路桥施工企业实行新会计准则存在的问题与对策

2016-12-27巴云涛河南中州路桥建设有限公司

大陆桥视野 2016年18期

巴云涛/河南中州路桥建设有限公司

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新会计准则的实行体现了权责发生制原则和配比原则，规范了建造合同的确认及计量和相关信息的披露，同时也对路桥施工企业财务管理、会计核算和会计人员职业判断能力有了更高要求。文章主要就路桥施工企业实行新会计准则存在的问题与对策进行了具体的阐述，以供大家交流探讨。

路桥施工企业；新会计准则；问题；对策

引言

新会计准则所带来的新的理念及操作规范在实施实施过程中必然带来很多困难。因此对新会计准则实施现状进行分析，了解其存在的问题并提出合理化对应策略，对于提高我国会计国际化

水平的实现具有非常重要的时代意义。

1 新准则的总体特点

1.1既体现了与国际会计准则趋同，又考虑了中国的国情

新会计准则体系比以往更加关注企业资产的质量、更加强调对企业资产负债财务状况进行真实公允地反映，更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率而不仅仅是营运效果，强化了为投资者和社会公众提供有用会计信息的新理念，实现了与国际会计惯例趋同，首次构建了比较完整的会计准则体系。

1.2确定了我国的会计目标

新准则规定，“企业会计应当如实提供有关企业财务状况、经营业绩和现金流量等方面的有用信息，以满足有关各方的信息需要，有助于信息使用者做出经济决策，并反映管理层受托责任的履行情况”，反映了会计信息质量的总体特征是决策有用性；规定了企业会计应提供信息的内容是有关企业财务状况、经营业绩和现金流量等；反映我国财务会计目标在“决策有用观”和“受托责任观”之间的权衡与兼顾。

1.3具有很强的可操作性

实际工作中经常遇到会计政策变更要调账、调表问题，增加了会计人员实务操作的难度，使得处理出来的会计信息由于经常调整，其严肃性也大打折扣。新会计准则对这一现象作了彻底的改观。不仅对会计要素的确认、计量、记录和报告提供了一般原则指导，而且对如何运用会计准则提供了操作指南。由于此次新会计准则体系出台，经过了较长时间的思考和完善，其科学性有助于该准则的运用在较长时间内保持稳定性。

2　新会计准则实施的重要性

新准则强调会计信息需要真实地反映企业的经济实质，将财务会计工作提高到企业经营活动核心的高度，强调企业需要有一个完善有效的内部控制体系，以保证财务信息能够可靠、及时、真实地反映企业财务状况和经营活动。同时，新会计准则更着眼于未来，要求财务信息对企业未来的经营决策有前瞻性和指导作用，要求“企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。”

新准则对企业具有深远影响，新准则对企业的管理体系、内部控制提出了更高的要求，并且要求企业的每个人、特别是企业的管理层都参与到会计核算和财务管理的活动之中。

3　路桥施工企业实行新会计准则存在的问题

3.1在确认合同预计总成本与合同总收入时具有难度

新会计准则正确核算的前提是合同预计总成本与合同总收入的准确确认。目前我国路桥施工企业建造合同收入与成本的确认受到严重影响，主要面临以下两种情形：①缺乏规范的建筑市场，有的工程项目没有确定的合同总价；有的工程项目边设计和边施工，没有合同总价；有的工程项目因设计经常变更致使合同有很大的变化总价；有的工程合同总成本受市价影响变化大而不能准确预计。路桥施工企业在执行新会计准则时，这些实际存在的问题都带来很大的难度，会计信息受其影响，如果没有处理好，准确性会降低。②合同预计总成本与合同总收入的确认与计量也受路桥施工企业管理水平差距的影响。为了保证合同总收入和合同预测总成本的确认准确，在新会计准则中，对路桥施工企业的要求是管理水平高和职业判断能力增强。

3.2企业的收入与赋税时间不一致

（1）营业税

纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭证当天，这是按现行营业税税法规定营业税纳税义务发生的时间。而资产负债表日、合同完成时和能得到补偿的费用发生当期是建造合同准则规定收入确认的三种时间点，对收入的确认，这两者又存在差异：a、有不同的确认收入时间点；b 税法确认的收入是指已收取的收入和取得索取凭证的收入，新会计准则确认的收入是指完工部分预计可收回的收入。对营业税的核算及应交税金的披露，建造合同准则产生的影响较大。

（2）所得税

按季预缴企业所得税，年度终了4个月内清缴，这是企业所得税税法规定。但在时间和标准上，建造合同准则与税法对收入的确认存在差异，结合季度预缴情况会产生时间的差异，从年终清算来讲，如果与完工进度一致，年终及时结算，不会有时间上的差异，若不然则同样会产生差异；另外，当不能全部收回预计合同收入时，会计总收入会小于纳税总收入，只有在冲销坏账时才能使这部分不能收回的收入所形成的纳税差异一致，所得税的核算变得复杂。

3.3会计工作人员自身素质有待于提高

新会计准则与国际准则趋与相同，这就要求我国会计人员有能够与国际会计同行进行对话的能力与素质。但事实上，我国现有会计人员能达到与国际同行进行交流自如要求的并不多，会计从业人员整体素质不能满足新会计准则实施顺利进行的要求。新的会计准则的变动，也同样给审核人员带来了一定的困难。会计人员总体素质不高新会计准则实施后，会计核算方法发生了变化，这对会计人员是一大挑战。此外审计人员往往也由于自身专业知识有限，在实务操作中容易出现差错。

4　路桥施工企业实行新会计准则的完善对策

4.1从两个方面解决确认合同总收入与合同预计总成本的问题

第一，路桥施工市场的规范，国家应加大力度，对建设项目进行严格审批，使路桥施工企业的合法权益得到保护，对市场中长久存在的工程变更问题与工程款拖欠问题通过制订一系列法律法规来解决；第二，面对市场变化，路桥施工企业内部管理水平应提高，通过对国际会计准则规定的借鉴，一套行之有效的报告制度和内部财务预算应在企业内部建立起来，动态管理并调整合同收入与合同成本的预测，为在合理预计工程项目合同收入与合同成本时提供准确信息，使测算水平得到提高，健全的企业内部概预算、会计核算制度、耗费定额和成本分析制度等应建立起来。

4.2影响税金问题的对策

企业执行新的建造合同后，由于收入确认与工程结算分开而存在营业税及所得税时间和金额上的差异。（1）随着工程进度的完成，纳税时间性差异会逐渐消失，但由于纳税时间不一致会产生资金成本，为最大限度地降低资金成本，在确认收入时应合理筹划；（2）对纳税金额差异，企业执行新的建造合同后主动权很少，一方面应尽量避免，另一方面是寻求国家有关部门协调，将会计与税务方面的差异减少，降低税务风险。

4.3培养高素质会计人才

新会计准则实施后，与旧的会计准则相比，会计核算方法发生了变化，这对会计从业人员来说是一大挑战。因此会计工作人员要适应会计准则的变化，适应新准则的实施。企业应注重新会计准则的培训，使他们对新会计准则的精髓以及在实务中的操作做到了然于心。此外还应该注重会计人员的职业道德教育以及后续教育的培养，可以涉及一些与新会计准则相关的法律法规，使会计人员彻底抛弃旧的理论体系与观念，逐渐建立面向未来、面向世界的新会计理念和体系，以适应新的经济形式发展的需要。