“三会一课”制度如何焕发“新活力”

徐珂　徐桂士

[摘要]“三会一课”制度是我们党加强自身建设最基本的制度。我们要经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，切实解决工作中遇到的各种困难和问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。

[关键词]“三会一课”制度 基层党课 党的建设

[中图分类号]D26 [文献标识码]A

“三会一课”制度是我们党在马列主义指导下，在长期革命、建设和发展中逐步形成的优良传统，是我们党加强自身建设最基本的制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。随着改革不断深入和社会主义市场经济体制的确立，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，我国社会生产方式、生活方式、分配方式和就业方式等，发生了广泛而深刻的变化，党员的思想状况和职业特点也随之发生变化。这些新变化对加强党的建设提出了新挑战，对“三会一课”制度的内容和形式提出了新要求。在新的历史条件下。习近平总书记对坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调要增强党内生活的“政治性、原则性、战斗性”，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题；党内生活要有一定的“庄重性、严肃性、政治性”，要坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向；要定期搞好“三会一课”，紧密结合现实，提高认识，找到差距，明确努力方向。他还强调，在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。这些重要论述，为我们更好地坚持和发展“三会一课”制度、切实推进全面从严治党提供了重要遵循。

坚持“三会一课”制度，要达到哪些目标

首先，通过“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，切实解决工作中遇到的各种困难和问题，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。“三会一课”是行之有效的党员教育方式。也是解决基层党组织发展中面临的困难和问题的重要办法。从党员个人来说，认真坚持“三会一课”制度，可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，始终不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。从基层党组织建设看，认真坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，做出决议。同时，党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

其次，要通过“三会一课”制度，增强党员素质和能力，提升党的执政能力和水平，夯实党的执政基础。从当前情况看，大多数基层党组织能够较好坚持“三会一课”，定期召开“三会”、上党课等。但也有不少基层党组织没有坚持正常开展“三会一课”；已经开展的“三会一课”，不少不注重内容和质量，流于形式、走过场；不少不善于创新活动形式，秉承“一人说、大家听”的单一、枯燥的说教形式，形式单一；也有不少照本宣科，脱离实际，缺乏感染力和吸引力。“三会一课”之所以坚持不够好，究其原因，是一些党组织把“三会一课”当作“务虚”，认为只要工作搞好了，党组织活动不活动无所谓。

“三会一课”制度坚持和落实得不好，不利于组织党员及时认真学习党的路线方针政策和上级指示决议，久而久之，会导致党员干部党性观念和党员意识逐步淡化。这时刻告诫我们要牢记。时代条件的深刻变化，赋于每个党员学习履行党章新的时代内容，但不管时代怎么变化，唯一不变的是党的政治主张和政治承诺，是党为人民谋幸福的初心。要认真坚持“三会一课”制度，使每位党员干部经常照照镜子，洗洗身上和心灵的灰尘，日久弥新，始终保持先进性和纯洁性，使我们党永葆生机和活力。

再次，要通过“三会一课”制度，转变新形势下党的作风，密切干群关系，做好群众思想政治工作。密切联系群众是党的优良传统和作风。坚持“三会一课”制度，必须秉承宗旨意识，从发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益出发去想问题、干事情。对于党员干部来讲，“三会一课”既是舞台也是考场，更是接受党员群众检验的一个窗口；“三会一课”是理论武装，是作风改进的过程，更是常思为民之心、常修为政之德，提升党员干部世界观、人生观、价值观的过程。“三会一课”内容和形式来源于实践，来源于群众。通过“三会一课”，党员干部既要了解群众，与群众沟通，拓宽和党员群众沟通的渠道，又要与党员群众平等交流、共同探讨，结合摆事实、讲道理，引导党员群众从正确的方向观察和思考问题，通过“三会一课”，可以充分履行宣传群众、发动群众、教育群众的职责，为各项工作开展提供思想保证和精神动力。这样既密切了自己与基层党员群众的联系，又能较好地掌握和解决党员群众的思想问题。从而达到更加密切和人民群众之间的沟通和联系，切实带头加强和改进党的作风和目的。

焕发“三会一课”制度活力

在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持“三会一课”这一行之有效的制度。但是，“三会一课”制度作为老传统，怎样在新的形势和任务下焕发“新活力”？

一是贵在坚持。我们党历来坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒。但是，面对日益严峻的党情，不是单靠一次活动、几次会议、几堂党课教育就能彻底清除作风之弊、行为之垢的。只有经常用行动、用党性教育来擦拭，党员干部的理想信念光芒才不会暗淡。“三会一课”日益巩固着党性的锤炼、修养的提高，使广大党员干部在工作生活的一言一行、一举一动里，累积日日功，练就硬作风。“三会一课”制度只能加强，不能放松；党员的素质只能提高，不能降低，党组织能力只能增强，不能削弱。为永葆党的先进性和纯洁性，“三会一课”要苟日新、日日新，要时刻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，时刻自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。只有持之以恒、绵绵用力、久久为功，始终不懈地坚持“三会一课”制度，才能使广大党员干部把党的信念和宗旨内化于心、外化于行，不断在思想认识上实现提升，着力在知行合一上见到实效。“三会一课”制度在永无止境的作风建设赶考路上，持之以恒地书写着共产党人应有的品格风范和责任担当。

二是增强感染力和吸引力。长期以来，“三会一课”存在一些问题和不良现象，主要体现在，内容单调，缺乏创造性，吸引力不强。有的将“三会一课”局限于学习党建知识、会议决定、领导讲话，内容贫乏枯燥；有的把“三会一课”变成了工作总结、工作布置，甚至等同于业务学习，“三会一课”有名无实；有的脱离实际，缺乏针对性和说服力，“三会一课”与解决党员队伍深层次思想问题的需求相脱节，与解决党员干部作风建设相脱节，内容游离于党员的思想工作和生活实际之外，缺乏实效；有的方法单调，手段落后，不少是我讲你听，缺乏交流，一些地方和单位基本条件都不具备，更谈不上电子、信息化等现代化手段的运用。这严重削弱了“三会一课”的吸引力和实效性。“三会一课”要不断创新形式和内容，以喜闻乐见的形式、通俗易懂的内容，使广大党员干部在潜移默化中锻炼党性，强化党性修养。要显“党味”，坚持“党”字当头，始终把姓“党”作为遵循的最基本原则。要浓“亲味”，贴近实际，围绕中心，服务大局。要强“药味”，坚持原则性、战斗性，既要正面教育、弘扬主旋律，也要勇于正视问题，敢于较真碰硬。要增“趣味”，贴近基层、贴近群众，努力增强时代感和生动性。要加“鲜味”，与时俱进，通过“老瓶装新酒”，不断更新内容，做到引人入胜、激起共鸣。

三是强化实施。要科学制定标准和制度，强化日常管理，精心合理组织安排，确保“三会一课”正常开展。领导干部要加强领导，强化责任落实，并率先垂范，自觉服从党支部安排，积极主动、严肃认真地参加各项活动，层层示范带动。要把“三会一课”制度与民主测评、评先评优结合起来，通过认真开展批评和自我批评、公开处理等多种措施。加大对不合格党员处置力度，真正触及灵魂，鞭策他人。要强化上级党组织对下级党组织“三会一课”的联系指导和督促检查，建立考勤制度、抽查制度、会议记录调阅制度、党员走访制度等，对坚持好的要表扬鼓励，对坚持不力的要批评教育，以确保“三会一课”制度扎实有效地坚持下去。年度考核时，要调阅党员干部参加“三会一课”情况，纳入考核内容，并将此作为年度党建工作考核的重要依据。

精心上好基层党课

基层党课是按照基层党组织的要求，对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式。是基层党员教育的一项重要工作。上好基层党课，是加强基层党员干部党性锻炼、增强党性修养，提升素质和能力的必要手段和必由途径。

一是创新党课形式，专家党课送到党员手中。信息技术的发展经历了从有线互联到移动互联以至万物互联的极速换代，世界运行的表征形式和内在逻辑也在悄然变化。网站、即时通讯工具、微信公众号、手机APP、VIR，信息化手段层出不穷，这对传统的党的组织建设、思想动员、价值传播方式提出了创新发展的时代要求。奧运村街道工委顺应信息化建设趋势。创新发展“三会一课”这一党的优良组织制度，策划推出“一分钟党课”微型党课，以新的形式内容紧密契合党员群众需求，使“三会一课”制度在基层党建工作中焕发新的生机活力。“一分钟党课”依托微信公众号，以语音文件的形式，每天发布专家学者理论政策深度解读，将党课送到党员手中，着力于打造党课内容的高度、语言表达的温度，思想传播、组织动员的力度，充分体现党的先进思想的影响力，达到展示信仰、传播信仰、凝聚共识、同心同行的效果。

二是层层发动参与，引导书记讲好党课。巩固群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动成果，以“两学一做”学习教育为契机，发动地区各级党组织书记依托“一分钟党课”微信平台讲党课，按照宣传把关、组织推送的运行框架，通过定向收集各级党组织书记谈心谈话精彩文稿，系统编辑语音文稿，在专家讲党课的基础上，定期发布地区各级党组织书记党建理论阐述、党的政策方针解读。以及优秀党组织书记具有个性化成长经历的经验分享，以小见大，见微知著，使党员教育更有角度，党的思想传播更有温度、党的思想动员更有力度。

三是跳出传统思维，向党课讲台注入新鲜血液。北京市奧运村街道工委跳出党课由专家讲、由各级党的领导讲的传统模式，大胆鼓励普通党员、年轻党员、入党积极分子上台讲党课，用新鲜血液来进一步激活“三会一课”这一党的建设的传家宝。在围绕政治理论学习、区级、街道、社区三级重点工作、典型人物先进事迹开展微型党课，聚焦基层社会治理、社区服务、党群关系、公益志愿服务等课题，宣讲街道“一核多元、融合共治”党建引领发展的新理念新思考，在小事例中彰显基层党的建设的大格局，小情感中体现大情怀，点滴行动中传递每一名党员默默付出、无私奉献的精神力量。

（作者分别为国家行政学院办公厅研究室研究员、处长；北京市朝阳区奧运村街道工委书记）