将绿色福祉厚植在巴山蜀水

·文 本刊记者 裴佩

将绿色福祉厚植在巴山蜀水

·文 本刊记者 裴佩

7月27-28日，中共四川省委十届八次全会召开。“绿色发展”是这次全会重要的关键词。

全会作出了“关于推进绿色发展，建设美丽四川”的总体部署。可以预期，在“十三五”乃至更长时期，“绿色发展”将成为四川未来跨越发展的重要基调。

理念：将绿色作为全川的底色

“绿色是生命的象征，是大自然的底色，是现代社会文明进步的重要标志。”“推动绿色发展，关系人民福祉，关乎民族未来。”“要将绿色发展理念植根干部群众心中，把推进绿色发展作为四川长远发展、可持续发展的关键之举。”全会上，省委书记王东明发表了重要讲话，用大段篇幅阐述了关于深入推进绿色发展的总体思路。

四川自古就有“天府之国”的美誉。中华民族的母亲河——万里长江在四川留下了最长的印迹，让四川成为长江上游重要的生态屏障，为我们涵养了2.61亿亩的广袤森林。此外，她还是全国三大林区、五大牧区之一，是生物多样性的富集地区，水能蕴藏量占全国的五分之一。

“这些都是大自然的特殊恩赐，必须倍加珍惜，世世代代传承、守护好这份宝贵财富。”王东明书记强调。

“四川是长江上游的重要生态屏障和水源涵养地，树多一棵，进入长江的泥沙就能少一点。”全会上，省林业厅厅长尧斯丹给出数据：四川的森林、湿地两大生态系统每年可减少水土流失1亿吨。

党的十八大以来，四川认真贯彻中央决策部署，出台了《四川省生态文明体制改革实施方案》 《四川省雾霾污染防治办法》，大力推进生态保护和修护，壮士断腕化解落后产能，推进绿色转型发展，坚决守护绿水青山。

“推进绿色发展，首先要转变观念，从过度重视GDP的传统发展观念中跳脱。”不少与会代表都有类似观点。全会提出，要推动发展观念向生态优先转变，切实筑牢长江上游生态屏障。开展大规模绿化全川行动，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。

“坚持绿色发展，建设美丽四川”正成为我省回应时代命题的创新实践。

行动：生态优先永续发展

把生态优势转化为经济优势，以绿色经济支撑绿色发展，这是四川落实绿色发展理念的支撑点。

全会提出，要推动产品供给向优质环保转变，加快构建绿色低碳产业体系；要推动生产方式向节约高效转变，切实提高全要素生产率。

近年来，我省超前部署、强力推进，做好“加减”两道题，持续实施生态保护和修复，以最严厉的举措防治污染。

增加生态产品供给。我省先后启动川西藏区生态保护与建设规划、新一轮退耕还林还草，继续实施石漠化岩溶区治理和天保工程等重大生态工程。

减少环境破坏。“十二五”期间，四大主要污染物二氧化硫、氮氧化物等减排量全部超额完成国家下达任务。去年底，全省可吸入颗粒物平均浓度比2013年降低10%，城市空气质量达标率90.9%，出川断面水质全部达标。

一加一减，让绿色四川更加美丽。

森林更多了！近3年来，全省造林2706.5万亩，森林面积、森林蓄积分别居全国第三、第四位。

水土流失减少了！全省森林和湿地生态系统年减少水土流失1亿吨，固定碳量7542万吨，涵养水源864亿吨，相当于86个大型水库蓄水量。

生态旅游产业崛起了！上半年全省实现生态旅游直接收入374.8亿元，同比增长16.4%，年内将突破750亿元。

绿色生产方式生根发芽了！2013年至2015年，全省累计关停小煤矿和淘汰落后产能企业2264户，四川单位地区生产总值能耗下降7%左右，超额完成国家下达的节能减排任务。

绿色产业体系初步建起了！水电、风电、太阳能等国家重要的清洁能源基地打造蹄疾步稳。节能环保装备、信息安全、新能源汽车等“五大高端成长型产业”和电子商务、现代物流、健康养老服务等“五大新兴先导型服务业”快马加鞭。

分组讨论会场。图/廉钢

战役：坚决守住绿水青山

“绿水青山就是金山银山。”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。”党的十八大以来，四川以绿色理念推进绿色经济转型发展的成绩有目共睹。

但不容忽视的是，部分地区生态环境问题日益凸显，生态文明体制机制有待完善，环境安全形势不容乐观。

以川西高原地区甘孜州为例。甘孜是四川省土地沙漠化趋势最为严重的区域。全州沙化土地974.4万亩，超过全省总量的七成。甘孜州是全省生态脆弱区与贫困区重合的典型，全州贫困人口多达40余万，形成了“过度放牧-土地沙化-草场减产-农户贫困-过度放牧”的恶性循环。

针对问题，把脉开方。去年11月起，省林业厅分两批组织省林科院、省林业调查规划院专家团队对绿化甘孜进行调研指导，明确2016年-2020年间，甘孜将治理沙化土地300万亩，绿化道路507公里，其他地区造林16.5万亩。如今，州财政已安排下达绿化资金1.6亿元，中央和省级财政累计下达防沙治沙资金2.6亿元。

甘孜州州长益西达瓦对此深有体会：去年当地启动全域生态修复与保护，全面限制矿产、水电开发，经济发展并未因此放缓。“去年，稻城没有挖一粒金，也没新建电站，但生态好了、游客多了，全县地方公共财政收入首破亿元，是2010年的10倍。”

如今，四川全面打响了“大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划”等“三大战役”，重拳出击，防污治污。新一轮绿化美化热潮在巴蜀大地蓬勃兴起。

成都主城区，通过城市中轴线、水系、道路以及生态用地构成基础骨架体系，以重要景观点（节点）、历史文化街区、传统街巷、特色街巷为集中展现点，构筑“一轴一区一带、五环七河多廊、园巷点网密布”的总体绿化美化布局。

资阳市拟用3年时间推进森林城市建设、通道绿化、水系绿化、产业绿化、集镇村庄绿化、森林精准提质和森林资源保护“七大重点工程”，实现城市、集镇、农村“三位一体”全域绿化，林网、水网、路网“三网同建”，生态林、产业林、景观林“三林共造”，最终把“绿”字做足，使森林覆盖率达到41%以上。

东坡故里眉山，全市新增绿化面积30余万亩，森林覆盖率提高4.08个百分点，达到48.08%，比全省高出10个百分点；城乡绿化覆盖率提高4个百分点，达到50.81%；两区四县“一城一水体湿地”全面建成，水域面积达550平方公里，占全市幅员面积的8%，是全省占比的3.4倍。

据不完全统计，截至6月下旬，全省完成营造林502.65万亩，为省政府下达600万亩营造林目标任务的83.8%，同比增长56.4%，其中人工造林306.64万亩，同比增长81.2%。

在绿色、低碳、循环的道路上，推动更高水平的发展，还有赖于方式方法的转变。全会提出，要推动治理方式向依法治理转变，不断健全完善生态文明建设的体制机制。内江市市长任晓春建议，“要提高破坏环境者的违法成本，尤其是经济上的处罚要有‘痛感’”。“进一步完善机制体制，让我们在保护生态环境时有本明白账。”广元市委书记王菲说。

愿景：人与自然和谐共生

绿色发展带来的不仅是绿色GDP，更是让民众得实惠。人与自然和谐一体，相融共生，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，是广大川人的美好愿景。

全会提出，要推动城乡建设向和谐相融转变，着力建设生态文明美丽家园。城与乡和谐相融的表述，让资阳市市长陈吉明眼睛一亮，“乡镇夹在城市和农村中间，过去在城乡建设中常常是‘被遗忘环节’。”

他说，因人口集聚，乡镇成为污水横流、垃圾遍地的生态“短板”。之所以如此，源于“形”和“神”的缺失——一方面城乡建设失衡，撑不起绿色发展的“形”；另一方面，生态文明理念、绿色生活方式没有形成，聚不拢绿色发展的“神”。

如何才能“形神兼备”？就“形”而言，全会提出，落实主体功能区规划，实行差别化区域发展政策，严守资源环境生态红线。加快建设美丽城镇，让城镇生活更加贴近自然生态。

遂宁市委书记、市长赵世勇介绍，近年来当地为保障生态功能区建设，婉拒逾60个环境不友好项目。落实主体功能区规划，倒逼遂宁率先转型发展，实现生产空间的集约高效。

就“神”而言，全会提出，要推动生活方式向绿色低碳转变，形成全民参与、共建共享的良好社会风尚。全社会都要动员起来，大力开展绿色健康生活行动，把绿色低碳理念渗透进生产生活的方方面面。“全民参与共建共享，才能让绿色发展可持续。”与会代表有这样的共识。

理念、行动向“绿色”转变的过程中，政府起到的作用也很重要。全会提出，各级党委、政府对本地推进绿色发展负总责，党政主要领导亲自抓，层层压紧压实责任，完善生态环境损害责任追究制度。

省环保厅厅长姜晓亭认为，政府不仅要“管”，更要“引”，引导公众提高环保意识和知识，引导企业在环保产品上攻关。成都市委书记、市长唐良智表示，将通过提供绿色公共服务助推转变。到2020年，成都市民出行的70%将靠环境友好的公共交通承担。四川理工学院党委书记汪明义认为，要充分发挥教育功能，推广垃圾分类等绿色发展理念。广元市利州区嘉陵街道上河街社区党委书记黄巧则表示，将通过搭建举报浪费行为的公共监督平台、设置垃圾分类装置等，让绿色发展融入百姓日常生活。

绿色发展的方向已定，生态文明体制正在建立，一幅美好的“绿色”蓝图正在巴蜀大地铺开。我们相信，经过持续努力，四川山清水秀的底色定会更加鲜明，美丽四川的魅力定会更加显露，百姓的幸福指数定会持续提高。

（责编：刘艳梅）