奏响智库建设“四部曲”下好社科强市“一盘棋”

文/连云港市社联



奏响智库建设“四部曲”下好社科强市“一盘棋”

文/连云港市社联

近年来，连云港社联坚持以新型智库建设为引领，以充分发挥新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等功能作用为突破口，奏响智库建设“四部曲”，下好社科强市“一盘棋”。

中国特色新型智库建设是繁荣发展哲学社会科学的重大机遇。社科理论强不强，智库建设的成效是一个重要标尺。近年来，连云港社联坚持以新型智库建设为引领，以充分发挥新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务等功能作用为突破口，奏响智库建设“四部曲”，下好社科强市“一盘棋”。

一、守好“智库之本”，当好党政科学决策的“智多星”

中国特色新型智库成果的价值主要体现在决策影响力和咨政水平上，其公信力主要维系于党委政府和人民群众的认同。连云港社科界始终把当好党委政府科学决策的“外脑”，服务党委政府决策作为天职，把应用对策研究作为社科研究的主攻方向，推动一大批学术成果进入决策程序和领导视野。一是建立和完善党委和政府重大问题决策咨询制度。设立市决策咨询研究专项资金，建立市书记、市长圈题研究和市委市政府领导及部门领导命题研究制度，不断完善重大课题、重点课题、一般课题资助制度，提高资助额度，采取课题公开申报、招标立项、专家封闭评审结项等措施，推动一大批成果进入领导决策视野。如连云港市社科专家古龙高的《多重机遇叠加态势下推动苏北跨越发展的关键问题研究》2012年获省委书记批示，社科专家杨东升《在连云港设立国家东中西区域合作示范区的建议》（2009年）得到中央领导关注，2011年国家批复在连云港设立国家东中西区域合作示范区。二是做强对策研究平台。依托独特地域优势和研究资源，创建国家东中西区域合作示范区研究基地建设，获批省级决策咨询基地，每年推出3至5项重点研究成果。与中国社会科学院世界经济与政治研究所和淮海工学院联合，共同建立中国社会科学院世界经济与政治研究所“一带一路”（连云港）研究基地，充分发挥连云港作为“一带一路”交汇点的战略区位优势和投资环境优势，在吸引周边投资、国际投资汇集连云港，辐射中西部和周边区域等方面开展应用研究和咨询服务。三是打造社科学术咨政品牌。注重把学术活动作为咨政建言的重要平台，连续多年组织“连云港发展高层论坛”，倾力打造“连云港社科学术交流大会”品牌，会同徐州创办了以“一带一路”战略与徐连一体化发展为主题的“双城论坛”。牵头组织举办了“丝绸之路经济带与连云港的独特地位”、“中日韩历史名人现代价值与海上丝绸之路起点连云港建设”等一系列有影响的大型国内国际学术研讨会，打造了学术咨政的重要品牌。

二、把握“智库之要”，下好思想理论创新的“先手棋”

智库是理论创新的主体力量，发时代先声，发理论强音，才能彰显出智库的原创性、前沿性。一是当好宣传研究阐释治国理政新理念的先行军。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。深化对习近平总书记系

列重要讲话精神的研究阐释是智库建设首要政治任务。紧扣讲话提出的新观点新论断，列出重点选题，设立研究专项，推出了一批有份量有价值的研究成果。组织习总书记在哲学社会科学座谈会上讲话精神的专题学习会等系列专题学习报告会；经常性组织社科专家学者深入学校、医院、社区等基层一线，开展巡回宣讲，推动党的最新理论成果深入人心。二是推进重点学科理论创新。大力推进高校社科优势学科建设，加大对人文社会科学学科的支持力度，积极巩固文学、史学、教育学、语言学等传统优势学科，大力提升经济学、政治学、社会学、法学、管理学等重点学科，注重培育具有鲜明地域特色、发展潜力和竞争优势的新兴学科与交叉学科，推动在社会主义核心价值体系、区域创新体系、社会转型发展、城乡发展一体化等研究领域催生了一批新学科。三是推出孕育“连云港学派”的学术成果。围绕当代世界发展的重点、热点问题和哲学社会科学领域的前沿论题，营造自主创新、自由研究、自我发展的良好环境和氛围，推动社科理论的创新发展。连云港市社科专家坚持致力前沿社科理论的研究，推出《国情学》（杨东升）、《治政学》（朱其训）、《在华日本人民的反战斗争》（孙金科）等在相关领域填补国内空白的学术专著。连云港市专家很早就致力于大陆桥、海上丝绸之路等“一带一路”研究，20世纪80年代起就出版了《海上丝绸之路》、《东方桥头堡理论构建与路径安排》等一系列有关“一带一路”的研究专著。

三、盘活“智库之源”，勇当体制机制创新的“马前卒”

制度建设管长远、管根本。任何一项事业、一项建设都需要随着形势的变化不断创新工作机制，这是一切事物发展的动力和源泉。智库建设同样离不开体制机制创新。一是畅通成果转化机制。研究成果应用转化不畅，是当前智库建设中的一个突出问题。为拓

展智库成果转化渠道，解决“最后一公里”——渠道不畅通的问题，市社联一方面注重把优秀成果集束转化，每年编辑出版一本全市应用对策研究成果集《连云港智库》，发送党政各部门参考。同时建立书记市长圈题、常委及部门主要领导命题定期汇报制度，适时推动在市委常委会、部门党组等会议上专题汇报研究成果。另一方面，积极发挥专报的“短平快”作用，把学界最新理论研究成果和学术前沿动态报送市领导参阅。市社联创办的全市社科成果专报内刊《决策内参》多次被市委书记批示。二是完善评价激励机制。科学评价才能树立导向，发挥出激励作用。在智库建设中我们探索建立对不同门类、不同层次的智库考核评价机制，注重把研究成果的实践应用率、研究活动的社会影响力等作为重要评价标准。如2015年组织开展的首届“助推港城发展十大社科成果评选”活动，就是把应用研究对经济社会发展产生的推动作用作为重要标准，强化了智库研究成果的实践应用导向。 三是健全协同攻关机制。智库研究力量和资源相对分散，“拢指合拳”不多，“合纵连横”不够，同质化、碎片化、低水平重复研究的问题还较为突出。新型智库建设，要摒弃“单打独斗”的思维方式，借助智库平台联动互通，促进智库要素优化互补，多组织跨体制、跨部门、跨学科研究，以“1+N”的聚合模式，努力使智库由“孤岛”变为“群岛”。我们在系统梳理和整合全市现有智库资源的基础上，在全国率先建立了连云港市智库业协会，充分汇聚整合党政部门、高校、县区和企事业单位等多方面力量，以协同创新的机制蓄势发力，让智库的合力得到最大程度迸发。应用研究课题申报采取课题组形式，评审时将高校与机关部门力量整合，推动协同攻关。

四、夯实“智库之基”，打造社科强市建设的“主力军”

人才是智库建设的第一资源，也是智库建设的基石。推进新型智库建设，要把人才队伍建设摆在突出位置。一是抓好高顶尖智库队伍建设。智库的核心竞争力靠人才和团队来支撑。能够凝聚多少一流人才、拔尖人才，决定了智库能够走多远。高端智库要高端专家领衔，还要靠拔尖人才“组团”。近年来，我们组织开展连云港市首届十大社科名家评选工作，建立了“社科名家工作室”，不断加大对社科名家的项目扶持、出版资助和奖励力度，就是要打造一支社会科学领军人才队伍，提高社科工作的示范力带动力。二是抓好社团骨干人才队伍的培养。连云港市社联目前拥有70 多家市级社科类学会、1.5万名会员，5个县区级社联，2个高校社联，这是社科战线上的一支庞大的力量，也是智库人才的重要组成部分。近年来，市科联通过组织国内外学习培训、合作开展课题研究、组织学会系统学术沙龙、开展评优评先等活动，不断培养队伍、锻炼人才，不少学会会员立项完成了多项国家级、省部级重大研究项目，取得了优异成绩。我们还加大社科类人才的培养力度，推动组织人事部门在高层次人才选拔、职能评定等方面给予社科类人才政策性倾斜。三是打造一支高素质的社科管理人才队伍。切实加强社联机关干部队伍建设，积极创造条件，运用多种手段，提升综合素质，强化工作作风，努力打造一支务实、清廉、勤政、高效的机关干部队伍。实施全市社科联负责人轮训制度，每年举办一期社科管理骨干培训班。借鉴发达国家社科政策专家与公务员交流的“旋转门”机制，通过上挂下派的方式推荐社科专家和社团骨干到实践部门锻炼和工作。2016年年初，全市选派了一批青年干部到基层挂职锻炼，其中大部分是青年社科骨干。