低碳奥运背景下崇礼政府对于体育休闲旅游的主导作用

◎彭春 陈晨 王明阳

低碳奥运背景下崇礼政府对于体育休闲旅游的主导作用

◎彭春 陈晨 王明阳

近些年，作为新型体育旅游形式的低碳体育休闲旅游受到人们的高度欢迎与喜爱，且有着较为广阔的发展前景，基于2022年冬奥会的申办，河北崇礼体育休闲产业有了一个较好的发展平台，为了更好地推动低碳体育休闲旅游业的发展，崇礼政府也制定了一系列举措。因此，本文主要就低碳奥运背景下崇礼政府对于体育休闲旅游的主导作用进行了分析与探讨。

在社会不断发展、生活方式不断转变的今天，人们已经开始关注超越物质层面的需求，主要涉及文化、心理与精神层面的需求，于是休闲活动得到了人们的重视，理论界也日益认识到休闲娱乐研究的重要性，而作为休闲娱乐研究重要组成部分的休闲娱乐和体育旅游融合更是受到了关注。作为2022年冬奥会雪上项目主要竞赛场地之一的河北崇礼也需要积极调节旅游产业结构、把握政策、创建长远机制等，充分发挥崇礼政府作用，从而为崇礼体育休闲旅游发展奠定良好的基础。

低碳奥运背景下崇礼体育休闲旅游的发展意义

一方面可以促进一系列相关产业的发展。体育旅游属于服务行业，集娱乐业、体育设施建筑于餐饮业等众多产业于一体，主要目的在于为体育休闲旅游者服务，一定程度上说，它可以为体育休闲旅游者提供他们所需的需求，加之体育旅游的接触面较广，因此它可以拓展游客对相关物资与用品的使用量，从而为劳动者带来商机。另外，2022年冬奥会的申办为其发展构建了一个良好与普及的平台，河北崇礼依靠冬奥会申办不仅可以带动相关产业的发展，如化学旅游与滑雪度假等产业，而且可以促进崇礼体育休闲产业的整体升级与布局，推动城市基础设施的创建，拓展相关资金的投入，在场馆周边形成良好的商圈，从而真正推动崇礼体育产业、文化娱乐、旅游纪念品、物业等一系列产业的发展。

另一方面可以节能减排。低碳奥运背景下崇礼体育休闲旅游发展的主要依托在于旅游资源，主要前提在于低碳、节能，基于此才能更好地为体育休闲旅游者服务，更好地满足他们的需求。毋庸置疑，低碳奥运背景下崇礼体育休闲旅游的首要条件是节能和生态，低碳是关键，为了给体育休闲旅游者提供舒适的旅游环境，崇礼无疑需要依据实况开发重环保的体育休闲旅游，即无论是环境还是产品与设备都需要满足低碳环境的要求，从而更好地推动崇礼体育休闲旅游发展。

低碳奥运背景下崇礼政府对于体育休闲旅游的主导作用

提供政策保障。我国国务院于二零一一年三月一日召开了落实执行《计划》会议，此次会议涉及面较广，且为了更好地落实执行《计划》，还进行了全面部署，提出了明确要求，即明确强调了全民健身的重要性，以及政府主导、全社会与部门协同共同参加全民健身工作体系的形成。基于此，体育总局快速将《计划》转入各个体育系统，并遵循国务院办公厅的指示拟定了《落实〈全民健身计划〉部委职责分工》，从而促进中央部委层面推动全民健身工作协同体制的初步形成。近些年，崇礼滑雪基地的优势日益显著，具备国际规范的万龙、发展迅速的长城、欧式风格的翠云山、设施先进的塞北是崇礼的四大滑雪场，这些滑雪场无论是滑雪道还是雪具都较为丰富，且规模较大，紧密相邻，所以崇礼被选作2022年冬奥会雪上项目主要竞赛场地之一。由此可见，崇礼政府也需积极将全民健身工作归纳为绩效考核指标体系之中，保障全民健身工作的长效化与制度化，从而为体育休闲旅游发展铺垫基础。

提供经费保障。当前，体育休闲旅游发展的主要经费来源在于政府财政的投入和彩票公益，相关调查显示，大部分政府层面都严格遵循了《条例》规定，即在本级财政预算中加入了全民健身工作的经费，且逐年增加，所以可以较好地保障资金，但有的政府层面难以顺利实施《条例》规定，部分财政收入不高的地区在遇到大型活动时都需要以申请专项经费形式进行筹款，没有相应的长效机制。然而，2022年冬奥会的申办为崇礼体育休闲旅游发展构建了一个良好与普及的平台，为此河北崇礼依靠冬奥会申办可以带动相关产业的发展，如化学旅游与滑雪度假等产业，可以促进崇礼体育休闲产业的整体升级与布局，推动城市基础设施的创建，拓展相关资金的投入，以在场馆周边形成良好的商圈，从而推动崇礼一系列产业发展，主要涉及体育产业、文化娱乐、旅游纪念品、物业等产业，加之又彩票公益金的支持，所以这无疑为体育休闲旅游提供良好的资金基础与条件，所以崇礼政府需要科学并举政府投入和彩票公益，合理把握政策，树立科学体育休闲产业发展战略，创建了长效机制。

优化体育休闲活动硬件环境。近几年，体育总局本级彩票公益金的作用日益显著，体育健身的管理与运转也日益规范。《条例》明确指出，政府需要给予公立学校体育设施公开的支持，为此各个学校也都积极相应号召，逐步按次序地开放体育设备，作为2022年冬奥会雪上项目主要竞赛场地之一的河北崇礼自然也不例外，所以崇礼政府需要主动鼓舞公立学校将体育设施公开于大众，并适当给予资金补助，提供相应的配套政策，需要注意的是，体育设施公开涉及面较广，且易受较多因素的影响，如管理制度与开放成本等因素，因此崇礼政府需要在充分认识与了解《条例》的基础上进一步拓展公开力度，优化体育休闲活动硬件环境，从而为崇礼体育休闲旅游者提供舒适的旅游环境。除此之外， 崇礼政府还需要强化滑雪大区、雪上赛事、崇礼旅游的规划，加快旅游项目创建进度，提升行业监督力度，以保障深奥工作的展望性与可操作性，提升崇礼旅游品质。

总而言之，低碳奥运背景下崇礼政府对体育休闲旅游发展有着极其重要的作用，即可以为体育休闲提供政策保障、经费保障，可以优化体育休闲活动硬件环境、指导保障体系等。需要注意的是，低碳体育休闲旅游发展是一项系统化的工程，因此崇礼政府还需要依据低碳奥运及当前崇礼体育休闲旅游实况给予帮助与指导，从而更好地推动崇礼体育休闲旅游的发展。

（作者单位：河北水利电力学院）

河北省社科联民生调研课题，课题编号：201601109