有发生，严重降低了工程建设进度及质量，因此亟需对高速公路驻地进行标准化建设以提高建设管理水平［5-6］。

本文主要从机构设置及人员配备、选址和硬件设施等三方面出发，结合高速公路项目部、监理和工地试验室等驻地单位自身的工作需求进行了标准化建设的系统分析，提出了合理的标准化人员构成框架、选址原则、硬件设施基本组成标准及布局规格等建议性规则，保证了驻地单位建设的规范性，提高了工程建设质量及进度。

1　高速公路建设项目部驻地标准化

为确保项目部能够实现对施工过程及现场的全过程管理、调度和控制，提高高速公路建设管理效率，亟需结合项目部功能定位从机构设置及人员配备、项目部选址、硬件设施等方便开展标准化研究，提出相应合理有效的参考性标准，约束当前存在的混乱无序状态。

1.1机构设置及人员配备

项目部对于工程建设来讲是一个宏观全局的控制性管理部门，需要全面指挥工程的建设开展，一般应由技术部门、计划合同部门、安全环保部门、物资设备部门、综合管理办公室、工地试验室、农民工工资管理办公室等构成，与建设单位职能相匹配，必要时可根据实际情况增减。为实现各部门的有效运转，合理的人员配备必不可少。项目部应以项目经理、项目总工为主要负责人，各部室及其组成人员应在基本配备的基础上，根据工程规模、工程进度实行专业调配，并建立完善考核、培训、培养机制，提高在岗工作人员技术业务素养，加强企业文化、思想文化、团队意识建设，进而带动建设工作全面开展。

1.2项目部选址标准化

项目部选址应由项目经理负责，遵循安全、适用、便利的原则，选址时应绕避取土弃土场地、高压和通信线路及高大树木等，尽量靠近现场临近公路，保证通信畅通，满足建设单位自动化要求。办公区和生活区应采用封闭式、独立院落布局方案，与机具停放场地适当分开，用房面积不小于1 000 m2、场地占地面积不小于800 m2，场地及主要道路应硬化处理并适当绿化，出入口设置专职保卫人员，制定专门管理制度，场内消防、安全设施设置完善并定期检查。当用房为租赁地方房屋时，租赁房屋必须符合安全要求，满足办公和生活的要求。

1.3硬件设施标准化

项目部办公区和生活区硬件设施配置应满足适用、安全、便利的要求，拼装式活动房所用材料应持有合格证明文件，按规定搭建，除满足通电、通水、通电话外，应实现宽带接入，满足网上办公、计量的要求。办公区应按需求设置办公室、资料室、会议室等，各科室门口应挂设指示标牌，标识标牌采用金属边框制作，并进行铝塑表面处理。

生活区用房应设宿舍、食堂、盥洗间、卫生间等，有条件的可设文体活动室或活动场地。办公区和生活区内均应配置必要的消防安全器具，建立安全、卫生管理制度，落实专人维护和保洁，房间净空高度应控制在2.5 m以上。

2　高速公路建设监理单位驻地建设标准化

监理单位作为公路工程参建方之一，主要职能为采取相应的管理措施对工程施工者进行监控、督导和评价。监理单位驻地设施的标准化建设能够有效提高监理单位监控、督导作用，保证施工行为符合国家法律、法规规定，对于制止施工行为的随意性和盲目性具有十分重要的意义。

2.1机构设置及人员配备标准化

中标通知书下达后监理企业应按投标承诺及时组建监理机构，监理机构应由总监理工程师办公室、合约部、技术质量部、资料档案室及中心试验室等部门构成，对于设置二级监理机构的，还应设置驻地监理工程师办公室。

监理企业应根据投标承诺及工程实际配置监理机构主要负责人（总监理工程师）、部室负责人，其他人员在基本配备的基础上，根据工程规模、工程进展阶段，实行人员调配。建立考核、培训、培养机制，提高在岗工作人员技术业务素养，加强企业文化、思想文化、团队意识建设，按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的监理工作方针，忠诚地开展工作，推动建设工作全面开展。监理人员应由持相应资格证的人员担任，并根据工程任务特点进行职责合理划分，监理人员不得随意更换，并定期组织开展学习、培训、新规范宣贯等活动。

2.2监理单位选址标准化

监理驻地选址由总监理工程师负责，按照适用、安全、便利的要求进行调查选址，确定选址方案后，报建设单位备案，监理驻地选址与应符合项目部选址标准化的要求。

2.3监理单位设施标准化

监理驻地办公区和生活区用房和设施配置，应满足适用、安全、便利的要求，在满足通电、通水、通电话外，应实现宽带接入，网速满足网上办公、计量的要求，办公区及生活用房应满足严格要求。

监理单位驻地和施工场地标识标牌应符合项目部标识标牌设置要求，并根据实际要求，各部室还应加设廉政监督牌，组织机构图，线路平、纵面缩图及工程形象进度图，监理规章制度，监理部门职责等，标识标牌一般采用如下做法：铝合金框、KT板面，白色板底、红色标题、蓝色字，规格尺寸55×39 cm。

3　高速公路建设工地试验室标准化

工地试验室是指导工程施工和评定工程质量数据与信息的重要来源，试验检测活动贯穿于工程项目建设的勘察设计、施工、监理、交（竣）工检测和运营养护各个阶段，是工程建设质量控制和评定的基础，做好试验室工作对于保障公路工程的顺利开展有着重要的意义。为保障工地试验室工作的有序开展，有必要强化试验室标准化建设。

3.1试验室选址标准化

通常而言，一个标段（路基土建、路面土建、监理或检测单位）上设置一个工地试验室，试验室选址应满足安全和便于管理的要求，硬件设施满足招标文件的要求，试验室建设完成后，报监理工程师和建设单位验收。试验室设置地点应以方便工作为原则，设置在混凝土集中拌和场或预制场附近，其周边场所通道均应进行硬化，同施工项目部合并在一起办公的，须经建设单位批准。

3.2机构设置及人员配备标准化

工地试验室的名称宜统一为“母体试验室（全称）+××高速公路+标段号+工地试验室”，试验室应设水泥室、水泥混凝土、土工室、集料室、力学室、样品室、沥青原材料、沥青混合料、标准养护室、办公室等。工地试验室试验检测人员应根据合同约定合理配备，工地试验室主任、技术负责人、其他试验人员及试验报告的签发和审核人员必须持有相应试验检测证书，并将所有试验人员的照片和资质等信息张贴在办公室或会议室的墙上。根据建设项目规模和投标承诺，参考交通运输部的有关规定，结合自身特点，配置满足现场施工需要的人员，至少应配备：试验人员总数不小于4人；技术负责人具有相关专业中级以上职称，具备试验检测工程师执业资格；试验工程师不少于2人。

3.3工地试验室设施标准化

试验设备方面，试验检测项目所需要的仪器设备应符合标准规范使用要求，并按规定对仪器设备进行校准和检定，对可自行校准的仪器或设备，工地试验室应配备符合量值溯源要求的专用计量器具，并编制切实可行的仪器设备自检自校规程，同时应建立仪器设备管理档案和台账，并做好使用和维护记录。而在办公场地方面，施工单位应按照投标文件有关承诺，规范用房及场地建设，在满足传统的交通条件、通电、通水、通电话外，应积极创造信息化办公管理条件，试验室用房建筑面积不少于200 m2，场地占地面积不宜小于60 m2。试验室房屋必须坚固、安全、耐用，并满足工作要求，工地试验室各试验场所面积最低要求，应符相关规定。

3.4标识标牌标准化

设置清晰、合理、明确的试验室标志标牌，对于提高工作效率、保证检测结果可信具有十分重要的作用。试验室标志标牌设置应满足下列要求：①应在试验室的醒目位置，悬挂授权委托书、岗位操作规程、试验人员公示牌、试验人员职责、试验流程图、试验检测形象进度图等；②试验区域、有毒有害气体存放处所设置禁止、指令标志；③试验室中的消防设施存放处所应设置提示标志，废旧物品存放区应设置明示标志；④试验规章制度及操作规程（试验室工作岗位责任制，试验检测工作程序，试验仪器设备操作规定，试验仪器的定期标定、保养、维修制度，试验室安全和卫生管理制度，试验资料管理的台账制度，标准养护室的管理检测制度，取样要求和样品管理制度，试验报告表格填写要求等）全部必须上墙；⑤各种试验室标志牌按矩形定制。