中美关系会好吗？

中美关系的要害在于战略和平对话可否持续。从历史逻辑和问题结构的原理可以预期，特朗普对华外交的不确定性，可能给中国带来很大的挑战。中国要解决的一个短板，是知识生产缺位。知识生产是建构国际传播主体性和外交信息战能力的前提。

刘建平 中国传媒大学国际传播研究中心教授

2016年岁末，正当中国外交作总结时，美国候任总统特朗普以其得意的“信息集束炸弹”袭击，突然把对华外交心理战推到了“两个中国”悬崖——他与蔡英文通电话，并把“一个中国”政策看作向中国“交易”经济合作的筹码。特朗普对华外交的“不确定性”犹如“红色预警”雾霾，造成了某种程度的中美关系未来能见度恐慌。

阻碍视线的，既有从“大国崛起”推导军事对抗必然性的悲观论阴影，也有从“相互依赖”推导美国“一个中国”政策稳定性的乐观论泡沫。而借助历史实证和问题结构分析的知识路线图，则可以较为清晰地洞察特朗普对华外交的动向。

特朗普与蔡英文通话并使用网络媒体对外发布，中国外交部表态非常克制，认为台湾方面的“一个小动作”不会改变美国政府长期坚持的“一个中国”政策。

特朗普并未停下，继而通过正式的电视采访反问：除非在贸易等其他事务上与中国达成“交易”，否则我们为什么要受“一个中国”政策的束缚？对此，中国外交部强调主权尊严，申明“一个中国”原则是中美关系发展、重要领域合作的政治基础。

最后，作为美国“一个中国”政策重要设计者之一的基辛格——既与特朗普有密商面授之谊，又实地观察了“电话外交”冲击波的中国反应——在12月14日的一个研讨会上表示相信两国将继续合作，说：1971年以来，历届美国政府都遵守“一个中国”原则，总统上任后在检视国家利益时都会得出“与中国保持良好关系有利于世界和平与繁荣”的结论。

这意味着，特朗普的对华外交是确定要延续“一个中国”政策传统。但既然有意按基辛格之既定方针办，并且提名另一位曾与中国交好的人做驻华大使，为什么还抛出“一中交易论”的苦药呢？

其实，从1971年基辛格访华开始，基辛格的秘密交涉虽然创造了对“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国”立场“不提出异议”的“一个中国”政策定律，却坚持要把在台湾设联络处作为正式承认中国的条件，被邓小平拒绝。美国尝试接触大陆，是为了阻止中苏同盟复活进而取得借助中国牵制苏联的全球战略主导地位，但同时极力维持战后东亚的冷战分裂地缘政治现状；所以，即使在1979年中美建交谈判时，美国一方面承诺台湾关系的“非官方”性质，一方面坚持继续向台湾出售武器。当时的美国外交官称，形成这种局面，有中国应对苏联威胁之“战略上的原因”。

1990年代以后，苏联威胁消失了，但美台军售已然是规模化贸易，并且随着台湾政治形势变化带来台独党的合法化、执政党化，军售贸易与台独政治相互激发，所造成的“两国论”危机又被美国利用来与中国交涉“贸易等其他事务”，美国“一个中国”政策的原理就从战略机会主义转型为贸易机会主义。

可以说，美国的“一个中国”政策从来就是对华外交的筹码。但既然美国的对华外交转向贸易机会主义，特朗普已把“数十亿美元”的军售市场规模作为与台湾方面交往的条件，其对华外交的不确定性也显而易见：随着台湾方面加大有组织采购而与中美贸易竞争，特朗普可能把“非正式接触”性质的美台关系“正式化”。这意味着，贸易结构变动中市场这只“看不见的手”，或许会调动特朗普做出相应动作。

更应该认识到，随着台湾政党轮替的常态化和民进党执政的既成事实化，传统冷战时期的美国对华外交前提不存在了。

由此可以解释为什么1990年代以后的“台湾问题”总是周期性发作，以及为什么美国对台军售敢于公然违背1982年“中美八一七公报”的“逐步减少”承诺甚至反而搞扩大化。所以，中国不能不深入思考如何应对新时代中美关系的挑战。

我以为，中美关系的要害在于战略和平对话可否持续。从历史逻辑和问题结构的原理可以预期，特朗普对华外交的不确定性，意味着贸易机会主义的“一个中国”政策所调动的“美台关系”亢奋，可能给中国带来很大的挑战。中国要解决的一个短板，是知识生产缺位。知识生产是建构国际传播主体性和外交信息战能力的前提，舍此难以应对网络媒体技术条件下的新外交挑战。

怎么看特朗普的外交风格？

王冲的回答

特朗普时代的中美关系可能是“低开高走”。从特朗普竞选总统的外交言论，可以大致判断他的外交特点。

特朗普的外交更加注重利益，轻视价值观。美国的外交，就像一个钟摆，在理想主义和现实主义之间摆动。通常，民主党更注重理想主义，共和党更注重现实主义。特朗普批评希拉里对中东国家推广民主，结果造成中东局势一团糟。特朗普和奥巴马相比，将以更加实事求是的态度处理美国的外交事务。

特朗普不会退回孤立主义。竞选时，特朗普提出了让美国再次伟大，提出让欧盟和日韩分担驻军费用，反对美国向全世界推广民主，外界认为他将把美国带回孤立主义。这只能是说说而已，美国的利益已经遍布全球，无法回去。这一点特朗普非常清楚。哪些全球事务需要强化，哪些需要收缩，这是特朗普及其团队要做的一道选择题。

特朗普会在经贸、就业、投资方面对中国更加强硬，短期看中美经贸关系会有波折，但他讲究实际，会很快和中国找到平衡点。中美关系需要经过一段时间的调试。这个调试所持续的时间，要看双方领导人和团队的意愿和协调能力。

（王冲为察哈尔学会副秘书长、中国国际关系学会理事，摘自中国网）