浅谈风险管理在水力发电厂安全管理的运用

刘文辉赵 燕安志燕/ .德昌风电开发有限公司 .中国长江三峡集团公司档案馆

浅谈风险管理在水力发电厂安全管理的运用

刘文辉1赵 燕1安志燕2/ 1.德昌风电开发有限公司 2.中国长江三峡集团公司档案馆

运用风险管理基本理念和理论,结合柳洪、坪头水电站生产运行安全管理实际，开展危险源辨识、风险评估和风险控制，摸索水力发电厂风险管理途径和方法，阐明风险管理的应用和操控过程。

水力发电厂；风险管理；安全管理

1.前言

风险管理通过考虑不确定性及其对目标的影响，采取相应的措施，为组织的运营和决策及有效应对各类突发事件提供支持。安全管理是企业风险管理不可或缺的重要组成部分。水力发电厂设备复杂、危险有害因素较多，安全风险较大，公司贯彻风险管理理念，通过应用风险管理的原则与方法，对水力发电厂生产全过程进行危险源辨识、风险评估和风险控制，实现通过危险源辨识科学地确定安全管理的对象；通过风险评价明确安全管理重点；通过组织措施、工程技术措施、管理措施等风险控制措施的综合运用与落实，形成安全管理的前端控制和系统管理，有效预防各类事故，实现安全生产“零事故”。

2.风险评估及风险控制的应用

四川美姑河水电开发有限公司开发运营的柳洪、坪头两座水电站位于大凉山腹地，地质条件复杂，属泥石流、滑坡、山体崩塌等地质灾害多发易发区。公司对外交通虽有S307省道，但在生产区域约30公里省道路段中，道路路基垮塌、边坡飞石等自然灾害时常对过往车辆造成损害，对公司每日往返营地和现场的通勤车辆更是构成重大安全隐患，生产运营和对外交通安全的矛盾凸显。柳洪电站厂房距下游不足3公里的坪头电站闸首之间还有一条危险等级为易发的中等规模泥石流沟，对柳洪厂房、坪头闸首分别构成水淹厂房、漫坝等的威胁。除了这些不可抗拒的自然因素，发电生产过程中的触电、火灾、爆炸、高处坠落、机械伤害等危险因素、电磁辐射、工频场强等危害因素，以及环境中危险因素的防范，都需要提前进行科学地识别与判断，采取正确的管控手段和方法，从而实现有效预防的目的。

美姑河公司在安全管理工作中正是将风险管理理念融合贯穿于实际管理中，运用风险识别及预控管理方法开展相关工作，目前，已为公司创造了连续安全运行3200余天无事故记录。

2.1采集信息

运用风险管理理念，美姑河公司的具体做法是组织专业技术人员组成安全风险控制小组，首先对生产、生活区域周边地质条件以及相关环境信息进行勘察和采集；此外还要收集国家、行业安全生产相关法律法规及标准，包括上级管理单位对公司安全管理的目标指标及其他监管要求等；其次是从设备、作业环境、人员行为及管理措施四个方面进行内部管理信息收集，包括所有常规和非常规的活动，所有进入作业场所人员（管理者、参观者、访问者及相关人员）的信息，所有作业场所内的设施等等。总之，信息的采集要做到全面、具体，无遗漏，只有这样才能保证风险评估全覆盖无死角，满足辨识的基本条件与要求。

2.2风险评估

风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价三个环节。

风险识别是通过识别风险源、影响范围、事件及其原因和潜在的后果等，生成一个全面的风险列表。识别确定的范围应覆盖本企业的所有人员、所有生产活动和所有区域，考虑正常、异常和紧急三种状态，及过去、现在和将来三种时态。识别前成立的识别工作组需根据专业领域、技术专长等，划分若干评价小组，并组织小组成员进行相关知识的培训，使其掌握识别、评估基本方法。在此基础上，小组成员划分作业活动，结合信息收集工作，采取科学的方法进行风险识别。

常用的风险识别方法包括直观经验分析法和系统安全分析法。直观经验分析法又包括对照经验法和类比法，对照经验法即对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助经验和判断能力进行分析；类比法是利用相同相似工程、系统或作用条件的经验和安全的统计资料来类推、分析。系统安全分析法包括检查表分析、工作任务和工艺过程分析、关联图分析、事件树分析、故障树分析等方法。

美姑河公司结合安全管理工作实际，采用安全检查法，同时结合危险和有害因素分类与代码（GB13861）、危险化学品重大危险源辨识（GB 18218）、企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441）、职业病危害因素分类目录、电力安全事件监督管理暂行规定、发电厂并网运行安全性评价、二十五项反事故措施等相关标准，进行危险、有害因素的识别，形成一个系统全面、涵盖生产经营全过程的安全风险清单。公司根据清单逐一开展识别工作，共识别出危险、有害因素18项，为公司的安全运营提供了有力的技术支持。

风险分析对识别出的风险进行定性和定量分析，为风险评价和风险应对提供支持。风险分析是风险识别的后继环节，是评价的基础。风险分析可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的组合，其具体方法包括安全检查表法、作业条件危险性评价法、作业条件-管理因子危险性评价法、预先危险性分析法等等。

风险评价是将风险分析的结果与组织风险准则比较，或者在各种风险的分析结果之间进行比较，确定风险等级，以便做出风险应对的决策。风险评价应对识别出的风险逐一进行评估分级，针对不同级别的风险采取不同的管控措施，以实现用较少的资源投入，产生良好的管控效果。

美姑河公司在现有安全管控措施的基础上，经过认真研究，采用了定量的作业条件危险性评价法（LEC法）进行风险分析与评价，确定出一般风险、较大风险和重大风险。该方法具有简单易行、可操作性强等优点，具有广泛的适用性，但其评价过程中的各项取值具有一定的主观性，并直接影响评价结果的客观性。

2.3风险控制

风险控制是选择并执行一种或多种改变风险的具体措施，包括改变风险事件发生的可能性或后果的措施，直至风险可以承受。风险控制应针对风险等级，按分级分类管理的原则，分人、机、环、管四种风险类型，确定具体、明确的预控重点及应采取的预控措施。针对不同的风险等级，按照优先等级从前至后采取消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的控制方法，运用组织、技术、管理综合措施进行管理与控制。管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则，符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求，并实施动态管理和PDCA循环。经评价为重大危险源的，必须按照国家安全生产监督管理总局重大危险源监督与管理规定的要求，开展登记建档、备案、监控、核销、警示及应急管理等工作。

在组织措施方面，公司通过健立健全安全生产责任体系、“四个责任体系”、三级安全网络，明确各级、各岗位人员安全生产责任，建立安全生产“党政同责”清单，确定党、政主要领导在安全生产工作中的主体责任，层层分解安全目标，签订安全生产责任书，建立持续改进的安全管理制度，认真落实“两票三制”制度，对全员进行多角度、多模式的安全培训。在技术措施方面，应针对性研究确定具体措施。柳洪厂房至坪头闸首之间的泥石流沟是公司经分析评价出的较大风险之一，公司组织专业技术骨干，经充分研究与论证，采纳了在进厂交通洞洞口增加防洪轻质叠梁门配合低高程孔洞快速拆装封堵板的方式，同时，建立相应应急预警机制，确保泥石流发生时的正确处置，以最经济有效的方式，彻底消除了该泥石流沟对厂房造成的威胁。在管理措施方面，针对一般风险，公司采取了消除、隔离、联锁等管控方式；并进一步开展“警示”工作，在风险源张贴“危险源点警示卡”、“职业病危害告知卡”等，随时警醒各类人员对危险因素存在的形式、危险等级、触发事件及其可能造成的后果、防护和应急方法保持清醒的认知，防患于未然。

[1]张勇《风险控制在水电厂安全管理中的运用》 大科技2015，（17）.

[2]王才《风险控制在水电厂安全管理中的应用研究》 华北电力大学 2012年.

[3] GBT 24353-2009 风险管理 原则与实施指南.

刘文辉（1970-）男，湖北宜昌人，工程师，主要从事安全技术管理及环境保护管理等工作。

赵燕（1982-）女，湖北宜昌人，工程师，学士，主要从事行政管理及党群管理工作。

安志燕（1977-）女，湖北宜昌人，馆员，现就职于中国长江三峡集团公司档案馆，主要从事档案管理工作。