符拉迪沃斯托克自由港的开放对中俄经贸关系的影响

郭天宝，吕　途

（吉林财经大学　国际经济贸易学院，吉林　长春　130117）



符拉迪沃斯托克自由港的开放对中俄经贸关系的影响

郭天宝，吕途

（吉林财经大学国际经济贸易学院，吉林长春130117）

摘要：2015年7月14日，俄罗斯总统普京签署了设立符拉迪沃斯托克自由港的法案。该自由港未来将对中俄经贸关系起到极大的促进作用，中俄将以珲春和符拉迪沃斯托克作为贸易往来的窗口，进一步促进中俄经贸合作迈向新的台阶。本文对该自由港的开放对中俄经贸关系的影响进行了详细分析。

关键词：符拉迪沃斯托克自由港；区域经济合作；中俄经贸关系

一、符拉迪沃斯托克与珲春的区位

符拉迪沃斯托克地处太平洋沿岸，位于俄、中、朝三国交界，三面濒临日本海，是优良的天然港湾，是太平洋岸畔的世界名城。俄罗斯滨海边区很多良港是中国黑龙江、吉林两省货物外运的重要通道，而符拉迪沃斯托克港是其中主要大港。西伯利亚大铁路是连接太平洋沿岸国家和欧洲交通的桥梁，是世界著名的国际贸易水陆联运干线。作为西伯利亚大铁路的东部终端，符拉迪沃斯托克担负着重要的交通枢纽作用。符拉迪沃斯托克有多条往来于东北亚各国及独联体等国的国际航线，除此之外，珲春的公路、铁路口岸与俄罗斯口岸相通，形成境内面向日本海纵横畅通的立体路网格局。

珲春市是新兴的边境开放城市，位于图们江下游中、朝、俄三国接壤地带。在珲春周围，分布着众多的俄罗斯和朝鲜口岸。珲春是国家级战略长吉图开发开放先导区的窗口，它得天独厚的区位优势、日益完善的基础设施、便利的投资环境等都使得这个城市具有良好的开发前景。珲春市是建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，即将成为东北亚地区重要的综合交通枢纽和商贸物流中心，成为经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区也指日可待。

二、符拉迪沃斯托克自由港的设立

1、设立的背景

作为俄罗斯面向亚洲的“门户”，符拉迪沃斯托克一直受到国家的特别关注。2008年的全球金融危机使俄罗斯经济遭受重创，很多发展项目被迫取消或出现不同程度的缩减，不过联邦政府并未减少对符拉迪沃斯托克自由港开发设立的扶持力度。符拉迪沃斯托克自由港的建立是为了方便对外货物运输以及中俄贸易往来。在符拉迪沃斯托克进行货物中转便会形成物流和货物集散中心，并集结生产业。此地将会聚集众多亚太地区的商人和企业代表，贸易阻碍将会大大减小，日益增加的利润也随即而来，第三产业随之发展，仓库、运输通道及其他物流设施也会相应增加。这一切不但将为企业带来收益，也会拉动整个城市的经济发展，逐步实现俄罗斯在滨海边疆区南部建立一个面向亚太地区的国际合作中心的构想。所有的发展过程都需要进行建设，从而建筑业的低迷期就会结束。为节约成本，就地取材是建筑材料最优的选择，在当地山上就可以动工开采建筑材料。自由港的建设也将拉动金融业发展，基础设施已基本完善的金融中心、商贸中心、贸易代表处等地便会聚集更多的信息公司、证券交易所，大型创新、教育和研究机构，都会带动符拉迪沃斯托克金融业的发展。跨西伯利亚干线连接了商品供应商（亚太地区）和世界商品需求中心（欧洲）。而符拉迪沃斯托克是跨西伯利亚干线的终点站。建设基础设施齐全的大型自由港后人们将通过港口进行货物运输，符拉迪沃斯托克需要变得更加便捷，而中国港口已经可以为货物保障提供所有必需的条件。经过俄方半年研讨之后，普京总统于2015年7月13日正式签署设立俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港。

2、设立的意义

建立符拉迪沃斯托克自由港这一决策将为俄罗斯开启全新的经济实践，符拉迪沃斯托克也必将对图们江区域合作开发产生深远的影响。目前，东北亚区域一体化的合作氛围正在形成，周边国家和地区的政治、经济环境正向着有利于合作的方面发展，这为俄罗斯参与东北亚区域合作创造了良好的外部发展环境，而俄罗斯国内一系列东部开发战略与规划也形成了稳定的内部环境。参与图们江区域开发是俄罗斯融入东北亚区域一体化进程最便捷和现实的途径，只是需要一个强有力的因素激发它，而建立符拉迪沃斯托克自由港正是一个机遇，俄罗斯应以此为契机推动本国图们江区域开发进程。发展符拉迪沃斯托克自由港会使俄滨海边疆区南部的整体发展环境得到改善，形成相对完备的基础设施、合理的工业发展体系、稳定的发展环境，成为各种生产要素的聚集区，为俄罗斯进一步参与图们江区域合作创造条件。2012年APEC峰会已经展示了符拉迪沃斯托克阶段性发展成果，届时国际社会对俄罗斯发展东部地区和参与东北亚区域合作的态度与行动有全新的认识，国际社会已重新看到图们江三角洲未来的发展前景。我国可以借助符拉迪沃斯托克自由港的设立，开展有针对性的合作，大大促进中俄经贸合作关系。

三、符拉迪沃斯托克自由港与珲春国际合作示范区的合作现状

俄罗斯东部地区的发展需要一个通向亚太地区的“窗口”，符拉迪沃斯托克以其鲜明的区域优势成为俄罗斯东北亚战略优先发展项目的必然选择。专家预测，建立符拉迪沃斯托克自由港，可使地区生产总值到2025年增长1.7倍，投资增加1.5倍，年均就业人口增长0.3倍，劳动生产率提高近1倍。2014年，中俄两元首多次成功会晤，两国政治和战略互信上进一步增强，全方位合作不断深化，在一系列重要领域的合作实现了历史性突破。中俄经贸合作在两国领导人的推动下焕发出了新的生机与活力。中俄合作经过二十多年的努力，双边贸易额从1992年的58.7亿美元攀升至2013年的892.6亿美元。2014年，在全球经济低迷的大环境下，中俄经贸合作实现了逆势增长，双边贸易总值为952.8亿美元，较上年同期增长6.8%。中国已连续三年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，俄罗斯在中国贸易伙伴中也上升至第九位。按照中俄双边合作的宏观构想，中俄双方将在2015年实现贸易额达到1000亿美元，2020年达到2000亿美元，2020年中国对俄罗斯投资额达到120亿美元。面对经贸合作目标，进一步研讨珲春与符拉迪沃斯托克之间的合作，是深化中俄合作的务实之举，顺应了中俄合作的发展趋势和相互需求。图们江区域经贸合作务实稳步推进，2014年，中俄两国天然气合同的签署使得两国能源领域合作取得了重大突破。这对大图们江区域合作开发尤其是俄罗斯远东开发、资本融资合作、基础设施建设具有重大意义。

作为贯彻国家战略前沿阵地，珲春市深入挖掘多重优势，不断壮大对外开放平台，持续加快转型升级步伐，示范区建设取得了阶段性成果，珲春逐渐打开了中俄贸易的新窗口。在中国以及俄罗斯、韩国、蒙古国的共同努力下，2014年，图们江区域合作取得了突破性进展，面临可喜的新形势和发展的新机遇。珲春利用国家赋予的政策叠加优势，着力打造我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，逐渐发展成为通达开放的国际合作示范城市。以珲春为开放窗口，吉林省与俄罗斯的合作必定会取得丰硕的成果，从而书写中俄全面合作的美好篇章。

四、中俄经贸合作面临的机遇与挑战

随着中俄战略协作伙伴关系的不断深化，面对优势互补的巨大合作空间和潜力，中俄两国比邻区域应当率先行动，顺势而为，抓住当前历史机遇，为推动两国经贸合作深入发展做出努力。中俄合作有坚实的政治、经济、地缘基础，自上世纪90年代以来，中俄关系迅速发展，逐渐发展成为“中俄全面战略协作伙伴关系”，这一发展过程证明中俄两国有共同的战略利益需求，有巨大的互补合作空间，也有着坚实的民间合作基础和友好合作的历史积淀。两国在地区和平安全上的共同愿望，成为中俄友好合作的重要契合点。两国在区域发展的相互需求客观上也为深层次的合作提供了条件。共赢的合作趋势对两国都起到促进作用，但同时，中俄经贸合作也面临着种种挑战。

图们江地区是中俄两国的边缘地区，经济基础较为薄弱。虽然图们江地区的各国都很重视该地区的开发，但薄弱的经济基础导致了有限的贸易流量。政治经济形势的不稳定将直接影响珲春开发项目的进程。区域合作发展的速度与深度，与参与区域合作各方的主观愿望密切相关，而强大的经济实力同等重要。在图们江区域合作二十多年的发展进程中，政治上的分歧是影响该区域合作的重要因素，但即使在政治和谐的时期，区域合作的进程并没有预期中的质的飞跃和突破。中俄两国在各自的自由贸易区内实行优惠政策，对外招商引资，努力发展优势产业。以此为基础，中俄两国进行了一系列双边合作，但是双边经济合作还是停留在输送通道和自然资源的开发利用上，资金、技术等核心生产要素还没有实现完全的自由化和真正的优势互补，无法发挥其群体优势。

面对发展中显现出来的问题，两国政府应采取措施积极努力解决。应加快调整对外贸易结构，加大对产业的资金投入和技术投入，用现代技术改造传统产业，促进产业升级，让其重新获得比较优势；图们江地区企业竞争力明显呈弱势，需要大力引进区域外企业，为区域添加新的活力，同时利用各国对外经济合作扶持政策，支持境外贸易项目，加快“走出去”的步伐；加快基础设施建设，建立良好的贸易环境，根据珲春的区位优势有针对性的制定发展出口优势产业；积极开拓国际市场，实现转口市场的多元化；积极开辟东北亚国际航线，促进东北亚区域贸易便利化；发展多元文化，尊重不同民族的文化和习俗，增进民族间友好交流，促进文化融合民族和谐，构建有利于创业的文化环境。

（注：项目来源：吉林省科技计划项目，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设和发展研究；长春市科技计划项目，长吉一体化进程中科技创新问题研究。）

参考文献

[1]刘国斌：论东北亚丝绸之路之纽带——图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的战略思考[J].东北亚论坛，2014（3）.

[2]滕绍华：俄罗斯东方城市——海参崴[J].城市，2004（1）.

[3]高潮：珲春：东北亚的金三角[J].中国对外贸易，2006（3）.

[4]符拉迪沃斯托克因何需要自由港[N].黑龙江经济报，2015-06-11.

[5]追梦“北方深圳”——珲春国际合作示范区推进开发开放纪实[EB/OL].珲春示范区网，2014-07-08.

（责任编辑：刘冰冰）