国家审计信息化的现状及发展探讨

2016-12-30俞凯

中国管理信息化 2016年11期

关键词：联网国家信息化

俞凯

（国网浙江海宁市供电公司，浙江　海宁 314499）

国家审计信息化的现状及发展探讨

俞凯

（国网浙江海宁市供电公司，浙江海宁 314499）

国家审计信息化工作已经进行了十多年，已经取得了巨大的成就，不仅保证了国家审计在社会经济信息化的过程中能够时刻发挥作用，而且促使了审计方式由传统向现代的转变。通过对国家审计信息化发展历程及现状的研究，探讨审计信息化过程中的问题，提出了审计信息化的发展建议，以期能够加快审计信息化的建设。

国家审计；信息化；金审工程

国家审计的目的在于提升经济发展效率、减少腐败和促进国家经济健康发展。随着信息技术的发展及其在各领域的应用，涉及到政治、经济等领域的国家审计应当紧跟技术的发展，只有其本身的管理和审计方式实现了深度的信息化，才能更好的应对审计对象信息化的现状。

1　国家审计信息化发展过程和现状

我国国家审计的信息化发展至今的发展过程可大致分为四个时期：

（1）“九五”期间的准备时期。“九五”期间（1996-2000年）对国家审计信息化进行三方面的准备。首先是思想准备，在国家审计信息化提出之后，国务院领导对此高度重视，并在各项指示中体现出了审计信息化建设的重要性。其次是规划准备，审计信息化的构思在1998年12月被提出，1999年发布了《审计信息化系统建设规划》，2000年报送了《审计信息化系统项目建议书》，随后于2002年启动了一期工程建设。最后是组织准备，审计署于2000年6月成立了审计信息系统建设规划领导小组，并于2002年6月成立了“金审工程”专家咨询委员会，制定了“金审工程”的建设管理办法、财务管理办法和项目管理办法，并编写了《审计软件开发指南》。

（2）“十五”期间的起步时期。在“十五”期间（2001-2005年）启动了现场审计、审计管理和联网审计三个系统的开发工作，并完成“金审”一期工程。第一是“现场审计系统”（AO）；第二是“审计管理系统”（OA）；第三是“联网审计系统”（OLA）。

（3）“十一五”期间的成长时期。“十一五”期间（2006-2010年）开启了“金审”的二期工程，改善了AO、OA、OLA三个系统，启动了国家审计四大中心的建设，对相应的网络基础设施进行了改善，初步建成了国家审计信息化系统的总体框架。第一是数据中心的建设；第二是交换中心的建设；第三是安全中心的建设；第四是运维中心的建设，确立了审计署呼叫中心和省级“金审工程”服务办两个层次的的“金审工程”服务队伍和机制。

（4）“十二五”期间的快速发展时期。“十二五”期间（2011-2015年），提出了创新信息化方式的目标，包括多级联网审计、整体分析和分散检查、全国性审计项目统一组织管理、审计管理和质量控制的数字化等。审计署于2012年完成了“金审”二期工程的验收，并启动以建设电子审计体系为最大目标的“金审”三期工程。

2　国家审计信息化过程中的问题

（1）审计现场组织和管理的限制性。审计现场组织和管理主要存在三个问题：①国家审计缺少规范化的操作说明，导致现场审计流程不规范；②审计人员平均专业素养不够，存在无法很好地应对审计过程中的各种问题的状况；③信息互享机制仍不够完善，导致审计效率低。

（2）不同地区审计信息化发展的不均衡性。各地方政府对信息化的重视程度和支持力度决定了当地审计信息化的发展。信息化发展程度在全国范围上呈现一种沿海优于内陆、东部优于西部、城市优于城镇的现状，这将阻碍各地区之间的资源互享。

3　国家审计信息化发展建议

（1）建立规范化的审计作业和管理平台。在科学分类各行业的审计资料信息的基础上，可以由审计部门制定多套规范化的审计操作指南。在审计管理平台上实时发布相关规范信息，以有效地避免人为经验式审计操作；同时有利于整合审计资源，提高工作效率。

（2）进一步完善现有联网审计功能。可采用联网审计办公来在一定程度上弥补各地审计信息化程度的差别。另外也可以考虑将税务、银行等部门连入网络，既能在最大程度上确保审计信息的准确性，也能极大地提高审计的效率。在联网的情况下，可以在根据经验数据得到的审计模型的基础上，进行审计预警和风险控制。

（3）及时关注并充分利用新技术。随着被审计数据以及审计产生的数据越来越多，进行电子审计对信息化技术提出了更高的要求。目前大数据和云计算技术［3］能够比较好地处理海量数据带来的信息处理和计算问题，在国家审计信息化的过程中有效地结合这些技术有利于降低审计成本，进一步推进审计管理和现场审计的信息化，提高审计工作效率。