居县农村指导员的工作成效与思考

浙江省仙居县委县人民政府农村工作办公室（317300）冯夷锦

居县农村指导员的工作成效与思考

浙江省仙居县委县人民政府农村工作办公室（317300）冯夷锦

浙江省仙居县共有省、市、县三级派出的农村工作指导员88名，其中省派7名，市派10名，县派71名。农村工作指导员扎根基层、贴近群众，潜心开展调研，诚心问计于民，为群众办了很多好事实事，赢得基层干部群众的信任、社会的认可、组织的肯定。但指导员的管理也有不少制约因素，如何充分发挥指导员在新农村建设中的积极作用，是一个重要课题。

1．主要成效

（1）访民情掌握基本情况指导员充分发挥社情民意调查员作用，带着感情和责任，通过入户调查、召开群众座谈会、民情恳谈会等形式，摸清驻村的基本情况，了解和掌握干部群众比较关心的问题。共走访农户8753户，撰写民情日记450篇，撰写民情报告90篇。结对贫困户176户，召开群众会407场次，发放宣传材料1680册。

（2）抓落实推进驻村工作指导员通过走家串户访谈、会议宣讲、黑板报等形式，向基层群众宣传党的方针政策和国家的法律法规、各项支农惠农政策。充分发挥自己的专业技术和人际优势，积极组织农技人员加强对种养殖技术、病虫害防治等先进科技的指导，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人。举办了农业科技培训班20期812人次，指导开展“两学一做”教育活动110次，落实新农保、新农合、低保等社保政策中解决问题20个，督促所驻村年内实施的基础设施建设项目102件。

（3）谋发展理清工作思路指导员做到开展“两学一做”活动与产业发展相结合，围绕特色农业、基础设施建设和支农惠农政策落实等重点，帮助村制定发展规划，加强与派出单位、有关部门沟通协调，在项目、资金、信息、技术等方面加大对所驻村的帮扶。帮助所驻村发展农民专业合作组织20个，扶持发展特色产业38个。协助驻村争取发展项目40个，争取资金1200多万元。

（4）办实事解决实际问题指导员紧紧依靠当地党委政府和派出单位，坚持听取意见建议，对梳理出来的问题，认真剖析、反馈，协助制定整改方案并督促落实，做到即知即改，立行立改。收集群众意见200多条，提出建议41个。从农民群众反映的焦点问题出发，努力解民难、排民忧，解决了征地拆迁、林权纠纷、惠农支农政策落实等一些长期困扰农村发展的难题，办理惠及民生的好事实事210件，解决群众最急最盼的问题105个，攻克热点难点问题80个，落实援建物资60多万元，落实公共设施、培训设施及其他设备180台（套）。

（5）促和谐做好民主管理指导员认真配合村干部参与排查调处各类社会矛盾，协助抓好安全生产、社会治安综合治理等工作，健全和完善村规民约，引导农民以合法的方式表达利益诉求，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，充分发挥了矛盾纠分的调解员作用。共接待群众来访调解民事纠纷210户，指导开展精神文明创建活动150次，发现并劝阻群体上访等事件12件，帮助留守老人、儿童、妇女159人。

（6）强组织打牢工作基础指导员协助村党组织落实各项规章制度，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，提高了村级组织的规范化建设水平，促进村级组织的正常运行，增强了村级班子战斗力和凝聚力。共培训党员109期2010人次，培训农民群众28期1340人次,督促开展村务公开民主管理活动80次，看望慰问老党员、困难户219户。

2．存在问题

（1）团队合作意识不强指导员来自各个不同部门，缺乏合作意识，单打独斗的现象居多，为群众解决问题的办法不多，使乡镇的指导员团队合力得不到很好体现，导致具体工作中帮助群众解决矛盾纠纷带领群众增收致富的思路不广、方法不多。

（2）难以作为重视不够乡镇方面，对如何履行指导员管理主体职责，促进指导员发挥应有的作用，没有作更多的思考。村基层组织方面，有的村干部认为指导员起不了什么大的作用，在不在村上无所谓。县级部门方面，由于信息不对称，下派指导员之前，派出单位对基层情况了解不够，指导员的下派与各村需求衔接不好。

（3）沟通不畅管理不善一是指导员一至两年一换，工作、信息、经验等传承机制不完善，指导员之间基本没有像样的交接，信息上只有一本驻村日记留给下一届。二是指导工作不到位，有少数指导员不坚持执行工作制度，或者下到村点应付式开展工作。三是宣传氛围的营造不浓厚，对指导员的工作动态、认知收获、工作经验、先进事迹、工作信息、工作部署要求等上传不及时，直接影响了工作经验的交流、工作情况的反馈、指导员作用的发挥、工作质量的提高。

3．几点思考

（1）深化认识定准位一是强化选拔，把优秀人才派往农村一线锤炼，要坚持标准，确保选派质量。严把指导员的“入口关”，真正把政治素质好、年富力强、德才兼备、有一定组织协调能力的优秀干部选派为新农村建设工作指导员。二是按需选派，在选派时应把各村的实际情况、所需要的人才与指导员的特长有机结合起来，按需派人，因人定村。三是转变观念，乡、村两级干部要要从充分发挥各方面积极性、培养一大批真心关注农村、关心农业、关爱农民的干部队伍的战略高度看待这项工作。

（2）强化管理促发展一是完善县、乡两级指导员管理机构，强化管理职能，切实承担起组织协调和检查督促的职责。二是强化培训，提高指导员队伍整体素质和工作能力，通过培训使指导员熟悉“三农”工作，进入角色快，工作效率高，作用发挥好。三是完善指导员工作运行机制，严格执行各项管理制度。进一步完善指导员工作运行机制，完善目标责任制，根据各乡镇、各村实际，对指导员任期的不同阶段提出具体的工作要求，明确每一阶段的工作目标和任务，细化工作重点和具体内容。四是深化激励机制，鼓励机关干部积极参与指导员选派工作，出台一些优惠政策，行政机关、企事业单位切实把下派担任指导员与职务晋升、岗位聘用结合起来，鼓励更多的人才为新农村建设服务。

（3）履职尽责办实事一是强化指导员职责任务。指导员要认真学习各级党委、政府有关农村工作的方针政策，深刻了解当地的基本情况和新农村建设的主要任务、工作重点，准确把握农村工作的办事程序和要求。开展指导员组团服务，实现资源优势互补，互帮互助，共同解决问题。二是强化管理主体。把驻村指导员的管理主体放到乡镇党委，乡镇党委要坚持工作例会制度，每月要召开一次指导员工作汇报会，交流工作经验。三是强化派出单位管理职责，发挥好单位的后盾作用。派出单位要以多种形式关爱驻村指导员，关注新农村建设，加强与指导员所在乡镇、所在村的联系，及时掌握指导员的思想动态，做好沟通工作。

（4）营造氛围强宣传一是要深入挖掘指导员的先进事迹。要培树典型，发挥典型的示范带动作用，及时总结宣传指导员工作中的好做法、好经验和好成效，使指导员学有榜样、赶有目标。二是要完善健全宣传激励机制。要制定奖励办法。要精心策划，周密组织，加强协调，争取社会各界对新农村建设工作的大力关注支持，激励先进、鞭策后进。