大型电力项目的投资管理与成本控制

◎马海波

大型电力项目的投资管理与成本控制

◎马海波

投资管理与成本控制直接关系到电力项目的经济效益，对电力企业发展具有重要意义。本文基于大型电力项目资金管理的特殊性，从项目投资效益分析、动态成本控制、投资保障措施三方面，探讨了大型电力项目的投资管理与成本控制措施。

电力行业是我国重要的基础性产业，电能的供应与经济社会的发展和人民生活稳定息息相关。随着市场经济的发展，我国智能电网建设进程的加快，电力需求不断增大，大型电力项目也日益增多。对大型电力项目建设来说，做好投资管理与成本控制意义重大。

大型电力项目资金管理特点

只有认真分析大型电力项目资金管理特点，才能做好大型电力项目的投资管理与成本控制，提升电力项目资金利用水平，节约成本费用，进而推动电力企业发展。现将大型电力项目资金管理特点总结如下：

投资数额大，回收周期长。大型电力项目建设期投资大，投资与建设资金动辄几十亿，因此对资金的筹措有较高要求；同时，大型电力工程项目专业技术性强、建设周期长，因此资金回笼慢、项目整体投资回收周期长，在此期间投资者面临着通货膨胀、资金贬值等风险，对于等额资金来说，在不同年份具有不同价值。

转移与替代性差，投资风险大。大型电力项目是特定时间对特定领域进行的投资，建设周期较长，资产专用性强，不具有灵活的可转移性和替代性，项目开工建设后短期内很难进行投资调整。同时，受政府宏观调控措施、市场的需求变化和价格浮动以及市场利率变动等不确定因素的影响，项目投资存在较大的风险，一旦出现投资失误，投资已经形成的固定资产很难被替代或转作其它用途。

投资决策复杂，影响因素众多。大型电力项目建设涉及诸多环节，资金管控相对复杂。考虑到众多的不可控因素，前期很多计算都建立在预估与判断基础上，企业需要全面掌握国家政策、社会环境、施工技术、自然条件等对工程建设的影响，任何一个细节的疏漏都有可能对正确的投资决策产生影响，项目投资总体决策难度非常大。

大型电力项目的投资管理与成本控制

电力属于技术密集、资金密集、人员密集的行业，大型电力项目建设相应具有投资额大、技术含量高、风险高等特殊性，因此做好投资管理与成本控制有利于提高大型电力项目投资的经济效益，应着重做以下几点：

做好项目投资效益分析与评价。科学合理的投资效益预测分析和客观的评价，有利于提前对工程效益进行预估，得出项目的总投资估算，并根据分析结果实施科学决策，制定相应的资金筹措和使用计划，完善投资管理方案，结合大型电力项目的实际施工计划，采取合理的人力、物力、财力管理措施，以实现工程经济效益和社会效益的双赢。

经济效益分析：大型电力项目隶属国家基础设施建设，具有公共服务性质，主营业务为提供电力供应服务。企业应从全社会角度出发，按照“效费一致”理念，综合计算项目的效益与费用，评价项目能否产生预期经济效益。在进行经济效益分析时，首先要基于基础数据进行经济效益的指标估算，得出经济净现值、经济内部收益率等经济效益指标；其次要进行经济效益敏感性分析，考察投资、费用、效益变动对经济内部收益率的变动的影响程度；最终要对项目的经济效益进行综合评价，得出经济效益分析结果，并根据经济效益的分析情况调整投资估算。

财务评价：大型电力项目的财务评价一般从企业和国家两个层面进行，其中，企业财务评价是从微观方面进行评价，国家财务评价是从宏观方面进行评价。大型电力项目的财务评价是一项复杂的系统工程，企业需要统筹考虑现有的项目财务制度与市场行情，做好项目财务评价。典型的大型电力项目财务评价包括投资获利性分析、财务消偿能力分析、资金流动性分析等内容，进行财务分析时，应严格按照测算数据计算投资收益率、投资利润率、净现值、投资回收期、借款偿还期、资产负债比等指标。

社会影响评价：大型电力工程项目与建设地的自然环境、居民就业、城市形象均密切相关，耗资巨大、建设周期长、工程重要性强。电力工程需要大量建设用地，前期需要进行拆迁和青苗费等补偿；电力线路杆塔跨越地域广，需要进行电磁辐射、噪音污染、生态影响的评价；电力工程项目建设中需要大量的人力、物力，将直接带动当地的居民就业。因此，需要综合考虑各方面社会影响，从而综合评价电力工程项目建设。

采取动态全过程成本控制。在工程进入实施阶段后，应该采取动态的全过程成本控制。成本控制措施应该贯穿工程的设计、采购、施工、验收等众多环节，通过价值工程、目标成本管理等措施，做好对成本的控制与核算，注重对电力项目隐形成本的管理，并根据工程实施的效果进行动态调整，在建设与实施过程中保持适当的流动资金，确保资金不断链、不沉淀。

另外，提前预备合适的投资预备金和预存保险金，做好工程建设的风险防范准备，根据工程的风险评估结果制定详细的风险防范措施，采用恰当的风险应对策略，并制定相应的风险防范预案。

实施可靠的投资管理保障

实施多元化的投融资方式。目前，除各类贷款、证券、权益融资外，包括PPP、BTT、BT等众多投融资已经成功的应用于众多公共基础设施建设项目，这些新的投融资方式也可以为电力工程建设提供借鉴，以满足工程建设的资金需求。

做好投资管理协调。大型电力工程项目的投资方应该做好与工程项目投资相关环节的沟通与协调，为工程建设提供更多的政策支持与优惠，一方面能够保障工程项目安全顺利实施，另一方面能够集思广益，团结各方面力量优化项目投资管理策略，整合各方资源来提升资金管理水平。

大型电力项目的投资管理与成本控制是一项复杂的系统工程，涉及到众多沟通与协调环节。对大型电力项目来说，只有以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，做好投资管理与成本控制，才能提升项目的投资效益，实现项目在经济效益、社会效益、国民经济评价等方面的多赢。

（作者单位：国家电投集团河南电力有限公司）