冶金企业外委协作单位安全资格审查体系与管理研究

张靓+王学明+王波+孙建+邬林

摘 要：在对冶金企业外协单位充分调研的基础上，构建了针对冶金企业外协单位安全资格审查的指标体系。采用改进后的层次分析法对各级指标进行权重赋值，最终制定了外协单位安全资格审查表和冶金企业外协单位安全资格等级表。并以某冶金企业的多家外协单位作为实例对其进行评估，经过对评估结果的分析，明确了外协单位安全管理中存在的薄弱环节。针对这些薄弱环节，提出运用PDCA循环理论方法进行改善，并对该理论的可行性进行了说明。

关键词：冶金企业；外委协作单位；安全资格审查；安全管理；PDCA

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.086

1 安全资格审查指标体系的建立

安全资格审查指标体系将冶金企业外协单位划分为技改检修、协议保产、劳务服务三大类型，由于技改检修单位类型（含劳务分包、含同时分属两种类型）占外协单位绝大多数，故而以技改检修外协单位为例建立安全资格评估体系。评估体系分为资质与机构、员工素质与能力、安全生产管理制度、安全技术管理、设备与设施管理、安全生产业绩6个分项，以及每个一级指标下的多个二级指标。冶金企业外协单位的安全评估指标体系如表1所示。

2 外协单位安全资格评估指标权重的确定方法

本文采用的权重确定方法是层次分析法。层次分析法是根据指标要素及其隶属关系建立层次分析法模型，然后建立判断矩阵进一步计算权重值，但是AHP方法需要对权重结果进行一致性检验，但由于我们进行量化时所得出的判断矩阵A通常不能满足矩阵计算的一致性要求。我们需要对得出的判断矩阵A再一次进行调整。改进后的AHP方法计算各指标的权重值，该方法最大的优势点为不需要对判断矩阵A进行一致性检验。

（1）在AHP中，当对元素重要度比较时常用的是1-9标度法的判断尺度定义表，但是1-9标度法在对外协单位指标权重计算过程中精确度太差，容易产生较大的误差。通过对权重计算结果比较，最终决定采用1.0-1.8标度法，如表2。

3 外协单位安全等级的确定

根据不同的得分情况，我们将外协单位划分为不同的安全资格等级，分为A、B、C、D四级，其中评分A级>90分，B级80～90分，C级70～80分，D级<70分。

同时为了避免个别外协单位存在不符合国家法律法规要求或存在严重安全隐患的条件下而评分依然达到80分以上的情况出现，该评估体系同时设定了否决项及必须整改项。

3.1 否决项

（1）企业无资质或资质与工作内容不符；（2）资质存在造假、隐瞒；（3）法人、项目经理等无证件；（4）受到吊销考核；（5）近3年内有重大事故。

3.2 必查项（企业必须整改到位，需跟踪整改情况）

（1）十四项安全管理制度；（2）岗位安全操作规程或作业指导书；（3）三级教育、日常教育；（4）特种作业IC卡（缺1个不可，必须全部持证上岗）；（5）班组人员落实（班组长、安全员、班组人数、人名）；（6）与用工单位签订的安全协议；（7）意外保险必须附名单。

4 实例应用

课题组对74家外协单位进行了充分的调研，并针对A、B、C三种不同资格等级的技改检修单位进行了安全资格评分统计，统计结果如表3。

由上述计算结果可以得出，与A级的技改检修单位相比：B级单位的安全技术管理和设备与设施管理在评估体系中得分较低，属于B级技改检修单位的薄弱点；C级单位的资质与机构管理、安全生产管理制度和安全技术管理三项在评估体系中得分较低，属于C级技改检修单位的薄弱点。

5 基于PDCA的外协单位安全管理的可行性分析

通过PDCA循环法在其他企业的安全管理应用实践中的分析，可以看出PDCA循环法运用到安全管理中可以使企业及时发现问题，及时针对问题做出决策，并具有较高的执行能力，执行后通过反馈对存在的问题继续进入下一个循环，提高企业的安全管理效率，使得企业的管理水平不断攀升。因此，外协单位可以运用PDCA循环理论在企业内部建立不断优化安全管理的循环体系，从计划决策到执行再到反馈，PDCA循环法在外协单位内部安全管理体系中能发挥重要的作用。故而，从理论和实践调查得知PDCA循环理论在冶金企业外协单位安全管理中具有可行性。

参考文献

[1]张洪洪.政府危机管理能力的评估研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2013.

[2]李静.基于层次分析法的烟花爆竹生产的安全综合评价研究[D].重庆：重庆大学，2008.

[3]郝静.烟花爆竹生产企业风险评价及预警研究[D].武汉：中国地质大学（武汉）2014.

[4]段莉琼，刘立国，郭黎等.应用层次分析法确定道路属性指标的权重[J].海洋测绘，2004，（03）：44 46.

[5]李琳.电能质量仿真测试系统与综合评估方法的研究[D].西安：西安理工大学，2008.

[6]段小平.PDCA管理法在施工项目质量管理中的应用[J].电力技术经济，2001，（06）：51 54.

[7]石红红.煤矿生产PDCA管理技术研究[D].阜新：辽宁工程技术大学，2006.