五“一”联动 力推城市化健康发展

五“一”联动 力推城市化健康发展

今年是“十三五”开局之年，我国新型城市化建设站在新起点，取得了新突破。回顾今年，我们充分把握时机，抓住重点，多管齐下，从五个方面下功夫，不断提高城市化水平，大力促进了我国经济社会发展。

一是出台了一个意见，强化政策指引。今年2月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出36条具体措施，为当前和今后一个时期城市化发展指明了方向。主要围绕三个方面展开：其一，强调点面结合、加快突破，一手抓“三个1亿人”城市化问题，一手抓新型城市化综合试点；其二，注重协调配合、形成合力，既推动户籍、土地、财政、住房等政策举措协调配合，又强化部门与地方政策联动；其三，突出补齐短板、激发投资潜力，瞄准有建设缺口且不会形成过剩的领域，集中力量加大投入。

二是发布了一份报告，提供权威解读。今年3月, 由国家发改委编写的年度《国家新型城镇化报告》发布，对我国城市化发展进行了系统权威的解读。该报告全面介绍了我国城市化的总体发展情况、存在的主要问题、发展趋势，分专题介绍了农业转移人口融入城镇、新生中小城市和特色小城镇培育、新型城市建设等八个方面的情况。

三是编制了一批规划，优化城镇布局。今年6月，《长江三角洲城市群发展规划》发布，提出到2030年，长三角城市群配置全球资源的枢纽作用更加凸显，国际竞争力和影响力显著增强，将全面建成全球一流品质的世界级城市群。到目前为止，经国务院批复同意，已印发了长江中游、哈长、成渝和长三角等4个城市群发展规划，北部湾和中原城市群发展规划也已编制完成。12月，国家发改委印发了《关于加快城市群规划编制工作的通知》，要求2017年再启动编制12个城市群发展规划。

四是创新了一个载体，创新供给侧改革。在对特色小城镇健康发展问题进行认真调研的基础上，今年7月，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。

五是落实了一个方案，推进户籍制度改革。今年10月，国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，旨在促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。主要目标是：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城市化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城市化率提高到45%，各地区户籍人口城市化率与常住人口城市化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

五个“一”，从理论到实践，从规划到执行，从政策到行动，贯穿今年城市化发展的始终，其目的是为了推进我国城市化健康发展，为社会经济发展注入新动能。