审计监督全覆盖的实现路径

◎南　晶

审计监督全覆盖的实现路径

◎南晶

审计工作是国有治理的重要基石，当前由于审计资源紧张，审计力量相对不足，因此需要对现有的审计资源进行整合，提高审计效率，进一步扫除审计盲区，实现审计监督全覆盖，这不仅有利于增强审计工作的实效性和威慑力，而且对全面发挥审计机关的监督职能具有非常重要的意义。文中从审计监督全覆盖的内涵和要求入手，并进一步对审计监督全覆盖的实现路径进行了具体分析。

审计监督全覆盖能够更好的发挥出审计机关监督职能，使审计机关在国家治理中的重要作用得以体现出来。因此在实践工作中，审计一个项目就要使其起到应用的作用，强化审计整改的监督力度，进一步对审计成果运用渠道进行拓宽，形成多部门的全方位审计监督，有效的保证公共资金、国有资金和国有资产的安全，为审计监督全覆盖的实现奠定良好的基础。

审计监督全覆盖的内涵和要求

审计监督全覆盖是指审计机关在一定周期内对于审计监督范围内的部门和单位管理、分配和使用公共资金、国有资产及国有资源的情况；党政领导干部及国有企事业领导人员履行经济责任的情况等进行的全面审计。对于审计监督全覆盖需要我们对其要有一个正确的理解，全覆盖并不是单纯的追求数量，而要求每一个项目的深入审计，确保审计的透彻性。审计项目要围绕党和政府工作的核心来对审计重点进行明确，并与实际情况有效结合，从而做到有步骤进行审计，避免审计工作的盲目性。在做到审计监督全覆盖的基础上，还需要能够准确反映实际问题，并深入对问题产生的原因进行分析，从而有效的解决问题，确保审计监督工作全覆盖的实现。

审计监督全覆盖实现的路径

重视审计资源的整合。审计监督全覆盖的实现，需要重视对现有窝里斗资源的有效整合，即各级审计机关工作人员在做好分工、配合工作，并能够相互交流学习，从而实现统一调配，使审计机构人力资源能够实现合理配置，有效的提高审计人员的综合利用率，缓解审计人员不足及工作任务量大的矛盾。而且在资源整合过程中，审计人员还能够增强自身的实践经验，具备良好的团队意识，有利于自身专业技能水平的提高。而且审计成果的综合利用，使审计工作中重复性工作减少，更好的发挥出审计工作的整体效能。另外，在制定审计计划时，还需要对多种审计类型进行统筹规划，对审计资源进行合理调配，使现有审计力量与审计项目的匹配更具合理性。

大数据背景下加大审计信息化层面的投入。审计监督全覆盖的实现需要进一步对审计技术进行优化，全面的提升审计工作效率。因此为了能够做更好的调动审计内部资源的积极性，需要建立健全激励机制，并重视培训工作，加强对复合型审计人才的培养，提高现有审计资源的质量。同时还要重视审计信息化建设工作，充分的利用信息化技术来做好审计工作，使计算机网络技术与审计业务进行融合，提高审计的精度、效率和覆盖率，确保审计技术水平和审计工作效率的提升。而且在对财务数据和财政数据等信息综合利用过程中，能够有效的对审计成果进行提炼，使审计工作达到较好的效果。因此在当前审计监督全覆盖实现过程中，需要加大对审计信息化层面的投入力度，构建审计数据系统，在大数据背景下，加快对审计方式方法、审计模式等的创新，为审计监督全覆盖的实现打下坚实的基础。

创新审计模式和方法，提升审计全覆盖效果 。在审计工作开展过程中，要充分的运用预算、专项资金及经济责任等审计和审计调查等，确保审计工作不存在盲区。对于一些收支规模相对较小的单位，可以采用调查方式来对资金和项目进行全方位的审计。为了实现审计监督的全覆盖，可以适当增加统一组织审计项目的数量，由上级审计机构统一组织大型审计项目开展审计活动，而且在开展大型审计活动过程中，实现了审计资源的共享，而且不同区域及不同科室审计人员之间实现了业务协同及组织管理整体联动的效果，从而取得良好的成效。 对于审计结果要加大公告力度，进一步完善审计结果公告制度，这不为此也利于增强政府工作的透明度，而且对潜大的不法行为也具有较强的警示和震慑作用。

统筹运用其它审计力量，形成审计监督整体合力 。首先，要强化内部审计工作，使内部审计补充和延伸作用得以更好的发挥出来。在审计监督体系中，内部审计作为其中非常基础的部分，对于审计监督体系具有非常重要的意义，同时内部审计也是各单位行政权力及经济运行管理监督的第一道关口，是各单位进行自我纠错的重要环节。因此对于内部审计机构来讲，需要在日常工作中抓好重点，把控好源头，对于单位内重大项目决策、重点项目、公共资源配置、经费使用等一些重要领域需要重点监督，审计重心要向基层进行延伸，有效的堵塞漏洞，进一步完善管理，更好的为国家审计提供必要的补充。

其次，寻求社会审计力量的支持。对国家审计内部人力资源进行有效整合，在发挥内部审计作用的基础上，将部分审计项目外包给社会审计机构，进一步扩大审计监督的作用面。当前对于固定资产投资审计项目多数情况下都采用业务发包的形式，将审计项目外包给社会审计机构。这发包过程中，审计机关需要严格实行准入制度，认真把关社会审计机构的诚信度及专家的执业能力，并做好监督管理工作，从而使社会审计能够成为国家审计的补充，加快促进审计监督全覆盖的实现。

审计监督全覆盖是一项系统工程，需要循序渐进，在实践工作中，需要充分的运用现有的审计资源，将全部审计对象都要纳入到审计监督的视野中来，强化审计监督全覆盖的意识，不断拓展审计监督范围，采取积极的效的措施确保审计监督全覆盖的实现。各级审计机构需要对审计项目进行统筹安排，重视审计资源的整合，而且在强化审计监督检查的力度，确保审计监督全覆盖能够落实到实处，全面发挥出审计机关的监督职能。

（作者单位：大庆市萨尔图区审计局）