浅谈电力工程造价的合理控制

2016-12-29白树恩国网黄化供电公司发展策划部

大陆桥视野 2016年10期

关键词：造价电力工程控制

白树恩 / 国网黄化供电公司发展策划部

浅谈电力工程造价的合理控制

白树恩 / 国网黄化供电公司发展策划部

【摘要】工程造价的合理确定是当前电力建设中的难点问题，本文就工程造价失控的原因，有针对性的提出几点建议。

【关键词】造价；电力工程；控制

1.概论

随着我国市场经济发展的持续深入，电力工程作为基础设施建设，其投资规模也在不断加大。但是伴随着国内原材料价格的不断上涨和施工成本的增加，电力工程的总造价也呈现出不断增长的趋势。在这种情势下，有效进行电力工程的造价管理是提高项目投资效益的重要手段。

合理控制工程造价，就要从工程建设的全过程出发，在不同的建设阶段采取与之相适应的科学的造价管理手段，包括可研阶段、初设阶段、施工阶段和竣工决算阶段。通过科学的手段，将造价控制在限额之内，并且做到对造价的随时纠偏，使项目的人力、物力和财力得到最优化的配置，从而保证造价控制目标的实现，实现项目社会效益和经济效益的双赢。在本文中，笔者结合自身的工作经验，探讨可研、设计、施工、结算几个环节中造价控制与管理的相关要点。

2.可研阶段

随着国家经济的不断发展，目前在项目编制可研阶段由于编制人员对人、机、料、法、环等环节掌握不足，致使工程结算超投资计划的事件时有发生。分析其原因，主要是对工程现场建设场地征用费的现场了解不足，目前建设场地征用费西北部分偏远地区的政府定价为10万元/亩，但是实际征用过程中由于部分人员受利益驱使，不断抬高价格，导致工程其他费用大幅度增加。例如：某项110千伏项目布局为户外敞开式，可研估算阶段，总征地面积为8.6亩，估算价格为10万元/亩，估算中的建设场地征用费用为86万元。但在实际征用过程中，每亩达到18.6万元/亩，总费用为159.96万元，较估算增加投资73.96万元，就征地单项投资增加率为97.32%，导致该项目结算超投资计划。

3.设计阶段

基于设计技术经济的角度，本文从可研、初设和施工图设计三个方面探讨设计阶段的工程造价控制，

（1）可研阶段

在这个阶段，首先要考虑客户的实际需求，并且结合国家的相关政策和法律法规，保证可研阶段的一切想法都是在国家政策和行业规定的范围之内的。这就需要可研设计人员深入到现场进行调查研究，掌握项目的第一手资料，基于这些资料对工程进行多方案的比较，从而甄选出最优的方案。最优的方案应该具备成本造价上的经济性以及技术上的可行性等几个特点，既要最大限度的考虑客户的需求，又不能盲目，要精打细算每一笔钱，将钱都用到刀刃上，避免因设计失误而造成的无畏的浪费。

例如，新建变电站工程，若是位于市区，那么从市区有限的占地面积和安全措施考虑，大多都要设计成室内变电站的形式，采用玻璃幕墙的外墙，这样的设计十分美观，但却是比较高的造价。若是位于县区，那么变电站的建设便不会十分受限于土地面积，也就可以将变电站设计为室外变电站的形式，将主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构，这样一来，便大大节省了工程的造价。

（2）初步设计阶段

相关研究数据表明，初步设计阶段是对工程造价影响最为严重的阶段，影响甚至达到了75%～95%，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35%～75%，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%～10%。基于以上分析，投资决策阶段和设计阶段是控制工程造价的关键阶段。

例如，例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，可以说结算的结果是大大超过了初设的概预算结果的。经过详细的分析和总结，得知是初设阶段设计的不深入导致施工中出现重大的设计变更，致使工程的造价也出现了极大的增加。由此可见，初步设计阶段，深入、细致的调查研究工作是十分重要的。

（3）施工图设计阶段

施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，力争尽可能的减少设计变更。除此之外，工程项目的技术经济人员要保持与管理人员的沟通，以便及时发现问题，从而对问题制定出合理的解决方法。

例如，在某变电站土建工程施工图设计中，技术经济人员的一个疏忽，使得变电站大门的费用未出现在施工图的预算中，后经过管理人员的仔细审核，找出了这项缺失，从而使得技术经济人员技术对预算做了补充和调整。

4.施工阶段

施工阶段也是造价控制的重要阶段，在这个阶段，正确处理工程造价和工期、质量的关系是其中的重中之重。在施工过程中，要采取合理的造价控制手段，严格控制工程的各项支出，并定期比较实际的支出值与造价控制目标的差异，如果存在较大的出入，那么就要寻找其中的原因，并加强控制。除此之外，造价控制的目标也不是一成不变的，根据工程的实际情况，可以对工程的造价控制目标进行适当的调整。例如，在某变电站接地工程施工中，施工人员发现如果按照设计进行外引接地施工，那么就要花费将近50万元，可谓数额巨大，而且还不能确保接地电阻符合相关要求。经过技术经济人员与设计人员的协商，最后决定利用周围民房接地来配合站内的接地网，这样不仅能确保接地电阻符合要求，还将工程造价由50万元降低到了7万元，大大节省了造价。

从另一方面来讲，施工现场也会出现较大的工程变更，如果技术人员再缺乏与技术经济人员的沟通，那么很可能造成更改部分的工程造价得不到有效的控制。例如，一些施工场地较为狭小的工程，由于大量的土方开挖，又没有足够的场地堆放土方，智能先进行外运然后回填，这样的做法会使得工程造价大大增加。所以，这对施工管理人员提出了更高的要求，要从实际的情况出发对工程造价进行审查，提高签证的准确率。与此同时，针对一些隐蔽工程的签证，要在图纸上详细标明隐蔽的部分以及工艺、质量等内容。

5.工程结算

工程结算阶段是工程造价控制的最后阶段，这个阶段的主要任务是做好工程决算审核，这直接关系到甲乙双方的经济利益，因此是十分重要的工作。从建设方的角度考虑，尽可能的降低工程造价意味着投资的减少和获利的增加；而从施工方考虑，则要多报结算，以此来增加工程造价，这样才能有更好的收益。这对建设单位的预算人员提出了更高的要求，不仅要求他们对工程量计算的方法熟练掌握，定额子目的组成内容和套用规定也要了然于胸，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。除此之外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。