对做好农村饮水安全工程管理工作的探讨

宋春伟

【摘 要】 水是生命之源，是人类赖以生存的基本物质条件，农村饮水安全直接关系到广大农民群众的身心健康和生产生活，解决农村饮水安全问题是促进农村安居乐业、农业增产、农民增收、农村经济发展的基础条件，也是建设小康社会、构建和谐社会的有力举措。如何做好农村饮水安全工程的管理，是目前农村饮水安全工程急需解决的问题。本文主要探讨我国农村饮水安全工程管理存在的主要问题，并提出一些建议，为做好农村饮水安全工作提供一些帮助。

【关键词】 农村 饮水安全工程 管理

我国大多数的人口生活在农村，农村人口占据着非常大的比重，党和政府历来高度重视农村饮水安全问题，“十一五”和“十二五”期间国家财政投资兴建了大批农村饮水安全工程，大部分农村人口饮水安全问题得到了解决，但由于重建轻管观念和意识依然存在，许多供水工程管理问题一直没有得到足够重视和很好解决，导致工程效益得不到正常发挥，饮水安全问题出现反复，对农民的正常生活、生产造成巨大的影响。因此，通过完善管理制度、实行企业化管理、承包管理等方式改变和提高工程现有的管理水平，可以保障供水工程的持续正常运行和效益的发挥。

1 农村饮水安全工程管理的现状及问题

我国农村人口分布点多面广，分散，大部分村屯远离圩镇，而且村与村之间相距也比较远，村屯居民居住也比较分散，因此饮水安全工程以单村、单屯（坡）兴建解决为主，农村饮水安全工程量多面广、规模小，具有一定规模以上的集中式供水工程比较少。农村饮水安全工程建成验收后，主要移交受益村屯管理，受益村屯再聘用1-2人管理，由于待遇低，管理员多为没有经过培训的农民，文化水平低及年龄偏大管理水平不高，管理意识不强[1]。有的工程村屯将供水工作承包给本村的村民管理，承包人对工程设备缺乏了解，无能力对供水设备和设施进行日常维修养护，直到设备和设施无法运行才报告和申请政府解决，影响了工程的正常运行村民的正常用水，运行管理中必要的水质净化和消毒措施往往简化甚至不用，水质安全得不到有效保障。其它存在的主要问题一是水费收缴不规范合理，水价偏低无必要的维修费用，设施、设备出现损坏无法及时维修；二是部分农户滴水存储用水导致供水量大于按计量水表收缴水量，水费入不敷出；三是一些工程由集体出资提供生产管理费用，由于缺乏规范的供水管理制度和浪费用水，增加了集体经济负担，不利于工程的持续运行；四是管理员的文化水平较低，对设备不熟悉，操作不规范和缺乏必要维护能力，影响设备的使用寿命；五是因水质净化、消毒药剂购买不方便，很多工程不按规定使用净化消毒设备，水质合格率无法保障；六是一些村屯水源较丰富满足自供自给，认为建设规模集中供水系统水费高用水不便，宁愿饮用未经消毒处理的水源。

2 做好农村人饮工程管理工作的几点意见

以上存在问题都是工程管理问题的具体体现，需要从转变观念、完善管理制度、规范工程管理等方面入手解决。

（1）加大宣传力度，提高群众饮水安全意识。采取多种形式广泛宣传农村饮水安全对身体健康的影响和防病相关知识，提高农村群众对饮水安全重要性的认识，转变旧观念，促进饮水安全工程的规范化管理[2]。

（2）建立村规民约，让村民真正享有知情权、参与权、监督权，通过村民代表大会讨论确定饮水工程管理方案。

（3）选择合适的运行管理方案做好工程管理工作。有条件的可实行企业化管理，管理的企业可以是供水站，也可以是专业的社会企业，无论是哪种形式的管理方，都要保障工程的正常运行，保证供水水质符合国家农村饮用水卫生标准，管理方在经营管理过程中接受村屯的监督，管理工作不按合同和规范要求执行的，解除合同再选择新的管理方[3]。无条件的完善管理承包制，通过竞聘方式择优选择有能力的承包人进行工程管理，签订承包合同，明确管理要求，规范工程管理，确保供水正常和水质安全。对无人竞聘承包管理的工程，由村民代表大会落实有责任心和有管理能力的村民负责管理，制定合理的管理工资确保管理员安心认真负责做好管理工作。

（4）制定合理的水费标准。无论采用何种管理方式，由管理方提出水费收费依据经村民代表大会讨论通过后执行，工程管理中不交或恶意拖欠水费的，管理方有权停止供水；制定每户最低用水标准杜绝滴水偷水现象，保障水费收支平衡。

（5）政府部门在工程验收时要做好管理制度和设备操作流程上墙工作，做好工程移交和管理人员的培训工作，加强做好工程后期管理和指导检查工作，要求村屯定期对水质进行检测确保水质安全。

3 结语

我国的农村饮水安全工程管理一直是一个制约工程效益发挥的大问题，主要的原因就是管理的不科学、不规范，通过实行村民参与和监督，实行企业化的管理和承包管理的方式，可以极大提高农村饮水安全工程管理水平，保障群众喝上安全卫生的自来水，让国家投资的饮水安全工程步入良性运行的轨道，更好的为群众服务。

参考文献：

[1]刘向东.试论供水企业成本管理的重点和难点[J].城市建设理论研究：电子版，2011（32）：31.

[2]孙海明，李世平.水利设施建设的工艺改进与疲劳寿命分析[J].塑性工程学报，2012（3）：54-56.

[3]张振中.浅析加强乡镇供水企业质量管理的措施[J].中国科技博览，2011（13）：113.