浅谈建筑施工现场的安全管理

2016-12-27景树学河北中铸爱军建设工程股份有限公司

大陆桥视野 2016年14期

景树学 / 河北中铸爱军建设工程股份有限公司

浅谈建筑施工现场的安全管理

景树学 / 河北中铸爱军建设工程股份有限公司

近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。安全事故时有发生，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。纵观其原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工现场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施，责任不落实，管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违规操作等。

建筑工程；施工现场；安全；管理

前言：我国施工现场安全管理现状

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多。由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法规，明确规定了安全生产工作必须实行“企业负责、行业管理，国家监察和群众监督”的安全管理体制。2004年2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》适应了我国市场经济体制的客观要求，也是符合我国施工企业实际的。

近几年来，针对建筑施工，认真开展了安全专项整治活动，并取得了一定成效；但建设系统安全生产的形势依然严峻。基于此，从安全管理体制中的组织、管理、措施几个方面来谈谈建筑施工企业的安全生产工作。

1.施工前要整体把握工程概况，便于施工管理，预防事故发生。

要做好每项工作，都必须在工作前对这项工作进行全面了解，这样才利于更好地开展工作。首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；其次要熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求；弄清完成施工任务中的薄弱环节和关键部位；最后对施工现场进行勘察和了解，古语有云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”熟悉施工图纸，只是对工程的纸上了解，这是不够的。要清楚、全面了解工程，掌握工程概况，必须亲自到现场进行勘察、了解。这样认真了解工程的基本情况，有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善工作。

2.施工现场严格执行施工安全规范。

施工人员在施工时候要严格执行现行的施工安全规范，包括《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）；《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）；《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）；《龙门架及并架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92）；《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）；《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128—2000）。

3.以预防为主，要职工牢固树立安全就是效益的思想，进行安全培训

现代安全管理始终贯穿着“预防为主”的思想。“预防为主”是实现安全第一的基础，预防为主就是要做到“防微杜渐” “防患于未然”。预防为主给我们的工作提：出了更高的要求，要求我们将安全管理由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型，把工作重点放在预防做好“预防为主”的工作，必然涉及事先资金投入的问题。建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。

4.提高施工人员素质

4.1建筑施工人员要具备必要的安全生产知识

包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识和有关的事故应急救援和逃生知识。

4.2掌握本岗位的安全操作技能

工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，尽量做到全员培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

5.加强组织措施的完善

5.1进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故

严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

5.2禁止挂靠施工

首先应从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工。项目经理实行注册制，在建筑工程交易服务中心将注册项目经理资料输入电脑，凡是该项目经理承担的工程没有交工验收的不得再参加投标，以此来限制施工企业无限制地承接工程任务，给某些资质不够，信誉不好的个体私营挂靠钻空子。其次是政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出，坚决严肃处理。三是开展群众举报制度，实行社会监督，对群众举报有功人员实行奖励。

5.3加强对现场民工的管理

民工的来源应通过有组织的劳务公司，改变目前由社会零散人员自发组织起来的无序状态。劳务工的使用必须签定符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗，考试内容要包括安全知识和操作技能。

5.4建立安全生产组织机构

公司设置专门的安全管理机构，配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，严格实行安全优先、一票否决制度。班组配备兼职安全员，在工资待遇方面给予适当补助。

5.5建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任

做到纵深到底、横向到边，各自做好本岗位的安全工作。坚持特殊工种持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制，安全主任对安全措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

5.6加强经常性的安全教育，实行“三工制”

即工前教育、工中检查、工后讲评，积极开展安全活动，提高操作者的安全意识和自我保护能力。

6.完善政府建筑安全监管措施

6.1建立安全防护临时设施费用专款专用制度

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

6.2建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构

由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑安全监督工作难以顺利开展；施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，目前除少数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，安全技术台帐无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。

6.3改进建筑安全监督管理办法

一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。