后金融危机时代背景下船舶制造业发展面临的困境及金融对策

王国锋

(中国人民银行威海市中心支行，山东　威海　264200)



后金融危机时代背景下船舶制造业发展面临的困境及金融对策

王国锋

(中国人民银行威海市中心支行，山东威海264200)

2009爆发的全球性金融危机对世界航运市场带来较大冲击，受此影响，船舶制造业订单减少、利润空间收窄、行业风险加剧等不利因素使船舶制造业面临的风险越来越大，不仅对区域经济发展带来较大影响，也对金融安全和金融稳定构成一定威胁。本文通过对山东威海市当前船舶制造业生产经营情况进行调查，旨在摸清和了解当前船舶制造业发展面临的困难和问题，拟从金融的角度提出支持船舶制造业发展的对策和建议，推动国内船舶制造业健康发展。

经济；金融；船舶；建议

2009爆发的全球性金融危机对世界航运市场带来较大冲击，受此影响，船舶制造业订单减少、利润空间狭窄、行业风险加剧、融资日益艰难等不利因素成为制约船舶行业进一步发展的重要障碍，不仅对区域经济发展带来一定影响，更重要的是对当地金融安全和金融稳定构成严重威胁。本文通过对山东威海市目前船舶制造业生产经营情况进行调查，期望从金融角度提出促进和推动当前船舶制造业走出困境的对策和建议。

一、当前船舶制造业发展面临的困难和制约因素

威海市作为山东半岛重要的船舶制造基地，目前共有各类船舶造修及配套企业112家，从业人员3万余人，年造船能力达到400万载重吨，占据山东省半壁江山。受金融危机影响，目前造船企业经营困难，制约行业发展的因素较多，主要表现以下几个方面：

(一)企业的预收款比例进一步降低，资金紧张状况加剧。由于全球性船舶制造业市场低迷，船东资金困难，预付船厂的资金比例大幅降低，导致船舶制造企业目前生产流动资金严重不足。据中航威海船厂反映，目前与意大利签订的散货船订单生效后企业仅收到5%的预付款，其余货款按开工、上台、下水、交船四个阶段收取，比例为10%、10%、5%和70%，较传统模式下船舶制造预付货款的节点比例大幅缩水，造船大头资金要等到交船后到位，不仅导致船舶制造企业前期生产资金严重不足，更重要的为船舶制造企业交船带来了更大的不确定性，不利行业的健康发展。被调查样本威海三进船业今年5月新签订单预收比例有5%、5%、5%、80%，比中航威海船厂的预收比例还要低。同时，由于多数企业新签订单和在手订单的减少，使预收货款随之减少。今年1-5月，被调查8家企业仅预收款2982万美元，同比下降16.26%。

(二)部分企业资金链出现断裂，中小船企的融资环境变差。受金融危机影响，被调查的8家船舶制造企业目前已有4家关停倒闭，直接导致当地金融机构20多亿的银行债权形成风险，迫使各商业银行对辖区中小船企的信贷准入条件和门槛进一步提高，部分金融机构甚至出现对船企采取抽贷、缩贷等限制性措施，船舶企业的融资变得更加困难。不仅如此，国家经信委出台的“白名单制度”，使未入围的中小造船企业不享受银行信贷支持优惠政策，使本来融资紧张的中小船企的融资环境进一步变差。如被调查的三进船业虽然自2013年下半年起订单回升，但由于缺乏资金，造成开工不足，致使企业解除了全部订单合同。今年5月虽然产生新了签订单，但由于企业前期出现过银行违约风险致使目前银行无法为其开具保函，只能联合其他关联企业一起签订订单，以其他企业名义申请保函。

(三)市场形势严峻，船舶企业发展面临的困难和不确定因素增多。受金融危机影响，全球经济复苏缓慢，国际航运市场持续低迷，进一步加剧了船舶行业复苏的不确定性。主要表现，一是订单减少，企业开工严重不足。据中商情报网披露，2016年1-5月份全国造船完工量1283万载重吨，同比下降17.1%；手持订单12284万载重吨，同比下降11.1%。被调查的威海8家船舶企业5月末在手订单为69476万美元，同比减少16.7。据调查，目前辖区的中小船舶企业开工率不足50%；二是造船技术标准提高，贸易壁垒加剧，使国内船企面临着更多的挑战。如新涂层标准的出台，使企业承担更高的建造成本。贸易壁垒的提高，进一步加重了船企进军国外高端市场的难度；三是市场疲软，导致船东的造船条件更加苛刻。调查样本中有4家企业之前均遭遇国外船东多搜船舶“弃船”或“弃单”。据业内人士预测，今后1-2年内国内中小船企仍将会继续遭遇“弃船”或“弃单”现象的发生。船舶企业“弃船、弃单”行为频频发生，使船舶企业经营雪上加霜，面临亏损甚至破产境地。另外，全球经济复苏的不确定性对船舶制造企业也是一个严峻的考验。

(四)多种因素叠加，导致船舶制造业的出口利润率长期低位徘徊。据调查企业反映，今年1-5月出口利润率仅有3%左右，比金融危机前的2007年仍低10多个百分点。自2008年造船价格达到顶峰以来，目前的新造船价格已经跌回23年前，基本与上世纪90年代初船价相当。黄海造船集团反映，虽然目前造船企业停产较多，产能下降明显，但由于经济萧条，造船需求量和价格没有明显增长和提高，造船企业在与船东交易时的话语权仍较弱。预计近一时期，造船价格仍处于较低水平。船价大幅下跌导致企业利润率快速走低，直接降低了船舶制造企业的利润空间；人工方面，近年来劳动力成本稳步上升，使企业承受的人本成本压力越来越大。另外，汇率的大幅波动、原材料涨价、财务成本增加等多种因素叠加，使企的利润率长期在低位徘徊。

二、当前船舶制造业面临的金融风险

船舶制造属资金密集型产业，船舶制造业的健康发展对推动地方经济和金融业的良性发展具有双向的促进作用，但当前金融危机背景下船舶制造面临的困难和风险对金融业的发展带来较大的冲击应引起重视。

一是引发信用风险，对辖区金融安全构成较大威胁。如本次次调查的8户重点造船企业目前已有4家陷入关停倒闭状态，导致银行信贷风险快速上升。如山东乳山市造船有限责任公司，由于遭受意大利船东“弃船”索赔导致银行融资3.17亿元全部被列为不良，自2014年至今累计亏损3450万元；伽耶船业自2014年下半年停产后目前尚无复工迹象；百步亭已有2年多没有出口业务，仅靠国内小型渔船制造勉强支撑。船舶行业风险演变为金融风险，对辖区金融安全和金融稳定带来较大影响。

二是引发不良效应，进一步恶化了辖区金融生态环境。如对资金链发生断裂的船企，各金融机构普遍采取审慎注入资金的态度，但企业仍要求银行继续给予信贷资金支持，否则以各金融机构已注入的金融授信作为要挟条件，在社会上引发了不良效应，对构建辖区良好的金融生态环境带来一定的负面影响。目前，辖区的船舶企业风险状况已引起各授信金融机构上级行的高度关注，不仅对各授信行造成较大的信用风险，而且也有损区域良好的对外信用形象，为其它造船企业今后在上级行的授信审批中增加了难度，最终可能影响整个造船行业的复苏。

三是增加了金融的信贷支持难度。金融机构处于支持地方经济发展的良好愿望和兼顾自身发展的长远要求，迫切希望支持地方船舶制造业渡过难关、健康发展。但目前各金融机构上级行出台的对造船业审慎支持的信贷政策，一定程度上约束了金融机构对中小造船企业的信贷支持能力，特别是在目前船舶制造业各种风险加大的情况下，金融机构信贷支持造船业发展的难度将进一步加大。

三、金融支持船舶制造业发展建议

目前国内外复杂的经济环境对国内造船企业来说既充满了挑战、也带来了新的发展机遇。为此，我们拟从金融角度提出支持全市船舶制造业发展的建议：

(一)适时调整信贷政策，加大对中小船企的金融支持力度。建议各商业银行上级行在不违背国家大的产业政策基础上，进一步调整信贷政策，撇弃信贷政策上的“一刀切”行为。对具有一定制造能力、具备一定技术实力且制造船舶符合市场差异化需求的中小船舶制造企业，要采取差别化的信贷政策，加大金融支持力度，满足企业合理的融资需求。

(二)加大信贷业务创新，满足企业的资金需求。各金融机构要根据船舶企业的经营特点以及当前金融危机背景下的实际经营状况，进一步加大对船舶制造企业的融资创新，推出更多符合船舶制造业特点的融资创新产品，切实解决和缓解当前船舶制造企业的资金紧张状况。在贷款期限上，要根据船舶制造周期特点，合理贷款期限，满足船舶制造企业的长期资金需求。

(三)进一步拓宽融资渠道，鼓励船舶制造企业直接融资。船舶制造业具有资金使用周期长、建船及交船不确定因素多等特点，客观上需要船舶制造企业获得多元化的融资渠道。人民银行及地方政府有关部门要加大对直接融资的宣传力度，积极向船舶制造企业推介股票融资、债券融资、短期融资券融资和中期票据融资等多种直接融资渠道，引导船企通过银行间债券市场获得更多的低成本融资机会。同时，地方政府及有关部门要进一步建立和优化信用增级环境，为中小船企直接融资提供信用增级。

(四)创新金融工具，引导企业规避汇率风险。各商业银行要采取多种措施引导和帮助船舶制造企业合理规避汇率风险。一是加大宣传力度，通过宣读会、金融产品推介会、印发宣传册等多种形式，加大对船舶制造业的汇率知识宣传和推介力度，增强企业的汇率规避意识，引导企业合理规避汇率风险；二是进一步加大对规避汇率风险的金融产品的研发力度，引导企业运用押汇、远期结售汇等手段锁定汇率风险，采用“远期套汇”和“固定汇率”等办法规避汇率风险。

(五)发挥扶持政策的导向作用，全力支持产品转型升级。通过设立专项基金、财政贴息、出口免税等方式，支持、鼓励有条件的企业加大创新力度，提升产品的技术含量，增强在国际市场的竞争力和话语权。同时，充分运用税收政策，促进老旧船舶更新、适当放宽拆船业准入门槛、允许企业加速老旧船舶折旧、对建造新船或购买弃船适当进行财政补贴等措施。在财税金融、用地用海、海域开放等方面为船舶制造企业创造良好的政策环境。