澳大利亚高等职业教育体系的发展历程

王亚青 / 河北大学教育学院

澳大利亚高等职业教育体系的发展历程

王亚青 / 河北大学教育学院

二战后，澳大利亚逐渐形成了完善的职业教育体系，并产生了独具特色的TAFE学院，在经济重建过程中发挥了巨大的作用。政府大力支持；；以学校为本的产学合作；经费投入、办学主体、办学形式多元化等是其高等职业教育体系的特色。通过借鉴澳大利亚职业教育体系经验并结合我国高等职业教育现状，获得了以下经验：改善我国的职业资格标准和行业指导机构；以就业为导向的教学模式；完善产学结合；推行多元化办学体制，增加职业教育投入。

澳大利亚；高等职业教育体系；启示

一、澳大利亚高等职业教育体系的特点

（一）政府大力支持

澳大利亚是一个资本主义市场经济国家，学校办学自主权很大，但是与美国不同的是，澳大利亚联邦政府对职业教育的规划和管理力度很强。各州政府根据当地的经济发展情况及人口状况做出总体规划布局，出资配套设置各类职业院校，对私立学校也给予相应的经费资助。政府拨款逐渐成为政府进行政策导向和宏观调控的手段。政府制定国家能力标准，全国统一规范名称和指定统一教材。

政府对“TAFE”的投人足以表明对它的重视程度。2000年，在联邦政府投入职业教育与培训的经费中，28%用于机构的日常运营，53%用于基本建设，州和地方政府部门则负责培训机构日常运营大部分开销，这两个层面政府部门的经费政策都会对整个TAFE体系产生巨大影响。总的来说，现在政府为公立职业教育与培训机构提供了78.8%的日常经费。

（二）全国统一的资格标准体系及高等教育体系的贯通

澳大利亚的证书、学位、学历和职业要求都是采取全国统一的形式。产业界和教育界采用统一的证书体制和能力标准，不同州的“TAFE”学院、企业间可以相互承认，这对于“TAFE”的进一步发展极为有利。目前澳大利亚联邦政府越来越倾向于让私立培训机构进驻到培训市场的竞争中来。虽然政府的财政预算相对于越来越多的申请接受“TAFE”的学生来说显得捉襟见肘，但是政府一直扮演着一个政策协调和通过财政拨款而非强制性的行政手段来保障培训质量的角色。所以，全国统一的资格证书和能力标准是规范和引导培训市场的有力保障。

澳大利亚国家资格框架构筑了中学教育、职业技术教育和高等教育的“立交桥”，为受教育者提供了终身教育的渠道，所有公民均享有受等教育的权利和机会，所有的公民真正体现了教育的连贯性和平等性。

（三）以学校为本的产学合作

在澳大利亚联邦政府的大力扶持下，澳大利亚找到了一条不同于其他国家的高等职业教育发展之路。无论是在哪个国家，高等职业教育的课程都试图把工场的实践课程与学校的理论课程结合起来。其中最典型的国家是德国和英国，它们采取的是企业、行业本位的课程。澳大利亚则采取的是学校本位课程。其做法是以学校为基地，用培训合同来约束学生和教师，完全由联邦和州出资向企业购买培训。这种做法在高等职业教育领域是全新的，实践证明它是成功的，对于像我国这样的政府占主导地位的国家，具有非常重要的借鉴意义。

（四）经费投入、办学主体、办学形式多元化

20世纪90年代以来，澳大利亚联邦政府建立了多元化的投资体制，投资来源有政府，行业，企业和个人等。其中政府是投资主体。比如1993年澳大利亚政府投入到职业教育的全部资金为25亿澳元，1997年为73亿澳元，1998年增加到了84．45亿澳元。工商企业人士越来越意识到，劳动者的知识和技能是决定企业竞争力的关键性因素，企业对员工的培训是一笔回报率很高的投资，所以，企业投资积极性都很高，企业投资职业教育的总额不断增加。如1998年，工商企业界在职业教育领域投入38．86亿澳元，占当年职业教育总投入的45.5%；其中有61%的雇主为他们的职员提供了各种形式的培训。个人投资也是职业教育经费的重要来源。如1998年个人的总投资额达9.19亿澳元，占当年职业教育总投入的10.8%，从1992年起，澳大利亚联邦政府的拨款也成为私立职业院校经费的重要来源。多元化的职教投资体制，为澳大利亚职业教育经费的不断增长和职业教育的快速发展奠定了坚实的基础。

二、对我国职业教育发展的启示

（一）完善我国的职业资格标准和行业指导机构

由于宣传力度不够，我国行业职业技能标准的推行、劳动准入制度的建立，人们思想认识不足，所以进展得非常缓慢。我们应学习借鉴澳大利亚在统一行业技能标准下，采用灵活的培训考核方式，充分利用职业教育资源，建立不同学校、不同类别的教育体系之间相互承认课程、学分的制度；严格培训制度、严格考核标准，使职业资格证书在各行业享有良好的质量信誉，为我国的职业技能标准和劳动准入制度的推行奠定了基础。我国成立了全国职业教育教学指导委员会和各行业教学指导委员会，这些委员会应依法授予其相当于国外行业协会的实际职能，设专款专人负责行业职业技能标准的制定、修改，对职业教育的教学计划进行严格认定，对行业职业技能标准执行情况进行定期调查，征求行业对职业教育的要求和意见，加大对行业职业教育的管理，切实对本行业的职业教育质量提高负起责任；对国家出台的有关职业教育的政策、法规提出建设性的意见。

（二）以就业为导向的教学模式

澳大利亚的“TAFE”教育体系是以职业教育与培训为主的教育，是建立在明确的行业或企业职业岗位需求基础上的教育，是以就业为导向的教育。所谓就业导向就是职业教育的专业设置、教学内容、招生人数等都以实际职业岗位及其要求为杠杆，以订单为依据，学生毕业后即可直接上岗。高等职业学院应该根据自己的特点研究和实施“订单式”、“工学交替”、“双元制”等模式的教学改革。

（三）完善产学结合

加强我国职业教育与行业企业的密切结合，实施职业岗位型产学结合势在必行。企业应成为高等职业学院发展的动力，相互扶持，共同发展。另外，产学结合、校企合作应该首先与本地企业、社区紧密融合，职业教育只有立足本地才是有生命力的，这种良性互动将会有力地促进地方经济与教育的协调发展。

（四）推行多元化办学体制，增加职业教育投入

政府应当鼓励行业、企业和个人积极参与到职业教育经费的管理与投入，帮助职业院校建设实训基地或通过接待学生实习参与院校的管理与实践教学。要鼓励公私联合办学，鼓励社会力量创办职业教育，不断改善职业院校的办学条件。在职业教育管理中要大胆引入竞争机制，鼓励职业学校内部、职业学校之间，正规职业学校与社会培训机构之间的竞争，提高职业院校学生竞争力和就业率。

[1]柯尔比委员会.柯尔比报告[R].1985.

[2][3] 王斌华.澳大利亚教育[M].上海:华东师范大学出版社,1996:52.

[4]黄日强,邓志军.澳大利亚职业教育迅速发展原因探析[J].外国教育研究,2002.

[5]王淑文.澳大利亚职业教育体系的特点及启示[J].职业技术教育,2006,26(27):98-99.

王亚青（1994.03-）,女,山西省晋城市,河北大学教育学院13级教育学,本科，研究方向:教育学。