国际人才“走出去”培养战略可行性研究

林 灵，梁旭雯

国际人才“走出去”培养战略可行性研究

林 灵，梁旭雯

现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）鼓励高校“走出去”，承揽海外大型工程的中国企业，在中国境内经营的外资跨国企业联合培养国际化复合型会计人才，即境外办学模式。但就目前而言，我国的中外合作人才培养模式依然以“引进来”为主，引进国外高校优秀的教育人才、优秀的教学模式和教学设备、优势课程和国际职业资格证书等。

国际化；“走出去”；教育输出

《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》鼓励骨干职业院校“走出去”，服务国家对外开放战略，加快培养适应我国企业走出去要求的技术技能人才。探索和规范职业院校到国（境）外办学，支持承揽海外大型工程的企业与职业院校联合建立国际化人才培养基地。

一、中国国际化人才培养现状

（一）对外输出人才

1978～2012年间，中国总计输出264.47万留学生，其中超过90%是自费留学生，并呈逐年上升趋势。根据美国“2012门户开放报告”，2011～2012年被美国高等教育机构录取的中国学生数量从157558名增加到194029名，增长率为23.1%，远远超过赴美国际学生平均增长率5.7%的数字①高靓.教育走出去的中国步伐—党的十六大以来教育改革发展成就述评之十[N].中国教育报,2012-11-6(1).。近几年，中国赴英留学人数每年保持稳定增长，中国已经成为英国第一海外生源国，学生比例占国际学生总数的15%。2012年赴英留学的中国新生大约是6.5万人。据调查，留学考试培训每年就大约有300亿元人民币的市场规模；此外，学生支付给留学中介的服务费用大约在50亿元人民币以上。境外留学消费的数据更加惊人，据统计，每年的消费数据大约在1500～2000亿元人民币左右，包括学费、住宿、日常开销、保险、医疗等费用。粗略地看，中国每年的留学消费市场规模至少在2500亿元人民币以上，其中的大部分是现金流出，是世界第一留学消费大国。美国开放报告显示，来自中国大陆的留学生，2012年为美国贡献了57亿美金，约合360亿元人民币。

（二）联合办学

目前我国的跨境教育以合作办学为主，除孔子学院外鲜有国际教育的输出。我国国际化办学思路由来已久，国务院于2003年3月发布的《中外合作办学条例》明确了中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。在教育部和地方政府的联合推动下，截止到2014年2月，全国中外合作办学机构和项目达1979个；其中由教育部审批和复核通过的中外合作办学机构和项目930个；由省级人民政府和教育行政部门审批并报教育部备案的中外合作办学机构和项目1049个。据不完全统计，目前各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%。高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人②教育部中外合作办学监督工作信息平台.教育规划纲要实施三年来中外合作办学发展情况[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/news/index/80,2016/9/26.。中外合作办学涉及11个学科，其中会计学专业占总项目的6.42%。在127个会计学联合培养项目中，长三角地区（沪、浙、苏、皖）40个，占该专业项目的31.50%③教育部中外合作办学监督工作信息平台.中外合作办学机构与项目(含内地与港台地区合作办学机构与项目)名单-会计[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists,2016/9/26.。2012年，教育部先后批准正式或筹备设立上海纽约大学、温州肯恩大学、昆山杜克大学、香港中文大学(深圳)等5所独立设置的中外合作大学，批准设立中国人民大学中法学院、东南大学——蒙纳士大学苏州联合研究生院、华中科技大学中欧清洁与可再生能源学院、北京工业大学北京都柏林国际学院、中山大学卡内基梅隆大学联合工程学院、上海交通大学上海交大巴黎高科卓越工程师学院等6个高起点的中外合作二级学院。全国本科以上具有独立法人资格的中外合作大学和高校内设的中外合作二级学院43个。北京大学等国内重点高校举办了412个办学基础较好、实施本科及以上高等学历教育的中外合作办学项目④中国在线.教育部答我国中外合作办学的整体情况[EB/OL]. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/dfjyzc/2013-03-14/content_8496935.html,2016/9/26.。

二、“走出去”办学的模式实施基础

以孔子学院模式为借鉴，参考CPA在国际范围内的推广经验，与国外高校联合推广CPA(中国注册会计师)资格证国际化。

（一）孔子学院办学模式

孔子学院由国家教育部直属事业单位国家汉办管理，致力于为世界各国提供汉语言文化的教学资源和服务的国家办学机构。截止到2014年，国家汉办在世界126个国家（或地区）开设了475所孔子学院，208所中外合作院校，851个孔子课堂①国家汉办.孔子学院年度发展报告2014[EB/OL].http://www.hanban.edu.cn/report/pdf/2014.pdf,2016/9/26.。我国以孔子学院为代表的教育输出，主要有以下三类途径：1.在国外高校里单独开设一个推广汉语言文化的独立学院；2.与国外高校合作，在境外设立独立的大学或学院；3.在境外中小学、大学开设一门汉语言学科，成立孔子课堂；4.网络孔子学院。2014年新推出的“孔子新汉学计划”在以往境外办学的基础上推出了中外合作培养博士项目、来华攻读博士学位项目、“理解中国”访问学者项目、青年领袖访学项目等六个合作项目。孔子学院由汉语桥基金资助相关活动，组织HSK汉语考试进行教学考核，与英法多家出版社合作开发中文教育资源。除对外输出本国教师外，截至2014年底，与外国大学合作，在境外9个国家开设了12个汉语师范专业。通过“请进来、走出去”方式培训了外国本土教师4765人②国家汉办.孔子新汉学计划[EB/OL].http://ccsp.chinese.cn/,2016/9/26.。

（二）CPA国际化战略

中国注册会计师，英文名CPA（Certified Public Accountant），是中国官方唯一认可的注册会计师资质，是唯一拥有审计报告签字权的会计执业资质。目前，中注协主要通过三大措施在推进会计国际化人才培养:

1.实施行业领军人才10年国际化培养工程③中国注册会计师协会.国际化人才培养[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/rcpy/hygjhrcpy/,2016/9/26.

（1）QP项目：2008年7月起，中注协支持并资助中国注册会计师取得ACCA和HKICPA资格。对取得英国特许会计师（ACA）资格的中国注册会计师，拟按每人2.6万元的标准给予资助；对取得香港会计师（HKICPA）资格的内地注册会计师，按每人8000元的标准给予资助。

（2）注册会计师行业领军（后备）人才境外培训班：2006年起，注册会计师行业领军（后备）人才境外培训班在美国举办。培训1年一次，内容涵盖国际会计、审计知识最新动态、美国金融市场发展与金融监管、金融公司审计业务实践、美国资本市场上市规则、美国注册会计师执业模式及监管环境知识及大型会计师事务所内部治理等专题。

（3）注册会计师行业领军（后备）人才（金融审计方向）集中培训班：2011年起，注册会计师行业领军（后备）人才（金融审计方向）集中培训班项目一年一次。第二年起在澳大利亚等境外举行，以了解国外资本市场、监督机制、会计师事务所的监管和质量控制体系等为主要培训内容。

（4）2014年度注册会计师专业方向院校学生境外实习项目：入选本期项目的学生将从2015年1月开始，陆续前往12家国际会计公司在美国、英国、澳大利亚、新加坡、马来西亚、中国香港等国家和地区的分支机构进行为期3～6个月的境外实习。

2.委托境外会计团体或在境外设立办事处，在境外开设中国注册会计师资格考试的考场

2006年11月14日，中国注册会计师协会与英格兰及威尔士特许会计师协会签署合作协议，委托英格兰及威尔士特许会计师协会代理中国注册会计师统一考试欧洲考区的考务工作。考点设在比利时布鲁塞尔。

3.与境外会计团体合作，开始考证班④中国注册会计师协会.涉外考试[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/exam/exam_foreign/,2016/9/26.

（1）2006年起，由英格兰及威尔士特许会计师协会与中国注册会计师协会合作推出英国特许会计师中国培训课程。该课程一年一次，参加培训的注册会计师经过两年学习并通过考试，即可获得由ICAEW颁发的皇家特许会计师资格证书。

（2）2007年起，中国注册会计师协会与澳洲会计师公会合作开展“澳洲注册会计师国际培训班项目”（IPP项目）。学院需赴澳学习，并在14周培训结束时，参加澳洲会计师公会的专业考试，考试合格并达到规定的要求后，可以申请成为澳洲注册会计师。

三、中国高等教育“走出去”的重要意义

跨境高等教育目前已成为国际关注的世界性主题，是宽泛的教育国际化潮流的重要组成部分，也是教育在全球化背景下改革发展的必然结果。对我国而言，建设创新型国家是现代化建设的使命和重要目标，这亟需构建一个更加开放的高等教育系统，以进一步提升我国高等教育的水平。由此，发展跨境高等教育成为我国社会发展的时代诉求。深入研究跨境高等教育，对提升跨境高等教育发展规律的认识，深化跨境高等教育理论和实践研究，丰富和完善国际跨境高等教育理论体系，具有重要的理论和现实意义⑤张进清.跨境高等教育研究[D].重庆：西南大学,2012.。借助联合办学的模式，将中国高校走到境外，与境外的中国企业和与中国有贸易往来的跨国企业联合培养，即能节约引进国外资源的成本，也能更好地贴合地方文化，了解地方经济；减少人才国际化培养的成本，输出中国文化。我国目前正处于经济飞速发展的时期。2013年在华注册经营的港澳台商投资企业112，602家，外商投资企业130，851家；港澳台商投资企业提供城镇就业1397万人，外商投资企业1566万人次。2013年全国出口商品贸易总额22，100亿美元⑥国家统计局统计.2014年国家数据[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/,2016/9/26.。因此我国在国际化人才方面具有巨大的需求缺口。

林灵，女，浙江奉化人。宁波工程学院经管学院讲师、硕士研究生，研究方向：国际会计；

梁旭雯，女，宁波工程学院经管学院会计系副教授，研究方向：会计学。

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