唐山钢铁行业发展现状成因及转型升级创新研究

赵 巍，王 竚，李巨成

（唐山学院 a.经管系 b.基础部，河北 唐山 063000）

唐山钢铁行业发展现状成因及转型升级创新研究

赵 巍a，王 竚b，李巨成b

（唐山学院 a.经管系 b.基础部，河北 唐山 063000）

通过对唐山钢铁行业现状及成因的综述，分析目前唐山钢铁行业产能过剩、经营亏损、经济效益低下、生产经营困难等不利局面的现实原因，提出钢铁行业结构转型升级、创新发展的建议和措施，为钢铁行业的健康发展提供建设性意见。

GDP；钢铁行业；转型升级；创新措施；产业链

唐山市GDP总量和人均GDP常年在河北省排名第一，2014年，唐山人均GDP为80655元，是河北省平均水平的两倍，也远高于全国。在唐山经济的发展中，钢铁是名副其实的第一支柱。唐山的钢铁产量约占全国钢铁总产量的12．5%左右。

唐山经济总量中，钢铁占15%左右；总就业450万人中，其中钢铁行业占50万人的就业人数，税收中，钢铁占10%以上。然而，作为基础能源行业之一，目前正在经历非常困难的时期，钢铁行业产量、销量、出口、效益下降，萎靡不振，因此必须推动钢铁行业链和价值链从低端转向中高端，加快实施创新驱动发展战略，让创新成果变成行业行动，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大。

一、钢铁行业现状

2016年国际、国内形势更加复杂多变。从国际上看，美国经济复苏缓慢，欧洲经济不确定性较大，亚洲经济前景尚不明朗，同时受世界需求下降、美元加息和石油价格大幅下跌影响，国际大宗原材料价格难有起色。从国内看，经济保持中高速增长，宏观经济在适当扩大需求情况下更加注重供给侧改革。

国家统计局数据显示，2015年，我国钢铁消费与产量双双进入峰值弧顶区并呈下降态势，钢铁主业从微利经营进入整体亏损，行业发展进入“严冬”期。以唐山钢铁企业为例，2015年，生产消费量呈双下降趋势，不仅钢材价格持续下跌，经济效益也出现大幅下降。

唐山市共有144座高炉，目前唐山钢铁规模大，市场分散，过剩严重，全行业亏损。2015年底，唐山钢铁总产能1．3亿吨，占河北50%左右，占全国10%左右；粗钢和钢材产量占全国10．3%和10．0%，粗钢产量甚至超过美国，比肩印度、日本。但总体来看，唐山市钢铁产业市场结构分散，集中度比较低。44家冶炼企业中，产能在2000万吨左右的仅首钢与唐钢，80%-90%的企业产能都在300-1000万吨之间。近年唐山产能过剩严重，钢厂高炉开工率在2015年底已降至80%以下，粗钢产能利用率在62．9%左右。需求下滑与产能过剩导致全行业亏损：2015年唐山钢铁全行业亏损。

1、价格方面。市场价格下跌，2013年1月4日，每吨钢铁上涨20-40元，2014年1月2日，每吨下降10-20元；出厂价格下跌，2013年1月4日，每吨上调60-100元，建材钢铁每吨上调60-80元；2014年，钢铁出厂价格基本全部下跌，建筑钢铁由每吨3800-4000元下调到每吨3290-3400元。

目前，我国钢铁产品价格全球最低，连续3年下降至今没有止跌回升。以螺纹钢为例，2014年9月底价格比较，中国（含税价）3203元人民币约合521美元/吨，美国中西部地区（不含税价）为753美元/吨，欧盟出口价为590美元/吨。

2、产量方面。2015年，唐山钢铁行业累计实现生铁完成8433．6万吨，粗钢完成8269．7万吨，钢材11179．3万吨，与2014年比较分别增加2．8%，1．7%，8．1%，钢材出口898471万美元，占出口总额的70．2%。同比下降6．5%。

3、效益方面。2014年，唐山钢铁企业曾经盈利43．5亿元，而到了2015年，唐山整个钢铁行业亏损30．6亿元。

唐山九江、国丰、松汀等10家亏损企业2015年1～10月共亏损44．05亿元，同比增亏364．4%;环比1～9月增亏46．96%，占河北省27家亏损民营钢铁企业亏损总额51．19亿元的86．07%。

4、财政收入。钢铁行业贡献下降较快，从三成降至一成左右。与经济总量一致，唐山市的公共财政收入排在河北首位。2014年，唐山市公共财政收入323．8亿元，公共财政支出524．7亿元，财政赤字率3．2%。财政收入中，钢铁行业占比较大，但下降加快。2011年，钢铁行业对唐山国税收入的贡献率为27．8%，但2014年降至12．3%。根据唐山市地税局统计，钢铁行业2014年1季度实现税收3．95亿元，同比下降11．01%，占同期公共财政预算收入的7．1%。

2016年，经济的持续下滑提升了钢铁行业转型升级的迫切需求。钢铁行业只有通过化解产能过剩，才能将自身结构得以优化。

二、钢铁行业现状的主要原因

就唐山钢铁行业来说，想要短期内解决行业困境是很难做到的，其原因有以下几点：

1、产品、技术、产业链处于行业低端。唐山钢铁企业主要以生产建筑钢材、窄、宽热带和连铸钢坯为主，总体技术水平处于中低端，仅有唐钢具有生产高质量钢材品种的能力。工模具钢、高速钢等毛利率高的高端产品主要依赖进口。而且，各个钢铁企业不具备新产品自主研发能力，研发投入空白，这在很大程度上限制了唐山钢铁行业产业链的升级。

2、产品严重过剩。过去十年，钢铁企业只追求经历效益，对生产不加控制，铁矿开采无规划，乱采掘严重。能源利用方式粗浅，原材料消耗严重，导致大量低水平、低端产品涌入市场。另外，唐山钢铁市场还存在大量条钢与假冒伪劣产品，以低廉的价格占据市场份额，这对正规钢铁企业合格产品的销售造成严重冲击，破坏了市场环境。

3、资金紧张，融资困难，融资拖欠链条断裂。2015年11月以来，央行连续降准降息，但由于钢铁被明确为产能过剩行业，绝大部分企业仍然融资贵，续贷困难、授信规模压缩，涨息和抽贷等问题突出。唐山已有企业因限贷、抽贷出现停产现象。

数据发现，钢铁行业资产负债率为60%-70%，远高于其他行业，偿债压力过大。

4、钢材价格大幅度下降。由于钢材市场竞争激烈，使得钢材价格持续走低，再加上国际市场价格挤压，国内建筑行业需求降低，钢材价格基本接近底部。目前，唐山钢铁行业整体微利，吨钢利润已经从之前的0．43元/吨，降低到0．14元/吨。

5、需求大幅度下降。中央明确房地产去泡沫，导致建筑钢材库存增加，产品积压。还有大量替代产品的面世，如高性能低膨胀陶瓷材料、铝合金、新型纤维等，这些新型产品具有密度低、强度大、耐腐蚀、绝热性能好等优点，使钢铁行业面临很大的威胁。

6、上游原材料行业缺乏有效竞争方式。国内矿产资源多以低品位矿为主，加工成本大，更多依赖进口铁矿石资源。进口铁矿石价格创新高，国外三大矿山利用超低成本优势，逆市扩产，激战中国市场，进口铁矿石地位进一步提高。国产铁矿在与进口铁矿成本竞争中处于劣势，大部分矿山企业已经出现亏损、部分停产。自有矿山的联合企业优势逐渐消失，甚至成为企业经营负担。

7、企业经营成本加大。从钢铁企业经营现状来看，经营成本呈上升趋势，企业提高经济效益难度加大。《新环保法》执行后，企业环保成本将普遍提高，用于环保的投入加大，固定资产投入持续下降。

化解过剩产能还会造成一部分职工下岗，共涉及大约50万钢铁职工的分流安置。

就唐山市钢铁行业的实际情况，可能不止这个数字，因为还要考虑到与钢铁配套的上下游就业人数，这一群体数目更大。企业经营困难加剧。

8、大部分民营企业负责人对行业前景盲目乐观。唐山地区中小钢铁企业众多，包括国有、集体、民营，中外合资、股份制等多种形式，呈现一种企业集群状态。其中，民营企业占据多数，因获利丰厚，各民企负责人对行业现状忽视不理，采取各种措施减少费用支出，以节约的方式尽可能延长企业可存活时间，而不是通过技术突破来摆脱经营困境。这使得优胜劣汰无法发挥应有作用，行业发展环境被进一步恶化。

三、钢铁行业结构升级、创新措施

根据钢铁行业的现状、结合钢铁行业自身的特点，钢铁行业只有转变传统的生产经营方式，内部进行结构改革、外部配合政府的宏观调控，创新发展才是真正的出路。

1、化解压力。2016年，我国钢铁行业的重点工作是去产能、控产量、降成本、防风险、增效益，努力促进我国钢铁行业提质增效与转型升级。而对唐山钢铁行业而言，压力主要来自于两个方面：

（1）化解产能的压力。在2016年初国务院常务会议上，要求到2020年，我国钢铁产业继续压减粗钢产能1～1．5亿吨，在细化的任务中，唐山市成为压产大户，被要求压产炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨，占到全国压产的近二分之一，河北省的三分之二。按照河北省的要求，2016年，唐山市化解炼铁产能的任务是578万吨、炼钢450万吨。

2015年唐山粗钢产能达到了1．5亿吨，约为河北省的一半，全国的九分之一。目前，多家钢铁企业得到通知，2017年产能压缩2800万吨，粗钢产能压缩3000万吨，所占唐山目前产能的1/3，相当于4个国丰，2个唐钢。而早在2015年10月，市政府就下达通知，对199家严重污染及装备落后的企业关停取缔。

（2）大气污染的压力。近几年，唐山实施铁腕治污，把生态建设作为首要任务和最大的民生工程，强力推进压能、减煤、治污、降尘、控车、增绿等工作。截至2015年底，唐山市累计化解炼铁产能1087万吨，化解炼钢产能2357万吨，分别占河北省下达2017年底任务的38．8%和58．9%。但是污染问题仍然十分严重，尤其一些企业不按要求执行环保准则，不按要求上马环保设备，污染问题仍然十分严重。针对一些钢铁企业存在不严格执行环保准则的问题，只能执行差别电价、差别水价、差别信贷等手段予以严厉治理。

2015年，全市空气质量达标天数同比增加了23天，重度污染以上天数减少了30天，环境空气质量改善率达到15．8%。

2、出口产品方面。唐山钢铁企业向国外销售钢铁产品，出口不断增长。但由于全球钢铁行业都面临产能过剩问题，欧美国家的贸易保护也愈演愈烈。引发国际贸易摩擦不断增加，2015年，针对我国钢铁产品的反倾销、反补贴案件多达37起。

钢铁行业存在的问题，也反映在唐山钢铁行业中，尤其近年来在国际国内需求放缓的情况下，唐山钢铁行业水平偏低的供给结构性矛盾日益凸显，给行业经营带来较大影响。

3、宏观措施。（1）宏观政策扶持。国务院发布国发［2016］6号、7号文件，以推进供给侧结构性改革，化解钢铁煤炭行业产能过剩，推动实现脱困发展为重大任务。2016年，唐山市提出“把处置‘僵尸企业’作为化解过剩产能的牛鼻子，鼓励成长性好的钢铁企业走高端化发展道路。

（2）专项领域改革。鼓励企业充分利用现有的土地资源，发展城市服务业和其他新业态，特别是在产业调整过程中，企业因关停生产线而产生的富余厂房、土地资源，企业利用这些资源开展新业务，如打造新材料创业园区、数据中心、物流园区；转产建立文化、生态园等。既可以盘活资产存量，又可以转移企业富余人员，减少社会负担。但是这项改革会涉及到土地性质改变的问题，需要国土部门和地方政府出台相应的政策支持。

4、行业方面措施。（1）加快结构调整，推动重组。提高产业集中度和国际竞争力，整合一批、清理一批、淘汰一批设备落后、污染严重的企业，实行跨地区、跨所有制结构资产重组。

（2）创新产品品种，提高产品质量和性能，增加产品竞争力。设计开发密度低、强度高、耐腐蚀、绝热性能好的产品。由初级产品向高级产品发展，由单一产品向复合产品转变，如板材向合成品转变；突出三级抗震螺纹钢等优势产品的地位。另外，推广应用钢结构建筑。目前，唐山有10多个钢结构产业在建项目加速推进，分布在遵化、古冶、芦台、汉沽、曹妃甸等地。唐山钢结构产业改变着传统的建筑模式，也让唐山多了一个化解过剩产能的新兴耗钢产业。2015年初，新增耗钢企业500家以上、商品制造企业200家以上，消耗本地钢材达到粗钢产量的20%左右。

（3）加强管理，提高企业信誉，采取多种融资渠道，多种合法融资形式，合营投资民间企业，个人投资入股，打破所有制形式联营。

（4）开发利用回收技术，充分利用二次能源。回收利用余压余热分解产能提高节能潜力，解决各工序能耗高、污染严重的问题，减少外排有害气体。

5、利用互联网+钢铁。互联网+钢铁，不仅是建设钢铁电商平台，更多的是利用互联网，进行全产业链的运营协调和整体优化，进而形成供应链协同。针对钢铁多品种、小批量的发展趋势，钢铁企业可以利用互联网跟踪市场需求和产品使用信息，实时更新产品规范、质量规范、工艺规范，形成以客户需求为导向的生产和营销体制。

6、借助“一带一路”深层次调整优化钢铁产业发展布局。从以内陆型企业为主导，逐步推动曹妃甸海港区向钢铁产业沿海型企业发展，推动中心城市城区钢铁工厂转型和搬迁改造，实现唐山地区钢铁产能向优势企业和更具比较优势的企业集中。并且，“一带一路”带动海洋运输的兴起，产品选择海运方式可以有效减少企业物流成本。

7、积极应对京津冀协同发展战略，消化钢铁产品，为三地基础设施建设服务。2016年，河北全面贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，多项基础设施及配套综合交通体系开工建设，并且曹妃甸积极对接北京行政副中心产业转移，兴建曹妃甸协同发展示范区。这将为唐山钢铁企业消化产品，化解产能提供机遇。

构建区域合作新格局，促进科技成果在京津冀区域快速产出、落地转化、实现钢铁行业产品升级，开展搭建产业共性技术联合创新平台、科技成果转移转化平台、绿色金融服务平台，建设京津冀钢铁行业节能减排与产业转型升级科技示范区。

已经建成并投入使用的“河北玉田经济开发区”因其独特的地理优势，已开始承接京津产业转移。在北京密云工业用地一亩100万元以上，而在玉田，土地出让金只需要十分之一的价格。

四、结论

随着社会发展进步和改革，我国钢铁行业面临的问题越来越多，在这个新常态下，钢铁行业只有向多业并举、主业升级、创新发展方向转型，才能走出困境，节约能源，保护环境，提高经济效益，得到可持续发展。

[1] 中金网．唐山的钢铁产量约占全国钢铁总产 量 的 12．5%左 右［EB/OL］．a．huisou．com/ news/2013_11_15/184095_0/，2013-11-15。

[2] 卓创资讯．2015年钢铁行业发展进入“严冬”期［EB/ OL］．http://www．sci99．com/news/20496999．html，2016-02-16

[3] 新浪财经．中信策略:以唐山窥全国 供给侧改革到底怎 么 干［EB/OL］．sina．com．cn/stock/hyyj/2016-03-08/ doc-ifxqafha0491302．shtml2016,-03-08

[4] 煤炭研究网．河北民营钢企前10月效益对比 ［EB/ OL］．http://www．coalstudy．com/news/yjzx/gt/11538．html，2015-12-12

[5] 新浪网 ．供给侧改革与风格切换系列之四：以唐山窥全国,供给侧改革到底怎么干？［EB/OL］．http://finance．sina．com．cn/stock/hyyj/doc-ifxqafha0491302．shtml, 2016-03-08

[6] 唐山政府网 ．今年我市将压减炼铁产能578万吨,炼钢产能450万［EB/OL］．http://www．tsdrc．gov．cn/zhuzhan/2 016zhanwang/20160128/320195．html，2016-01-28

[7] 新华每日电讯．从“唐山不死”到“唐山突围”［EB/ OL］． http://news．xinhuanet．com/mrdx/2016-07/23/ c_135534081．htm，2016-7-23

[8] 中国经济网．2015年我国钢铁产品出口遭遇“双反”案件达37起 ［EB/OL］．http://www．ce．cn/cysc/newmain/ jdpd/yj/201602/16/t20160216_8889445．shtml,2016-2-16

[9] 中国政府网．国发[2015]7号 国务院办公厅关于加快众创空间发展 服务实体经济转型升级的指导意见 ［EB/ OL］．http://www．gov．cn/zhengce/zhuti/shuangchuang/gwy．htm，2016-2-18

[10] 河北新闻网．唐山钢结构产业集群加速:“吃钢咽铁”提升价值链 ［EB/OL］．http://hebei．hebnews．cn/m/2015-05/31/content_4808464．htm，2015-5-31

（责任编辑：刘偲然）

2016年度唐山市社会科学发展课题，题目：唐山钢铁行业发展现状与转型升级自主创新研究，主持人：赵巍，课题编号：TSSKL2016-0023。