从倒逼机制视角探索民办高校内涵式发展途径

孙畅

摘要：高等教育进入大众化发展阶段后，民办高校在激烈的教育竞争中，逐渐显现出了弱势，甚至形成了民办高校办学的倒逼机制。本文从推动民办高校的持续发展出发，探究了内涵式发展的含义，以及目前民办高校倒逼机制形成的原因，并对倒逼机制视角下如何实现民办高校的内涵式发展进行了探索。

关键词：倒逼机制；民办高校；内涵式发展；途径

中图分类号：G47文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）12-0198-01

引言

在教育领域，随着社会人才需求结构的变革，现存的高等教育体制已经难以适应经济社会发展的需求，从而倒逼各类学校进行改革或转型，而对于民办高校，其在倒逼机制下只有实现以学校内部因素作为动力和资源的内涵式发展转变，强调办学质量、办学特色和改革创新，才能实现可持续发展。

一、内涵式发展概述

内涵式发展是指以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，在发展形态上主要表现为事物内在属性，如数量、质量、规模、结构、效益等因素的运动和变化所引起的发展。对于高校来说，内涵式发展就是将教学管理的重点放在学校理念、学校文化、教育科研、教师素质、人才培养工作质量和水平等方面，从而使高校从内在结构上获得发展动力。

二、民办高校倒逼的主要成因

近年来，随着经济社会的发展，我国教育已经进入了一个新的发展时期，许多民办高校进入了倒逼的环境中，究其原因，其主要表现在以下几个方面：

1.国家教育政策的转变

为适应时代发展要求，保证教育的公平性，我国对教育政策作出了新的调整，即一方面不断推进大众教育的发展，转变高等教育只为少数精英服务的教育形式，使得更多有能力、有理想的学生有机会接受高等教育；另一方面国家教育政策对教学质量也提出了新的要求，十八大报告中明确提出了“推动高等教育内涵式发展”的理念，而这也是我国包括民办高校在内的高等教育体系改革的主要方向。

2.民办高校的生源逐渐萎缩

在我国目前的教育环境中，民办高校无论是在教学质量还是在社会影响力上都不及公立大学，与此同时，在高校扩招的影响下，一方面许多本来应该进入到民办高校的学生有机会进入公立大学，从而减少了民办高中的生源，另一方面，由于观念的限制，进入民办高校的学生的素质普遍低于同等的公立大学，从而导致了民办高校生源的萎缩。

3.高等教育竞争日趋激烈

随着经济全球化的发展，以及国家对公立大学的扶持，许多民办高校只能在“985”、“211”等国内大学，甚至一些国外大学的夹缝中生存，其在教育经费、教师素质以及研究项目上缺乏竞争力，致使民办高校的市场竞争以及发展的空间越来越小，从而倒逼着高校不得不在体制、人才培养等方面转变策略。

三、从倒逼机制视角探索民办高校内涵式发展途径

1.明确办学理念及教育目标

（1）明确民办高校的时代责任感。虽然民办大学是由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人出资举办的盈利性组织，但是由于其处于社会这个大的发展环境之中，因此其在经营管理中不应该只将学校的发展方向和人才培养目标对准经济利润，而是要从推动社会发展的角度出发，主动承担起社会责任，并与公立大学一道，为社会主义现代化建设培育合格的人才。

（2）树立兼容并蓄的办学理念。大学和人一样，具有独立的品格，如果一所大学没有形成独特的精神品质，就会像一个庸庸碌碌的人一样不会在历史上留下任何印记。因此，民办高校在办学中应该树立兼容并蓄的办学理念，一方面用有容乃大的胸襟去包容教学中存在的不同的声音，并鼓励标新立异的理念的存在，另一方面要用求同存异的心态来鼓励不同观点的交织，从而充分体现一个学校的内涵。

（3）树立以人为本的教学管理理念。党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面科学、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。”这一观念为我国的教育改革和发展指明了方向。民办高校与公立大学相比，自由决策的空间较大，因此，其在发展中应该发挥这一优势，避免出现行政化的管理措施制约学术研究的现象，用以人为本、民主决策的理念优化教学管理，以保证科学研究以及人才培养目标的有效运行。

2.推动教学管理制度的创新

（1）健全法人治理结构，完善民办高校的内部管理体制。民办高校与民办企业的管理制度类似，由于出资人的单一，很容易出现一股独大或者家族资产与学校资产模糊的问题，因此民办高校首先应该建立健全股东大会、董事会、监事会，以保证管理决策的民主性和科学性；其次做好校长遴选工作，以法人代理的方式明晰校长与股东大会、董事会、监事会之间的关系，最后，利用教学督导制度，加强对民办高校内部管理制度的控制，从而为内涵式发展提供制度体制保证。

（2）优化产权结构，健全民办高校财务管理体制。对于盈利性组织而言，产权结构直接影响着利益的分配，而目前民办高校产权结构的不清晰，导致其教学管理的混乱。而为了突破这一困境，民办高校应该根据国家关于产权的相关规定，合理划分产权比例，明晰投资人财产与学校财产之间的界限，同时充分发挥股东大会、董事会、监事会的职能，控制学校财产的使用与分配情况，以实现对高校财务状况的有效监督。

四、结论

总之，在倒逼机制下，民办高校面临着前所未有的发展困境，而为了实现突破，民办高校必须要从内涵式发展中寻找解决之道，即将提高教学质量作为内涵式发展的核心与目标。从总体上树立全面的质量观，通过制度规范的优化，不断提高教学管理质量，通过对人才质量和学术质量的规范，推动人才的全面发展，实现学科的调整、优化和建设。而只有这样，民办高校才能够明确发展方向、夯实发展基础、优化发展结构、整合发展资源，进而激发发展动力。

（作者单位：长春财经学院）

课题名称：吉林省高等教育学会-提升专业人才培养质量促进吉林省民办高校内涵式发展的路径研究，课题编号：JGJX2016D170

参考文献：

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