跨境电商发展空间不可限量

文／武士

跨境电商发展空间不可限量

文／武士

跨境电商既是电子商务的组成部分，也是对外贸易的重要形式。在“一带一路”国家战略的大背景下，跨境电商的意义与作用更加凸显出来。2015年，我国跨境电商交易规模达到5.4万亿元，比上年增长了28.6%。这一比率，既体现了行业的整体增长速度，也暗含着相当程度的无序发展甚至野蛮生长。如何加强规范，使跨境电商行业走上稳健的发展之路，成为一个重要课题。

“四八新政”与“过渡期”

今年4月8日以前，跨境电商进口母婴用品、食品、保健品、日用品等，只需缴纳10%的行邮税。税费在50元以下的，还可免征税。换句话说，进口上述品类商品价值在500元以下的，不收税。同进口其他商品相比，这种“优惠”就带有了不公平的嫌疑。

4月8日起，财政部、海关总署、税务总局联合发布的新政策开始执行，对跨境电商零售进口商品不再征收行邮税，而是征收关税、增值税、消费税等。此后，相关部门先后公布了两批进口“正面清单”，按照新政，只有清单上的商品可以以跨境电商的方式进口。这就是业内通称的“四八新政”。

新税制下，尽管规定在限值（2000元）以内的跨境电子商务零售进口商品免征关税，但仍需缴纳进口环节增值税、消费税，按法定应纳税额的70%征收。如果超过限值，就要按一般贸易方式全额征税。因此，按照新政，跨境电商企业进口母婴用品、食品、保健品、日用品等产品，最少也要承担17%的增值税的70%，即11.9%的税负。而部分原本百元以内可免行邮税的化妆品，因还需另外缴纳消费税，因此涨价幅度更大。

有以自营为主的跨境电商平台表示，可能连一个月都撑不过去了，似乎已经到了濒临倒闭的境地。其他同业者也表示压力极大，一方面是对正面清单不习惯，另一方面是在短时间内无法应对新的税务要求，以致于出现业务上的大面积“熔断”。5月24日，海关总署下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，确定了一年左右的“过渡期”，将2016年4月8日改写为2017年5月11日，让很多跨境电商长出了一口气，甚至一些跨境电商有了“起死回生”的感觉。

“过渡期”时不我待

有人因此质疑“四八新政”的合理性，把“过渡期”的设置看做是对“四八新政”的朝令夕改。也有人寄望于明年5月11日以后新政内容能有根本性的修改，使跨境电商能够继续无忧无虑地野蛮生长。

应该说，“朝令夕改”的看法是不正确的，“野蛮生长”的想法也是不现实的。那些“起死回生”的跨境电商，如果不能迅速转变经营理念和经营方式，继续依靠税收红利为生，那么“过渡期”只不过是个“缓刑期”而已，出局是早晚的事。对那些寄望于新政由“中止”变为“终止”的跨境电商，国家食药监总局人士指出，这种观望情绪正是出台过渡期政策时监管部门的担忧。接下来这一年，不是用于观望的，而是用于调整的，企业要想办法降低成本、更规范地运营。“不能拖到明年，企业说我还没有想好，你再给我一年吧，这肯定不行。”

对于更多的跨境电商来说，这一段时间弥足珍贵。有业内人士指出，过渡期将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，也有利于监管机构探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，并引导企业积极适应规范的监管要求。

天猫国际副总经理邢悦表示，作为电商企业，大家都非常欢迎缴税透明化。很多跨境电商对此也持相同态度，并且表示在“过渡期”内努力适应新政。

中国贸促会研究院研究员赵萍认为，消费者去国外购物或者在电商平台跨境购物，一个重要的因素是价格便宜。即使4月8日税制新政之后，相对于进口商品的其他流通渠道，跨境电商平台的价格优势依然明显。也就是说，即使增加了税收负担，跨境电商整体价格的竞争优势并没有改变。“这次税改可能会对一小部分对价格特别敏感的消费者产生影响，但并不会实质性影响人们跨境购物的热情。”

事实也是如此。从4月8日新政实施到4月15日，跨境电商进口单量出现第一波锐减，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别相当于新政前的30%、39%、38%、35%。但是，4月15日之后，“过渡期”尚未宣告开始，各综试区进口单量即有所回升，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别回到新政前的55%、62%、65%、71%。

政府提供政策支持

跨境电商在积极应对新政的同时，普遍希望得到当地政府部门的具体支持，而各地政府也把跨境电商视为新的经济增长点之一。近期，广州、深圳、上海等多个试点城市相继发布了跨境电子商务综合试验区实施方案，明确了对跨境电商的政策扶持。其中，上海提到要创新检验检疫监管模式，创新税收征管模式，创新外汇监管制度等；广州提出争取国家相关部委支持，下放进口食品境外生产企业注册备案、进境动植物及其产品检验和进口食品、化妆品的注册备案、安全审查等权限。“这些试验区的措施虽然都是在当地实行，但对整个跨境电商行业来说，释放的是积极的信号。”一位跨境电商企业负责人如是分析。

实际上，积极作为的远不止上述城市。面对形势变化，大连市认真研究和制订鼓励跨境电子商务发展的一揽子政策措施。政策措施主要体现在六个方面：一是鼓励跨境电子商务平台建设，如线上“单一窗口”平台建设、线下综合园区平台建设、跨境电子商务平台建设、第三方支付平台建设等。二是大力培育跨境电子商务经营主体，如推动外贸企业运用跨境电商促进转型发展，鼓励传统外贸企业利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务，鼓励建立O2O体验店等。三是鼓励跨境电子商务人才的培养和引进，如鼓励高校开设跨境电商专业，鼓励跨境电商通过各种途径开展专业培训，鼓励专业人才引进等。四是鼓励跨境电商企业开拓国际市场，开展境外推广活动，建设公共海外仓、境内出口监管仓等。五是鼓励跨境电子商务物流发展，如开展物流园区建设，完善仓储企业配套服务等。六是鼓励跨境电子商务融资体系建设，引导各类股权投资企业对本市跨境电子商务企业开展投资，完善跨境电子商务支付结算管理，鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，重点开拓面向跨境电子商务企业、B2B电子商务平台开发信用融资、供应链融资等金融服务等。

主流企业信心满满

网易考拉海购CEO张蕾认为，跨境电商税改是行业规范化必须要走过的历程，跨境电商市场并不会因为税改而发生质变，因为跨境电商市场是伴随着中国主流互联网用户成长而出现的必然结果。从游戏、到C2C电商、再到P2P金融与跨境电商，每一个互联网经济的热点都是这一批网民成长后自然引发的消费升级，跨境电商行业的发展依然有很大的空间。

“我们正打造全国首家基于B2B模式下O2O的跨境商品集散中心，将成为专营跨境分销和进口商品批发的大型电商平台。”风信子首席运营官方桂松透露。据其介绍，“专营进口商品批发再加上智能化的采购系统，将改变传统批发市场小、散、乱等现状。全球供销大数据集合选品、一键下单、分散采购、集中配送等服务，将为采购者提供全新的采购体验。对国外厂家、进口代理商和批发商来说，集散中心会是其切入跨境电商B2B、开拓新市场渠道的良好机会。”

前不久，大龙网（中国）有限公司总裁冯剑峰在苏州高新区跨境电商业务启动仪式上致辞时表示，大龙网要为中国制造的企业，寻找一条接地气的转型升级之路，打造服务圈、产能圈和渠道圈三圈合一的全方位跨境电商平台。他说：“大龙网依托于苏州打造的这个跨境电商监管中心，正是结合一系列的服务、监管资源，打造一条综合性的服务圈，把中国的产能圈和国外的渠道圈整合起来，实现三圈合一。在三圈合一的基础上，打造一条全方位的一条龙式的跨境电商转型升级之路。在未来的两年到三年里，形成一条以苏州为中心、具有苏州特色的跨境电商转型升级的大渠道。”