推行“一岗双述”安全管理法 引领企业安全发展

孙英浩傅 贵

(1.国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区,100029; 2.中国矿业大学(北京),北京市海淀区,100083)

★企业天地★

推行“一岗双述”安全管理法 引领企业安全发展

孙英浩1,2傅 贵2

(1.国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区,100029; 2.中国矿业大学(北京),北京市海淀区,100083)

为引导干部职工进一步明确自己的岗位职责、工作流程、工作标准、操作规范,最大程度地掌握所从事岗位存在的危险因素,淄矿集团积极探索并实施了以手指口述、岗位描述为主要内容的“一岗双述”安全管理办法,增强了安全作业的可靠性,职工“三违”现象明显减少,促进了职工素质的快速提升,丰富了本质安全型职工的培养途径,发挥出了促进安全生产的积极作用.

一岗双述 安全管理 手指口述 岗位描述

淄矿集团始终坚持“安全第一”的发展理念,但在生产过程中,重大侥幸事故、非人身事故、轻伤等事故仍然时有发生,现场隐患仍旧存在,“三违”现象没有杜绝.随着集团公司规模发展扩大,高瓦斯、高地压、高地温、高承压水和煤层爆炸指数高、自燃发火期短、薄煤层开采等多种不安全因素并存,安全压力巨大.加之国际金融危机冲击,增加了安全管理的难度.同时,随着生产机械化的推广和普及,职工素质不能满足工作需要的问题显现越来越明显.这些都需要采取更加有效的措施,提升队伍素质和业务技能,增强对存在问题和隐患的警觉性和敏感性,做到防患于未然.

1 “一岗双述”安全管理法内涵

“一岗双述”安全管理法主要包括手指口述操作法、安全作业自我岗位描述两项内容.该法从安全工程学、人机工程学、系统工程学的角度出发,对引发事故的5项因素进行严格控制,进而减少和避免人身伤亡事故的发生.

1.1 手指口述操作法

手指口述操作法是指通过心(脑)、眼、口、手的指向性集中联动而强制注意的操作法,可系统地描述为心想(脑思)、眼看、口说、手指.其核心是促进员工行为标准化的养成,培养职工积极向上的心态,主动预知生产过程中的危险,并能采取合理的方法进行规避.手指口述操作法体现了现代管理科学、人机工程学等在实际操作过程的人机封闭回路原理,如图1所示.

图1 手指口述操作法封闭回路

1.2 安全作业自我岗位描述

通过对自我状况、安全职责、作业标准、作业环境、工艺流程、设备工具性能特点、协作配合、岗位危险因素及防范措施等内容进行描述,逐步达到岗位作业本质安全水平的综合性知行演练.它借助语言说出来,用肢体语言表达出来,在视听可感和描述中,达到融会贯通.安全作业自我岗位描述分工种概况、作业对象、作业流程、岗位危险因素4项要素,以采煤安监员为例,主要描述内容见表1.

表1 采煤安监员安全作业自我岗位描述内容

安全作业自我岗位描述的类型主要包括四种:一是班前描述.以区队、班组为单位,利用班前会时间,组织职工进行描述训练,通过训练逐步消除职工的羞涩感,同时感应同工种职工在内心对相关内容的熟知.二是作业现场描述.这是最理想的描述环境,通过在现场的视听可感性,使职工的岗位描述借助于语言说出来、举止做出来,在视听可感的描述中,达到融会贯通的效果.三是示范性描述.通过层层选拔,或者通过典型塑造,请最优者作出描述示范,或者由区队干部作出示范描述.四是团队演练描述.以班组为单位,上挂下联,多个工种“接龙式”描述,实现上一个工序与下一个工序无缝对接.

2 “一岗双述”安全管理法实施过程

2.1 “一岗双述”安全管理法推行过程

淄矿集团在推行“一岗双述”安全管理法过程中,力求立足于现实,博采众家所长,走具有自己特色的路线.为此,重点坚持把握了5个环节.

2.1.1 试点先行

2008年1月份,以许厂煤矿为试点,首先进行了工艺流程再造的技术研究,针对每一个工作岗位,组织部分专业技术人员和管理干部现场跟班写实,对工艺流程的每个细节进行统筹规划,注入先进的管理理念和科技因素,确定实际操作方案,为顺利推行手指口述工作奠定基础.2010年3月份,岱庄煤矿以进一步明晰员工岗位责任,培养行家里手,锤炼岗位专家型职工为目标,选择岗位描述为突破口,经历内容确定、班前描述、现场描述和示范性描述,采取以点带面的方法,从培育典型入手,使岗位描述逐步展开.

2.1.2 系统推进

本着先试点后推开、先易后难的原则,立足自身实际,大胆创新,积极探索,以用促学、学用结合,促使健康推进.通过端正思想认识、进行实态调研、制订方案、抓好方案培训、认真检查考核5个步骤系统推进“一岗双述”安全管理法.

2.1.3 慎重推进

推行过程中不冒进,不做表面文章,紧密结合企业自身实际,对于其他单位的做法只借鉴.出现不确定的新问题时,果断停止工作进程,然后再学习、再思考、再研究,等思路清晰后再进行下一步的工作.集团公司安监局先后选择基础相对较好的单位进行调研,对“一岗双述”的内容、形式进行规范完善,描述的内容由少到多、由多到精,向更加准确、实用的方向发展.如:岱庄煤矿先后编印了两册岗位描述规范文本;许厂煤矿将富有自身特色的手指口述与岗位描述相结合;埠村煤矿把岗位描述的范围扩展至矿级领导,岗位描述呈现纵深发展态势.

2.1.4 激发内在潜力

“一岗双述”安全管理法最终要落脚到职工的个体行动,只有职工真正的信任与接受这一工作法,从内心里愿意去做,达到自动自发,才会实现工作法的最终目的.因此,淄矿集团在推行过程中,始终坚持自我总结、区别对待、总结完善、提炼升华、形成共识的自下而上、循序渐进的方式,增强全员认同感,提高主动参与的积极性.

2.1.5 走正向激励之路

管理人员采取多表扬少批评、多鼓励少训诫、多奖赏少扣罚的办法,真正做到与职工平等相处,尊重职工,依靠职工,使职工信任和接受这一工作法.避免方式简单、以罚代管,盲目增加不必要的“追加项”,造成职工负担过重,产生抵触情绪.

2.2 “一岗双述”安全管理法推进要点

在推行“一岗双述”安全管理法的过程中,淄矿集团始终注重方式方法的研究,本着科学发展的理念,组织职工重点把握五个要领和六个结合,使工作法的推行始终处于良性发展的轨道.

2.2.1 五个要领

一是工作前对设备的性能必须完全了解,对工作场所的安全状况必须认真观察,并对存在的不安全因素进行确认,提出安全注意事项和解决方案,使心想、口述、手指的方法达到高度的安全状态.二是对工作场所存在的不安全因素和可能导致的后果及危害进行分析,提高对不安全因素的重视程度.三是制定解决措施.根据现场存在的问题和不安全因素,提出解决问题的方案.四是零缺陷作业.严格执行眼看、手指、口述的工作程序,强化心理因素,做到心、眼、手联动工作,强化手动的高度准确性和心脑的高度集中性.五是工后复查总结.工后坚持精细检查,精确分析,查堵漏洞,做到闭环管理.

2.2.2 六个结合

(1)集中学习与分散学习相结合.充分利用班前会的时间,把职工集中起来,由区队长、书记及技术人员带领职工认真学习各工种“一岗双述”内容;在每周安全活动日、班前会上采取现场提问、现场教育、现场考核的学习方法,将职工的学习积极性和主动性充分调动起来.同时,各学习小组在工作之余一起认真讨论、相互学习,确保学习做到长流水、不断线.

(2)地面学习与井下现场教学相结合.把每日班前会学习的各工种“一岗双述”内容,结合井下施工现场实际情况,由区队跟班人员和班组长讲述各工种在工作中的关键工序、安全要点,并指派专人进行记录,以提高职工在工作中的应变能力,确保施工质量及施工安全.

(3)教、学、练相结合.为了提高职工的实际操作能力,增强职工对各工种的说、练程度,采取边学边练现场“手把手”教学的方法.工作中的关键工序、安全注意事项等,由班长按照“一岗双述”要求随时给予提示,以实现以学带练、以练助学的目的.

(4)手指口述与学习各种施工措施相结合.把“一岗双述”内容与各岗位的措施要求相对照,找出相同点和不同点,进行集体讨论,达到融会贯通,确保“一岗双述”与学习各种施工措施同步进行.

(5)与精细化管理学习相结合.职工把自己岗位“一岗双述”内容进行细化分解,结合精细化管理要求进行系统学习,以提高职工的安全意识、质量意识和节约意识.

(6)“一岗双述”与危险源预控预测和危险源辩识相结合.“一岗双述”安全管理法的重点内容就是对安全状况的确认,确认的过程实际上也是危险源辨识的过程,按照工作的流程把各类危险源辨识出来,然后采取措施解决,其效果是实现了危险源的预控预测.

3 “一岗双述”安全管理法推进保障机制

3.1 范本规范机制

有序推进“一岗双述”安全管理法,前提是要有一套描述规范文本,从规范岗位描述的基本内容着手,把影响职工岗位安全作业的最直接因素确定下来,作为岗位描述的必备要素,为基层单位提供参考依据.2011年3月,淄矿集团在全面分析研究的基础上,结合目前采用的各种生产工艺,分采、掘、机、运、通5个专业,确定了63个常用工种,组织有关专业人员编写了42个工种的岗位描述规范文本,汇编成册发至各单位,为推进岗位描述工作提供依据.

编纂人员把三大《规程》、施工措施之中与所描述岗位有关的内容充分整合,尽可能展示所描述岗位的全貌和内涵.所有内容严格编写标准,不与《规程》及措施相抵触,做到规范严谨,有理有据.每一个岗位描述的文本包含自我工种描述、作业对象描述、安全作业流程描述、岗位危险因素描述4个必备要素,描述内容都具体到了实际岗位和人员.在编制过程中尽量做到文本内容口语化,力求贴近职工的语言习惯、工作习惯.

3.2 动态考核机制

自2010年四季度开始,把岗位描述工作纳入安全检查范围,从班前抽查到现场抽查,逐步加大动态考核力度,抽查结果与全员安全应知应会抽考合格率及单位安全奖励挂钩,充分营造了全员行动、全面准备的深厚氛围.2010年以来,抽查干部职工1367人次,合格率达93%,减发安全奖励50余万元,有效激发了全员主动参与的积极性.

3.3 竞赛激励机制

建立了涵盖所有工种人员近2万人的数据库,内容包括本人所在区队(部门)、年龄、文化程度、参加工作年限等,以全国《煤炭企业岗位标准化作业标准》、山东煤矿安全监察局《煤矿安全技术操作规程》所列工种为依据,综合集团公司各矿实际,分采、掘、机、运、通5个专业列出了63个普遍性工种,每半年一次组织10个工种以上的竞赛.参赛选手采取电子抽签方式确定,集团公司联合专业公司,制作了电脑抽签软件,具备人员数据维护、抽签人员条件设定、筛选已抽人员等功能,届时根据条件筛选人员、随机抽取选手,促进各单位全面准备、全员行动.

在选手进行岗位描述的基础上,增加现场提问、评委点评环节.现场提问内容主要是针对选手本岗位应知应会知识,评委点评主要是对选手描述情况、答题情况提出意见和建议,以此来考察选手综合素质.评委选择岗位描述方面的内行,并充分考虑专业因素.工作人员选择责任心强、敢于坚持原则的人员担任.目前,淄矿集团已组织2次全员竞赛、2次安监系统竞赛,竞赛工种共22个,涉及7342人,有效促进了全员练技能、提素质的积极性.

4 实施效果

4.1 职工自觉遵章意识明显增强,“三违”现象明显减少

推行“一岗双述”以来,职工对自己的岗位职责、作业对象、作业流程、岗位危险因素及防范措施等更加明确,清楚了怎么干才是正确的,怎么干才是安全的,切实做到了想安全、会安全、能安全,“想好了再做、一次做对”成为大部分职工的行动准则,实现了由“要我安全确认”到“我要安全确认”的转变.管理干部能够积极推行、主动指导,不断纠正职工的不规范行为.班组长以身作则,基本上丢掉了过去“平时执行,忙起来不执行”的不良现象,“三违”现象明显减少.2009年与2010年同期相比,淄矿集团“三违”现象大幅降低,并且呈逐月递减趋势,最大减幅达23.99%,如图2所示.

图2 淄矿集团“三违”情况对比分析图

4.2 队伍安全素质明显提升

安全作业自我岗位描述的开展,有效提高了职工的综合素质.职工自觉学习、勇于创新蔚然成风,团结协作、互相鼓励、互相帮助的意识明显增强,形成了人人争做岗位专家的良好氛围.促进了岗位专家的锤炼,加快了知识型、本质安全型职工的培养,增强了企业知识的创造和技术的创新,促进了企业内涵式发展.2015年以来,已有200多项职工创新成果受到奖励,并以第一创新者的名字进行了命名.

4.3 现场工程质量明显提高

由于职工操作技能不断提升,现场遵章作业,提高了现场质量标准化水平,保持了良好的安全生产秩序,夯实了安全管理基础.淄矿集团各单位安全质量标准化保持一级标准,淄矿集团连续5年被山东省煤炭工业局评为安全质量标准化公司.

5 结语

“一岗双述”安全管理法的推行,是一项任重而道远的工作,也是一项长期的职工心智模式培育的系统工程.淄矿集团将把这项工作作为一项长期性、系统性、基础性的工作来抓,使职工在各自的岗位上自觉地养成规范的作业行为习惯,为矿井的长治久安打下坚实的基础.

[1] 张玉军.“一岗双述深化提升法”助力安全发展[J].中国煤炭工业,2014(9)

[2] 段修明.加强基层班组建设夯实安全发展基础[J].中国煤炭,2011(5)

[3] 闫晋强.浅谈“一岗双述”安全工作法在煤矿安全生产中的作用[J].山东煤炭科技,2014(7)

[4] 张郑军.煤炭企业安全教育培训的理念与趋势——以“手指口述”为例[J].煤炭高等教育,2013(6)

[5] 弋永杰,严善蒙.许厂煤矿打造“一岗双述”升级版[J].中国培训,2013(11)

(责任编辑 宋潇潇)

Pursuing safety management rule of＂one position,two reports＂, guiding development of enterprise safety

Sun Yinghao1,2,Fu Gui2
(1.National Institute for Occupational Safety,Chaoyang,Beijing 100029,China; 2.China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China)

In order to guiding staffs clear their position statement,workflow,working standard and operation specification,and to the maximum extent to get risk factors of their position,Zibo Mining Group explored and implement safety management rule of＂one position,two reports＂,which including＂finger oral＂and job description.The rule enhanced reliability of safety work,reduced three violations,promoted improvement of staff quality,enriched training way of safety workers and played a positive role on promoting safety work.

＂one position,two reports＂,safety management,＂finger oral＂,job description

TD791

A

孙英浩(1982-),男,山东莱芜人,中国矿业大学(北京)研究生在读,就职于国家安全生产监督管理总局信息研究院,从事安全管理培训及研究工作。