浅谈供用电合同管理工作的实践与探索

李守超

摘 要：电力是现在科技发展的重要基础，也是目前人类社会发展的基础。所以电力供应部门的职能非常重要，对于供电能力的监管工作是电力系统中非常重要的一个环节。供电部们一般都设有供用电检查机构，这个部门主要负责电力供应的内部检查工作，保证店里系统的正常运作，但是随着社会科技的进步，人们的用电需求量逐渐增大，供用电监察部门的工作模式已经无法适应新的用电形势，所以增强供用电双方合同管理成为供电企业进行供用电监察的新途径。

关键词：供用电；合同管理；用电监察；改进与建议

随着我国用电环境的更新和用电需求量的增长，过去传统的供用电监察方式已经无法适应当前的用电需要。在这种情况下，对供用电双方的供用电合同进行管理成为一种新的供用电监管方式，能够满足人们在新时期对用电监管的需要。但是，目前我国的供用电合同监管体系并不完善，其中还存在很多不足，对我国的供用电监管体系建设造成了一定的阻碍，所以认真审视我国的供用电合同监管工作，找出其中存在的问题并加以改进是当前我国电力监管工作的重点，是提高我国供用电监管质量的有效途径。

1 供用电合同管理工作中存在的问题

我国的电力企业覆盖的用电区域大多比较广泛，其中用户种类多样、数量较为庞大，且一些用电地区的地势地貌较为复杂，用于工业供电的设备也非常多，这样就造成供电合同的类型较多，而不同类型的供用电合同之间又存在着很大差异，所以在进行供用电合同管理时难度较大。再加上供电企业中从事供用电合同监管的人员种类较多，人员流动量又比较大，流动频率较高，这也在一定程度上造成了合同管理工作杂乱无序等问题出现。另外，供用电合同管理系统缺乏科学的管理规范，合同无法形成统一的管理系统，也是造成合同管理质量无法得到保证的原因之一。

1.1 工作量大，管理出现缺位

由于现在居民及企业是用电量都在增加，随着国家建设的发展，电力基础设施建设得到普及，用电客户数量增多，电力供应企业与客户签订的供用电合同数量不断增加。但由于目前我国的电力企业对供用电合同管理工作不够注重，所以造成合同管理时出现重视高压合同、忽视低压合同，看重城市合同、忽略农村合同的问题存在。过分重视修签率无法保证供用电合同的质量；高压电供用电合同与低压电供用电合同管理中存在的差异；对农村居民供用电合同的重视度低于城市居民供用电合同等问题造成和认同管理出现缺位现象，大大的降低了电力运行过程中躲避风险的能力。

1.2 畏难情绪，合同签订停滞

签订供用电合同是一项非常复杂的工作，在双方达成协议、签订合同时往往要经过多次反复协商，并且经过多次修改才能完成。由于过程比较繁琐、工作任务繁重等问题很容易造成供电部门合同管理人员在工作时出现畏难情绪，导致合同签订效率低下，修签工作停滞的情况。

1.3 缺乏奖惩机制，合同管理薄弱

在供用电修签和管理工作中，由于缺乏有效的奖惩机制，没有对相关工作人员的进行有效约束和激励，所以无法充分调动管理人员的工作积极性，对合同管理的质量也很难保证。为提高合同管理工作效率，电力供应企业应该建立起科学的奖惩制度，对高效的合同管理行为进行奖励和激励，对合同管理过程中存在的违规现象进行严厉惩处，以减少工作中再发生类似的情况，降低合同经营风险。

2 开展供用电监察职责和目的

2.1 供电处开展供用电监察的目的

检查供用电合同签订与执行的管理情况；业扩报装管理情况；业扩报装各环节的流转、业务工作单、审批、验收以及装表接电、供用电合同的签订是否进入营销系统进行操作；各环节必备的资料是否齐全、审批手续是否完备；检查电能计量管理情况；业务工作单的出具和运转是否按规定业务流程进行、业务工作单的审批和签章是否齐全。重点检查更换计量装置和用电性质变更的业务工作单，核查更换计量装置的余度电量的计算情况，客户档案资料与现场、营销信息系统、供用电合同、抄表卡是否对应一致。

2.2 供用电监察职责对以下内容必须明确界定

供电的方式，质量，时间，用电容量，地址，性质，计量方式，电价，电费的结算方式及时间，双方的产权分界点，用电方的设备清单，接线图，供用电设施的维护责任、中止供电等条款。现有的供用电合同，产权归属直接涉及到供用电双方对线路及电力设施的维护管理责任，一旦出现电力事故时，各方也有依据明确各方的民事责任，因此出现问题由产权方负责。电力客户用电性质与执行的销售电价类别是否相符，电价比例是否与实际相符；基本电费、力率调整电费、电价的执行等是否符合有关规定要求；优惠电价执行范围和标准是否正确等。

3 完善供用电合同管理的办法和措施

3.1 统一合同管理，实现供用电合同的规范化管理

加强制度体系的完善，进一步明确各级合同管理人员的职责和工作标准，完善合同分级管理模式，统一合同管理台帐、报表、档案的管理标准，明确合同存放地点、档案盒外观、标签格式等要求，专变用户合同与其原始档案一同存放，一户一档，居民合同按台区、线路集中存放，做到查阅便利、快速，实现供用电合同的规范化高效管理。

3.2 分解供用电合同修签，落实签订和会签责任

电力企业供电处各部门，分解供用电合同，落实签订和会签责任制，措施到位责任到人，形成重合同、抓落实的工作格局。在实际工作中，郑煤供电处设立巡访制度，随时了解客户经营状况，掌握用电需求，利用各种渠道取得客户的理解和支持。客户对合同条款不理解的，认真做好合同条款解释工作，一旦合同协商一致，促使合同的尽早签订。对供用电合同签订、履行过程中的各个环节，按属性、分条款细化到各专业，实行谁主管、谁签字、谁负责，进而探索出了供用电合同修签制。

3.3 规范供用电合同流程，确保合同修签质量

为了规范供用电合同流程，我们对到期的合同，由公司供用电合同管理专工，分月列出时间表，提前一个月通知到相关供电营业所和用电客户，对到期不续签供用电合同的客户，分别采取电话告知、手机短信、下发续签供用电合同通知书等相关措施，促使其按时签订供用电合同。总之，签订《供用电合同》是一项综合全面的工作，对其人员业务素质配备相对较高。

结束语

做好供用电合同的管理工作有有利于降低电力运营中存在的经营风险，提高我国电力供应的质量，提高电力供应水平和质量，为我国电力供应水平的提高做出贡献。在新的形势和环境中，电力供应企业应该依据现实情况要求，改进供用电监察模式，更好的为用电客户提供服务，保证电力供应的质量。完善供用电合同管理体系有利于促进我国供电行业向更高层次发展，推动我国居民生产生活进一步提高。

参考文献

[1]王鹤.基于供电质量最优监管模式的理论与实证研究[D].华北电力大学（北京），2007.

[2]张炜.供电企业营业状况的集成式综合评价及智能决策支持系统[D].燕山大学，2002.