土建工程造价控制中存在的问题与解决措施

王舟

摘要：在管理和监督土建工程建设过程和细节的体系中，土建工程造价是非常重要的一个环节，也是具有重要功能的工作。本文将土建工程造价作为中心，展开了对如何控制土建工程造价的深层次研讨，为控制土建工程造价、解决土建工程造价失控问题提供了借鉴。

关键词：土建工程；造价控制；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文童编号：1674—3024（2016）11—46—02

前言

随着当前经济全球化的推进，建筑行业已经形成了完整的土建工程造价管理控制体系，这套体系在以前的土建工程造价控制中发挥了非常大的作用。但是土建工程造价控制中的依然存在众多问题，现针对这些问题进行分析和研究，具有十分重要的现实性意义。

1土建工程造价控制中存在的问题

1.1控制机制不够健全

现阶段我国的建筑行业中还没有形成一套比较全面的工程预算管理体系，很多企业的工程造价控制工作的确在进行，但是各行其法，没有一个统一的标准和依据。而建筑企业也没有充分意识到工程造价控制对企业经济利益的维护方面能够发挥作用。设计院与工程单位之间对于工程造价的内容没有对接，那么建筑项目的监理人员也无法对工程造价进行合理的管理检查，使得制定的工程预算造价在实际施工过程中没有充分发挥作用，最后导致企业资金投入向无底洞一样越来越多。

1.2预决算工作不到位

在实际的工程项目启动之后，会受到很多不可控因素的影响，导致预算失控。其中的关键影响因素大概有以下几个方面：第一，施工单位的问题。前面的内容已经提高，很多施工单位为了拿下工程项目，会在投标过程中刻意压低价格，在施工的过程中有些施工单位会按照投标价完成施工，但是质量没有保证。另一种施工单位会在施工过程中找各种借口要求提高工程预算，比如物价上涨导致的原材料价格提高、施工人员的薪酬上涨、实际施工难度较大等，这些都会导致造价超出预算。第二，由于天气、人为或者各种预料之外的因素导致的施工时间无限期延长，比如夏季赶上持续的暴雨天气，冬季持续的大雪、冰冻天气、以及施工环境发生改变导致的施工无法正常进行，这些都会迫使工期延长，预算增加。

1.3工程设计变更比较复杂

土建工程设计环节是工程造价控制影响最为明显的阶段。据相关调查研究显示，在整个工程建设中初步设计阶段对工程造价的影响达到25%的比例，技术设计阶段的影响达到50%的比例，施工图设计准备达到25%的比例，从这些数字中可以看出，要想对工程造价进行合理控制，设计阶段是整个工程建设中的关键所在。然而，在当前的工程实际建设过程中，施工单位大多忽视了设计阶段造价控制工作，却将造价控制的重点放在了施工过程中，所以，由于设计变更而造成投资超限的问题经常会发生。

1.4造价工程师专业性缺乏

造价工程师的专业性直接决定着造价管理的质量，但是在目前的建筑行业，很多造价工程师都不具备专业的素养，不能将土建工程的施工质量、施工进度、造价控制紧密结合起来，要么是顾此失彼，要么是应用起来不切实际，其工作经验和专业能力都达不到一名优秀造价工程师的标准。

2土建工程造价控制问题的解决措施

2.1健全工程建设控制机制

首先，政府应该积极转变对工程造价控制的职能，进一步提升服务工作的水平。对造价从业人员及相关咨询单位的服务行为进行监督，促进造价控制队伍整体素质的提升；其次，应该为施工企业造价控制体系改革提供指导，加大对工程量清单计价的推行力度，将价格信息服务纳入到造价控制工作中来，结合土建工程计价制定相对应的政策法规；第三，工程造价管理机构应该将工程造价争议解释工作做好，可以制定办事指南，进一步明确解释流程。

2.2要搞好工程项目的目标成本控制

为了解决上面提高的工程预算难以控制的问题，可以在实际的造价管理中实行项目目标成本管理制度，制定每个项目实施阶段的目标成本，要求相关人员将工程造价控制在目标范围之内，如果出现了特殊情况需要提高预算，那么就通过

各部门之间的协调相应的减少其它环节的预算，如果没有办法协调，那么也一定要出示具体的预算增加证据，经过造价工程师的核实之后才可以增加预算。为了保证目标成本管理的质量，需要做好以下几方面工作：第一，各个部门要严格按照规定的项目目标成本来制定工作计划，不能为了节省工作量而要求财务部门增加成本，这样不利工程项目的整体收益。第二，要完善工程项目的责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系。第三，对可能会造成目标成本变动的各种因素进行综合分析，比如受到施工设计不合理、施工环境变化、施工单位要求增加预算等因素的影响，都会导致目标成本出现变动，为了防止到时候盲目增加成本，需要在施工前期就对可能出现的各种因素找出针对性的解决办法，但是要保证在不影响施工质量和进度的前提下合理解决。

2.3重视土建工程全过程的造价控制

项目成本控制应首先主动控制，即早期的研究，提出项目有关的宏观和微观因素基于项目的设计阶段成本控制机制，减少必要的设计修改。接下来，应该严格遵守工程造价的相关法律法规，在投标阶段，建设单位应根据工程量清单报价，在合理低价竞标，从而减少后续率变化。第三，严格控制工程造价的预算阶段，特别是在工程建设的成分含量变化的预算外支出控制严格，一般不允许设计更改，我们真的需要改变数量、材料和设备进行全面检查和确认成本。最后完成阶段费用批准，也应该给予足够的关注，建设单位完成合格数量严格核算，确保公平、可靠的工程阶段，以确保双方的利益。

2.4限制对工程预算的变更

建筑工程项目在施工的过程中，难免遇到一些实际问题需要对预算进行变更，那么为了防止预算失效，必须采取更加严格的管理限制工程预算变更，对于变更应该提前采取一定的控制措施，避免或减少施工阶段出现的工程变更项目。

2.5加强对工程预算的监督力度

由于工程预算的内容较为细致复杂，因此对于预算质量的监督管理工作必须落实到位，选择工程经验丰富的工程预算人员对工程预算进行校核，防止出现错误或者漏项。

2.6加强工程造价控制人员的能力和素质

要获得一份科学合理的工程预算造价，就应该从编制预算的专业人员人手进行提高，首先可以根据实际情况支持和鼓励从事工程预算管理的人员进行自身能力和素质的提升，可以通过参加培训或者学习交流，提高相关人员对工程预算管理的认识和相关专业技术的学习，对于在自我学习过程中有突出表现的个人给予一定的物质精神奖励，在建筑企业中形成一个良好的学习氛围。其次，应该将从事编制工程预算造价的人员专业化，为他们提供一个良好的工作持续性，并积累更多的工程经验，这样才能在实践中培养出业务能力较高，且工程经验丰富的工程预算人员，为从业人员提供更多的机会深入到施工现场，参与采购流程，让他们更加熟悉和了解市场的形势，学习建筑行业的前沿技术和工艺，扩大知识储备，获得更加准确的工程造价预算。其三，是在繁重的工程预算工作中，提高从业人员对职业操守的秉持能力，形成严格的工程管理行为规范。最后应该由专业的工程预算人员参与招标工作，对招标工作的内容和范围进行更加准确的解释。

3结语

综上所述，土建工程造价控制是一项非常繁杂的系统工程，只有建立起完善的工程造价监督制度，并对相关制度和法规进行完善，将当前工程建设中投资失控、随意压价等问题解决好，建立起良好的工程造价市场秩序，这样就可以为土建工程质量提供保证。