服务民生是档案工作的根本目的

段新华 / 新疆邮政后勤服务有限责任公司

服务民生是档案工作的根本目的

段新华 / 新疆邮政后勤服务有限责任公司

档案服务民生是档案工作的本义。民生档案涉及社会各个行业、各个方面，民生档案源自民生，使用于民生，服务于民生。努力做好民生档案资源体系建设和利用服务体系建设工作，发挥档案的价值和作用。

档案；服务；民生

档案为民生服务，体现了档案工作者准确把握时代发展规律和档案应用的深刻内涵，切实做好民生档案的资源体系建设和利用服务体系建设，自觉地把档案为民生服务的理念转化为具体的实践活动，充分发挥档案的价值和作用，为民生服务、为全面建成小康社会服务。

一、服务民生是档案工作的出发点和落脚点

民生档案资源是民生档案事业发展的基础和前提。民生档案工作在继承优良传统基础上，按照“以人为本、服务先行、安全第一”的指导理念，对民生档案事业发展目标进行总体设计和科学定位，把服务民生作为民生档案工作的出发点和落脚点，建立健全服务人民群众、服务民生的档案资源体系。“民生档案”主要是指与人民大众息息相关的，为人民大众提供一定帮助的档案。民生就是人民的生计，包括衣、食、住、行、生、老、病、死、劳、用等社会最基本内容。民生档案源自民生，使用于民生领域内的档案。民生档案包括各类与民生有关的专门档案，是党和政府保障民生、改善民生的第一手资料，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，民生是构建和谐社会的根本，凡是涉及人民群众的民生档案，凡是对经济社会发展有促进作用的民生档案，都要纳入民生档案资源体系建设。

加强不同地域不同的民生重点档案资源库建设。在城市，重点抓好与百姓自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案、邮政、银行、铁路、学校、幼儿园档案等重点民生档案的建设。城市居民社区要建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、家庭档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设。在农村牧区重点抓好宅基地档案、土地（山林）承包、（延包）合同档案、土地流转档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。在草原牧区重点抓好草场承包、退林还林还草、人口变化等档案体系建设。

服务民生档案在各个行业也是非常突出的。如：邮政企业档案，邮政行业的产生和发展的就是为民生服务的。新疆邮政系统涉及的服务民生的档案就是是档案工作的出发点和落脚点在邮政行业的表现。邮政企业设立散落在天山南北，遍布在城乡、草原牧区、居民社区的邮政网点、速递物流送货点等都与新疆各族人民生活紧密相连，息息相关。流传已久，脍炙人口的《草原之夜》歌曲“美丽的夜色多沉静，草原上只留下我的琴声，想给远方的姑娘写封信，可惜没有邮递员来传情……。”就诞生在新疆伊犁河谷可克达拉农场（新疆生产建设兵团第四师）一个真实历史的写照。如今她已成为历史变迁的典范，她在新疆生产建设兵团战士们用劳动和创造开垦播种了绿色的原野，现在已发生了翻天覆地的变化。具有浓郁多民族色彩的新疆不但有邮递员来传情，还有更快的移动通讯手机交流通话，还有速递物流快速送货，还有汽车、火车、飞机代替了马车、毛驴车、自行车、摩托车、及单人骑乘的毛驴、骏马、骆驼等原始交通工具，使人们不但很快就能相见，还促进了物流、信息流的流动，已成为“一带一路”发展战略的交通大动脉。在悠悠历史长河的巨变中，向我们展现出了一幅幅栩栩如生、生动活勃的民生档案印迹。充分展现了各族人民幸福的生活和边疆的繁荣稳定，再也不是“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”了，新疆伊犁河谷如今已是久负盛名的旅游胜地和繁华的都市。通过“一带一路”国家战略，航空、高铁，已将新疆变成了欧亚大陆开放的前沿阵地和“一带一路”经济带经济活动的中心，连接欧亚，与21世纪海上丝绸之路形成一个相互推动，相互交汇、相互促进的经济、文化交流的血脉传承的重要枢纽 。这些活生生的民生档案信息承载着历史，昭示着未来，为民生服务，也为国家发展战略服务，提供着及其丰富宝贵的材料。

档案工作涉及社会各个方面，依照《档案法》法律法规的要求，切实加强各类档案建设与管理。如：单位工会档案内容丰富涉及面广。有职工的创造发明、技能比赛，有劳动模范、有先进集体、有扶贫帮困送温暖活动，也有开展的各项文艺、体育活动，既有实物也有照片，它从另一个侧面反映出历史前进的足迹和各族职工精神文明活动的体现，它是社会主义先进文化的重要组成部分，是宝贵的历史资料和精神财富。因此，收集、整理、保管好工会档案使之更好的服务于企业的发展具有重要的意义。

把民生档案资源建设作为构筑“档案资源体系”的重中之重来抓，将涉及民生方方面面的档案资源应归尽归。要做好多媒体档案的收集、整理和编研工作。多媒体档案是现代社会优质信息资源，具有声情图文并茂，影响力大，传播力强等优势。建立重大事项跟踪摄录制度，开展重大活动现场摄录工作，第一时间承担起记录历史，服务民生重任的职责。

要做好民生专门档案资源的整合工作。做好涉及民生以及反映社会民生重大活动的电子文件的收集工作。打破传统年终批量归档的局限，推行电子文件的提前归档和随时归档方式。同时，扩展电子文件的收集渠道，拓宽收集范围。要按照集中与分布相结合的原则，做好专门档案资源的整合工作，实现专门档案资源的远程共享，服务民生。

做好各企事业单位档案归档范围和保管期限表的编制工作，增加关系民生的归档内容或延长其保管期限，完善本单位《民生档案归档范围和保管期限表》和各门类民生档案管理办法，进一步优化档案资源的结构和配制，实现电子文件归档、数字化档案、信息化档案，为档案的利用奠定坚实的基础。

二、服务民生是档案工作的根本目的

民生档案的价值在于利用。为党和国家工作大局、为广大人民群众提供优质服务，是民生档案利用体系建设工作的根本目的。民生档案工作应始终坚持以人为本，认真贯彻“服务先行”战略，着力提高民生档案服务能力，努力满足各方面日益增长的民生档案利用需求。

拓宽民生档案服务范围。充分认识信息时代民生档案的价值和作用，把握民生档案功能，向更宽广范围拓展的趋势；破除旧观念，树立创新思维，以新的理念、新的思路，拓展服务职能，探寻新的服务增长点。在围绕党和国家工作大局服务的同时，改变重机关轻基层、重领导轻群众的做法，重心前移、眼光向下，积极为社会各方面和普通民众服务，不断拓展民生档案利用服务的广度和深度，努力做到信息需求在哪里，民生档案服务就延伸到那里。

转变民生档案的服务方式。紧跟中心工作与重大任务，主动了解需求，上门提供信息，变被动应答式服务为主动提供式服务。加强需求研究，深入挖掘民生档案资源，精心策划高质量的民生档案文化产品，编辑出版内容丰富、形式新颖的民生档案编研精品，通过举办民生档案主题展览，把档案信息以丰富多样的形式服务社会、走近大众、走近普通百姓。

改进民生档案服务手段。积极运用信息技术创新手段，实现信息服务的网络化、远程化、便捷化。建好用好档案馆、室信息网站，实行利用审批、目录查询、全文阅览、利用系统化等环节的网络服务，实现民生档案信息共建共享。

民生档案为民生服务是党全心全意为人民服务宗旨的体现，是准确把握时代发展规律和脉搏的体现。充分发挥民生档案的价值和作用，为民生服务、为全面建成小康社会服务。