阜阳市畜牧业发展现状、存在的问题和发展对策

摘 要：阜阳市地处淮北平原，畜牧业在安徽省占有较大的比重。文章首先分析了阜阳市畜牧业发展的现状，然后列出了当前阜阳市畜牧业发展存在的主要问题，最后针对这些问题，提出了阜阳市发展畜牧业的对策和建议。

关键词：阜阳市；畜牧业；问题与对策

中图分类号：F316.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0020-02

阜阳市地处安徽省西北部，是全省畜牧生产大市，近年来，在国家相关政策的支持下，畜牧业取得了较快发展，为本市和省内外其他地区居民提供了丰富的畜禽产品。当然，由于多方面的制约，阜阳市畜牧业生产经营还存在诸多不足，需要政府相关管理部门、社会和畜牧业从业者更大的努力。

1 阜阳市畜牧业的发展现状

在国家惠农政策和各级政府的支持下，阜阳市畜牧业稳步发展，具体表现为以下几个方面。

1.1 畜牧业生产势头良好

1.1.1 主要畜禽产品稳定增长

近几年，阜阳市畜牧业发展势头良好，几种主要畜禽产品持续增长，近六年阜阳市几种主要畜禽产品的产量，见表1，可以看出各种畜产品产量稳步增长。

1.1.2 规模养殖比重不断提升

在畜牧业生产中，近几年来，规模养殖比重不断攀升，截至2015年底，全市规模养殖比重达76%，规模养殖场数量发展到35035家。其中，拥有万头以上猪场23家，千头牛场15家，百头奶牛场9家，千只羊场50家，十万只肉鸡场37家，五万只蛋鸡场17家。

1.1.3 畜产品质量持续向好

全市养殖业和畜产品加工业齐头并进，注重畜产品质量，使得畜产品质量持续向好。2015年，全市畜产品抽检全部合格，未发生有一起畜产品质量安全事故，畜产品质量安全水平持续提高。

1.2 政府政策扶持力度不断加大，畜牧业金融得到发展

国家对畜牧业发展的支持力度不断加大，2015年全市共争取省市两级项目资金8 365万元，其中生猪良种补贴549万元、生猪调出大县奖励2 166万元、奶牛标准化130万元、现代农业生猪项目1 600万元、基础母牛扩群2 200万元、现代农业科技推广430万元、健康养殖790万元、畜禽标准化养殖和畜牧业以奖代补500万元。

各县市区财政投入大幅度增加，政府对养殖户信贷提供利息补贴，鼓励和引导金融机构对农村养殖户的信贷发放，促进了畜牧金融的发展。

1.3 畜牧业现代水平不断提高

伴随着畜牧业规模养殖比重的提高，阜阳市畜牧业正在实现从传统畜牧业向现代畜牧业转变，畜牧业现代化水平不断提高。

全市创建了多个畜禽规模标准化养殖示范场，实现了规模标准化养殖、生态健康化养殖、科学管理化养殖。通过树立畜禽养殖示范典型，扩大辐射带动，实施动态监管，提高畜禽养殖企业标准化、规模化、生态化、科学化水平，大大地提高畜牧业现代化水平。

1.4 畜牧业重点项目不断推进

近年来，阜阳市作为皖西北的重点城市，积极推进招商工作，为畜牧业引入一批重点项目。

2015年，通过招商引资，引入了总投资15亿元的立华牧业百万头生猪项目、总投资18亿元的首农畜牧发展有限公司项目、合肥正大有限公司100万头安全猪源项目等几个重点项目，这些项目已经有的已经建成上马，其余几个也已经进入规划设计阶段。

2 阜阳市畜牧业发展存在的问题

阜阳市畜牧业发展总体情况良好，但当前畜牧业发展中还存在一些不足，具体表现为以下几个方面。

2.1 没有完全达成发展现代畜牧业的社会共识

当前，还没有在全社会形成加快发展现代畜牧业的社会共识。

有些地方领导认为养殖业不提供税收，占用耕地，带来污染，还要承担重大动物疫情和畜产品质量安全事故的责任，对发展现代畜牧业的积极性不高、重视不够、扶持力度不大。

2.2 缺乏带动能力强的大型龙头企业

虽然畜牧产业化进程不断深入，规模养殖比重不断提高，但当前阜阳市畜牧业产业化发展的龙头企业整体实力不强、产业链不全、品牌影响力小，带动能力不大。

尤其是肉鸡和鸡蛋的精深加工几乎空白，奶业发展的短板态势还没有扭转。

2.3 畜牧业从业人员素质参差不齐

阜阳市内目前从事养殖业以当地农户为主，外来大型养殖场所占比重较小，从业人员以农村劳动力为主，这些人员受教育程度普遍不高，总体素质较差，各种能力相对较差，影响了畜牧业现代化发展进程。

2.4 畜产品特色不明显，品牌化意识不强

阜阳市虽然是畜牧大市，畜产品占全省的1/7，但特种畜禽养殖不多，畜产品精加工不发达，畜产品特色不明显，再加上从业者各方面的限制，品牌意识不强，导致阜阳市畜牧业大而不强。

3 阜阳市畜牧业发展的对策和建议

作为农业大市的阜阳市畜牧业发展势头良好，但也存在一些问题，阜阳市要抓住国家政策支持的良好机遇，不断深化改革创新，更好地发展现代畜牧业。

3.1 围绕增量提质，深化供给结构调整

3.1.1 发展适度规模养殖

引导已经发展起来的大中型畜牧龙头企业，延伸产业链条，发展标准化规模养殖，形成集饲料生产、规模饲养、肉品加工、废弃物利用于一体的产业链。依靠龙头企业的带动，推进畜牧业的规模化、标准化、集约化生产。

强化标准化示范创建。以点带面，点面结合，全面推进标准化生产。

深入开展国家、省级和市级畜禽养殖标准化示范场认定和创建活动，建设标准化示范推广培训基地，推广先进畜牧实用技术，逐步带动养殖户向着规模化、标准化、生态化的方向发展。

3.1.2 加大招商引资力度

阜阳市要积极宣传畜牧业的产业基础优势和农副产品资源优势，加大推介力度。

对招商引资企业，采取多种方式，在土地租金、厂房建设、税收减免等方面给予更大的扶持，争取全国性的畜牧龙头加工企业来投资建厂，鼓励支持全产业链开发，并做好全程跟踪服务，放大畜牧企业发展龙头作用。

3.1.3 促进农牧融合

推广种养结合模式，鼓励规模养殖场流转土地，发展种植业，鼓励种植大户从事畜牧养殖，走农牧结合、种养一体化的路子。

积极发展饲草料种植，加强饲草基地建设，扩大优质牧草、青贮玉米等优质高产饲料作物面积。推动粮食、经济作物二元结构向粮食、经济作物、饲料作物三元结构转变。大力发展沿淮适应性农业，发展草食性家畜和特色水禽。

3.1.4 培育畜产品品牌

通过政策引导、培育主体、整合资源等手段，充分挖掘畜产品精深加工潜力，壮大一批现有的、引进一批知名的、发展一批外向的畜产品深加工企业，加快培育知名品牌，积极申请阜阳黄牛、白山羊、皖北黑猪等国家地理标志产品品牌，对获得驰名和著名商标的企业加大奖补力度。

3.2 加强依法监管，确保畜产品质量安全

3.2.1 完善畜产品质量监测体系

建立市级畜产品质量安全监测中心，县级建立畜产品质量安全检测室，吸引有能力的企业参与畜产品质量监测室建设，开展经常性的畜产品质量检测。建立畜产品质量安全例行监测和信息发布制度。

对畜禽规模养殖场落实备案制度，加强畜产品质量安全监管责任。

3.2.2 推进病死畜禽无害化处理机制建设

贯彻落实病死畜禽无害化处理长效机制，加快病死畜禽无害化综合处理场建设，各县区要积极协调，落实处理场建设用地，全面建成病死畜禽无害化集中处理场。

3.2.3 强化畜禽屠宰监管能力建设

规范屠宰检疫，强化痕迹化管理，开展屠宰从业者培训，落实第一责任人责任；

健全屠宰检验体系，提高屠宰企业质量自控能力，强化屠宰环节“瘦肉精”监督抽检；

严格按照国家相关政策，加强对屠宰企业的监督和管理。在政府的领导下，加强部门间协调配合，完善畜禽屠宰监管区域联合执法机制。

3.2.4 加强动物卫生监督执法能力建设

大力加强兽医体系能力建设，推动县市区落实动物卫生监督机构法人主体资格，加大执法人员培训力度，强化基层检疫队伍管理，积极落实绩效考核，切实加强队伍行风建设，坚决查处乱收费、不作为、慢作为行为；

开展基层检疫标兵评选活动，做好正能量宣传，切实树立基层动物检疫队伍良好形象。开展专项整治活动，切实提升动物卫生监督执行力。

3.3 坚持依法防控，促进产业稳定发展

畜牧业生产面临着畜禽疫病的威胁，为了保持畜牧业的健康发展，要严格执行国家相关法律法规的要求，做好动物疫病防控工作，尤其要做好人畜共患病的防控。

要严格做好春秋两季疫病防控，做好重大疫病防控的技术准备，落实到人，建立受益人考核制度，并对相关防疫管理人员进行考核，该奖的奖，该罚的罚。

发挥基层动物防疫员和疫情监测点的作用，加大定点定时监测力度，做好疫情监测工作，并建立重大动物重大疫情应急防控机制，规范应急工作程序，增加应急处置能力，防止疫情扩散。

3.4 加强队伍建设，提升服务水平

优秀的人才是畜牧业发展的外部动力。阜阳市县两级畜牧管理部门要通过多种途径引进和培养一批优秀技术人员，提高畜牧业管理和服务水平。

3.5 加强对相关人员的培训工作

另外，要通过各种培训，来提高畜牧业各类企业相关人员和养殖户的基本能力、市场意识和法律观念等，以促进阜阳市畜牧业更加健康地发展。

4 结 语

总之，作为畜牧大市的安徽省阜阳市，畜牧业一直发展稳健，在省内有着举足轻重的地位，但也暴露出了一定的问题，在未来的发展过程中，要不断地解决制约阜阳市畜牧业发展的主要问题，与时俱进，不断创新，促进阜阳市畜牧业更好更快更强地稳健发展。

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