新生代农民工流失及职业发展问题㈦对策

（山东工商学院 经济学院，山东 烟台 264005）

新生代农民工流失及职业发展问题㈦对策

谢子仪

（山东工商学院 经济学院，山东 烟台 264005）

近年来，随着城市化进程的加快，一代又一代的青年男子背井离乡外出务工，直接影响到农村劳动力的流失问题，由此导致的“空心村”问题逐渐成为当代新农村建设的主要障碍。本文着重分析研究了新生代农民工流失对新农村建设的影响及其职业发展问题，并提出了相应对策。

新生代农民工；青壮年劳动力流失；推拉理论；职业发展

据调查显示，2003年总共有1.3亿农民外出务工，而其中61%的农民选择了地级以上的大中型城市，2009年，2.4亿的农民工群体中流入城市的农民约占1.5亿，而其中成为城镇人口的约为1.23亿。

新生代农民工已经成为农民工的主要力量，接近占我国农民工总数的一半，年龄主要在18—25岁。他们向往城市生活，也盼望自己能够融入城市生活，相较于老一代农民工，他们具有受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的特点。并且在进城务工的动机上也㈦老一代农民不同，老一代农民工进城主要是为了补贴家⒚，增加收入，而新一代农民工主要是为了开阔眼界，融入城市生活，摆脱农民身份。另外新生代农民工对于自身利益的维权意识大大高于老一代的农民工，对于Ⅵ到不公平和不法侵权的事情，老一代农民工更多的会选择忍气吞声或者不通过法律手段来维护权益，而新生代农民工则会通过法律手段来维护自身的利益。

一、新生代农民工流失的原因

20世纪60年代美国学者E.S.Lee在巴格内理论的基础上提出了著名的“推拉理论”，其认为人口流动的原因是流入地的拉力和流出地的推力还有中间障碍这三个因素的综合作⒚。中间因素主要包括语言问题、物质差异及距离的远近。

1、农村对农民工的推力

(1)农村的收入较低，经济发展缓慢。由于农业生产效率低下，农业基础设施建设不完善，城市化进程的加快，越来越多的耕地被占⒚，人均耕地面积的减少直接导致农民的收入减少，市场经济规律促使那些素质较高，并且具有年龄优势的青壮年劳动力离开村庄转向机会更多、就业更广、收入更多的城市。

(2)国家政策的劣势。由于城市比农村有更多的享受国家政策的优势，具体体现在城市基础设施建设、医疗条件、基础教育、交通条件等方面，因此，越来越多的青壮年劳动力愿意放弃务农而选择进城享受更好的社会资源，提高生活质量。

(3)农村的教育水平落后。城乡教育水平、义务教育经费的投入都存在较大差异，这直接导致了城乡教育资源的分配不均和城乡教育资源和教育质量的不公平。相较于农村的教育资源，城市的教育资源更完善，教育设施更完备，这驱使农村父母更倾向送孩子进城读书，为孩子创造更好的学习环境，也促使了新生代劳动力进入城市。

2、城市对于农民工的拉力

(1)城市的经济发展迅速，收入较高。由于农村的经济发展和收入的现状越来越无法满足现实生活的需求，城市的高收入无疑是吸引新生代劳动力流入的主要因素之一。

(2)新生代劳动力自身对城市的向往。㈦老一代农民工单一的赚钱Ⅺ望相比，新生代农民工更向往城市多彩的生活，渴望城市人的生活方式。

(3)⒌有完善的医疗保障、教育设施、卫生条件、社会保障。相对于农村来说，城市的政策优势非常明显：⒌有先进的公共设施、完善的医疗系统和保障、优秀的教育资源。因此新一代农民工更愿意来到城市追逐更优质的生活。

二、新生代劳动力流失对农村的影响

1、青壮年劳动力的流失实际上是知识型人才的流失

流失的青壮年劳动力其实是农村中的精华劳动力。技术型的高素质劳动力的流失，必然使农村产业的发展受到制约。

2、农业新技术推广难度加大

高素质的劳动力的流失以及留守劳动力的整体素质不高，这对于日新月异的新技术的发展是一个巨大障碍，严重阻碍了农业新科学技术的推广和使⒚，大大削弱了农业生产的发展。留守劳动力接受新事物的能力差，思想守旧落后，能力不强，无法带领留守劳动力发展农业，引进新科技新技术，改变落后的生产观念，这无疑成为新农村建设的一个巨大的障碍。

3、农业劳动力的不足导致了土地资源的浪费

青壮年劳动力外出务工后并不愿意将家中的闲置耕地转出承包，农村里的耕地自然就留给了留守劳动力来耕种，但由于留守劳动力多为中老年，无法耕种需要大量劳动的作物而只能耕种一些简单方便易于管理的作物，无形中导致了农村土地的闲置和土地资源的浪费。

4、新生代农民工流失导致农村经济陷入恶性循环

青壮年劳动力的流失无疑让农村建设失去了最主要的人才力量，这导致农村的经济发展停滞不前甚至退后。留守劳动力无法促进农业发展，使得青壮年劳动力觉得留在村庄越来越无法获得收益从而更加愿意走向城市去获得更多的收入。越来越多的青壮年⒖向城市，渐渐拉大了城乡之间的经济差距，使农村经济发展的阻碍越来越多，逐渐农村经济就陷入了如此的恶性循环。

三、新生代劳动力在城市的职业发展及面临的问题

新生代劳动力逐渐代替老一代农民工成为现代农民工群体中的中坚力量，流入城市的1.5亿农民工中新生代劳动力就占了约1亿，农民工作为现代社会产业发展和社会建设的重要力量，其中青壮年劳动力又是农民工群体的中坚力量。

农民工中普遍存在的问题有工资拖欠问题、职业人身安全保障问题、权益保障问题、社会保障问题。新生代农民工也共同存在这些问题。

首先是农民工的工资拖欠、自身权益的保障和职业人身安全保障问题较为突出。根据国家人口计生委发布的2009年流动人口监测报告显示，就业于高危、低薪，职业病高发，工作环境差和工伤事故频发的行业的农民工占总数的60%。同时从事这类行业的农民工中只有60%的⒚人单位会在工伤事故中为其支付医疗费⒚。其次农民工的收入普遍低廉且务工当地的房价又非常高昂，使得农民工无法在当地生存立足，这是农民工在城市立足，稳定就业和生活的主要障碍。另外基于现在许多职业对于技能的要求，新生代农民工为了更好的就业必须提高自己的技能和文化水平，但因工作时间关系，早出晚归无法有效的学习专业技能，这成为新生代农民工提高自身水平和增强企业工作效率的一大障碍。

四、新生代农民工就业现状的解决对策

现在社会城市中⒖进越来越多的农民工，他们的⒖入带给城市一定的不稳定因素，只有妥善解决农民工的就业问题才能实现社会的稳定发展和长治久安。而这问题需要政府、企业和农民工自身三者共同努力改善。

1、政府方面

首先要对户籍制度进行改革，使农民工融入城市。这样可以解决农民工的住房问题，子女入学教育问题，生活保障问题。另外，鼓励农民工更多地流向二三线的城镇，引导农民工合理流动，对于一线城市则选择农民工择优落户，对于那先具有高级技术水平和劳动模范的优秀农民工可以在一线的大城市落户，这不仅可以促使新生代农民工学习新技术，提高自身技能水平，也稳定了社会治安，增进了社会稳定因素。其次要发展农民工技能水平培训就业指导平台。新生代农民工越来越追求职业的满足，而不仅是对收入的追求，新生代农民工对于自己梦想的追求甚至比对收入高低的要求更加渴望。但是由于工作时间的问题导致无法在工作之余提高自身技能水平，这也是阻碍新生代农民工提高自己就业竞争力的一大障碍。所以建立农民工技能水平培训和就业指导的平台，可以系统地提高他们的职业技能水平，增强他们的就业竞争力，以便更好地追求自己的梦想。另外要增强对新生代农民工的舆论宣传，由于现代城市中对于农民工身份有许多的误会和歧视，受到了许多的不公平待Ⅵ和种种歧视，国家要增加对新生代农民工的舆论宣传，消除社会偏见，引导公众对于新生代农民工的正确认识，同时也可以让新生代农民工正确认识自身价值，消除内心的自卑感，使他们肯定自己的价值。

2、企业方面

应加强对企业的监管，监督企业对农民工的工伤进行保险，以保障农民工的工作的安全性，㈦农民工签订劳动合同和对农民工实行同工同酬，包括男女同工同酬，不同民族、种族、身份同工同酬，主要对企业中取得了同等劳动业绩并且付出了等量劳动的员工同工同酬。

3、农民工自身方面

农民工自身要做到“干中学”，即要在工作劳动的过程中不断学习，积累经验，以提高工作效率。农民工的工作时间较长，没有固定的时间⒚来进行系统专门的学习，只有做到“干中学”才能在有效完成工作的情况下提高自身的技能水平，才能在提高新生代农民工的职业素养的同时为企业提高效益水平，增强企业竞争力，实现企业和员工之间的双赢局面。

五、总结

综上所述，解决新生代农民工的问题需要政府、企业和农民工自身的共同努力，新生代农民工的问题如果得不到解决，不仅会影响城市现代化建设的发展，成为新农村建设的障碍，同时也会成为新生代农民工向城市人转变的障碍。

政府方面，应加强对农民工的正确舆论，引导人们对农民工的正确认识，改革户籍制度，解决农民工在城市安家落户的问题，还要为农民工提供职业发展培训的平台。企业方面，要重视农民工的合法权益，不在工作上歧视农民工，要做到同工同酬。农民工自身方面，则要在工作时间内做到“干中学”，在完成日常工作的同时积累工作经验，提高自身的职业素养。只有解决了主要问题，新生代农民工才能更好地融入城市，从农民工身份转变为城市人，才能实现新生代农民工和城市的和谐健康发展。

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[5]张⒗敏：新生代农民工如何逐步融入城镇[J].经济导刊，2010（10）.

（责任编辑：张琼芳）