新疆新型城镇化协调性发展评价

张静

摘要：新型城镇化是在传统城镇化的基础上提出的，是未来城镇发展由“速度增长型”向“质量效率型”转变的必经途径。在充分理解新型城镇化内涵的基础上，建立新型城镇化指标体系，测度新疆的城镇化进程。采用协调度模型测算新疆2003-2013年新型城镇化协调发展情况。结果表明：2003-2013年新疆新型城镇化呈现波动增长状态，新型城镇化协调度呈现无序发展状态。

关键词：新型城镇化水平；协调度模型；新疆

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.014

0新型城镇化研究背景

城镇是社会经济活动的主要场所，是社会经济发展的基础和平台。城镇化是伴随工业化和经济发展到一定阶段的产物，是衡量一个国家或区域社会经济发展水平的重要标志之一。城镇化是任何一个国家或地区走向文明和进步的必经过程。城镇化主要包括城市人口的集聚、城市用地的扩张和城市数量增多等过程。

随着世界范围内的城市化进程的快速发展，地理学者吴友仁首次把城市化的理论应用到中国城市的研究。辜胜阻、姜爱林描述了新中国成立以来的中国城镇化的历史变迁，揭示城镇化的动力机制和发展特点并做出了归纳性的诠释。城镇化的快速发展已成为社会经济发展的主要推动力，形成了以都市圈、城市群为主体的大、中、小城市协调发展的空间格局。城镇化的快速发展导致城镇化质量不高、城乡二元结构明显、城镇资源浪费和城镇生态环境恶化等问题，传统的城镇化进程步履维艰。

1研究方法与计算模型

1.1研究方法与数据来源

采用熵权法和变异系数法相结合，该类方法既能体现出人为经验判断的主观性，又能客观的反映出数据本身的客观性。数据来源于2004-2014年新疆统计年鉴。

1.2指标体系

结合相关学者的观点，在理解新型城镇化内涵的基础上，从五个方面来分析新疆新型城镇化进程。新型城镇化体系及各指标权重如表1所示。

1.3协调度模型

设新型城镇化综合水平由经济发展程度、人力资源利用、城乡统筹发展、社会基础设施和生态环境保护等五个子系统组成，其发展情况由f1、f2、f3、f4和f5表示，它们是各个二级指数的函数表示，而新型城镇化综合水平由f*表示。

2新疆新型城镇化综合评价

2.1新疆新型城镇化水平分析

2003-2013年新疆新型城镇化综合值以及各子系统系数如图1、2所示：新疆新型城镇化综合值由2003年的0.15增长到2013年的0.84，年均增长率为4629%，呈现波动上升趋势。2003-2013年期间，新疆新型城镇化进程主要分为两个阶段（2003-2007；2008-2013）。

第一阶段：2003-2006年新疆新型城镇化进程呈现递增状态。这一阶段，各准则层指数逐渐递增且增幅明显，新型城镇化进程稳步进行。第二阶段：2007-2013年新疆新型城镇化进程呈波动上升状态，主要表现在2007-2008年的下阶段和2009-2013的上升阶段。这一阶段的波动状态主要表现在社会基础设施和城乡统筹发展的波动，随着户籍制度的改革，城镇人口的增加速度超过了社会基础设施的完善速度，导致供水、燃气等基础设施处于滞后状态。各子系统的发展不稳定导致新型城镇化发展呈现波动上升状态。

2.2新型城镇化协调度分析

新疆新型城镇化协调度如图3所示：2004-2013年新型城镇化协调度发展呈现低-高-低的倒“V”波动趋势，且波动幅度明显。2004-2013年新型城镇化协调度出现两个峰值：分别为2007年的0.74和2012年的0.73，该年份的子系统协调度均在0.85以上；协调度最低值出现在2009的0.04，该年份的社会基础设施协调度为0.09，而城乡统筹发展协调度为0.93，相差10倍之多，由此可见，新型城镇化子系统协调度的离散程度对新型城镇化协调发展起着至关重要的作用。

3结论与建议

（1）通过对新疆新型城镇化水平及其发展协调度测算，结果显示，新疆新型城镇化发展较快，并呈现出波动增长态势，各子系统呈现出低-高-低的发展态势；新型城镇化发展及其各子系统协调度呈现无序发展状态，新型城镇化协调度发展情况不容乐观。

（2）实现资源优化配置，促进新型城镇化平稳协调发展。建立畅通的交通网络，加强各城镇间的联系，促进其资金流、信息流和商务流的全面发展；在环境承载力允许的范围内，大力发展高新技术产业，引进高科技人才。

（3）发挥政府职能，促进区域均衡发展。自治区直辖市及地级市充分发挥地域优势，发展中小型企业，特别是微小型产业，形成新型城镇化增长极，带动周边县市的城镇化发展，实现城乡共享均等权利，缩小城乡二元结构。

参考文献

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