森林资源保护利用存在的问题探析

冯君梅

【摘 要】近几年，我国的森林资源在不断减少，同期的世界森林覆盖率也在不断下降，这是一个危险的信号。保护森林资源、实现资源的可持续发展已经成为当前林业资源管理的重要内容。本文主要分析了当前我国森林资源利用上存在的问题，并提出实现我国森林资源可持续发展的具体措施，希望给相关管理部门提供一些有价值的参考。

【关键词】森林资源；资源利用；问题；对策

【引言】

现代经济的快速发展离不开森林资源的支撑，可持续提供社会生产所需的林木资源对中国经济的稳步发展有非常重要的作用。从林业部门颁布的多项政策与措施中可以发现，森林资源保护成为林业建设的重要内容，建立人与自然和谐相处的新局面，直接关系到子孙万代的生活。

1. 当前我国森林资源利用存在的问题

1.1 森林覆盖率低，人均占有份额少

我国幅员辽阔，森林总面积一直居世界前列，但是森林的覆盖率与人均占有量却十分有限。近几年，随着社会经济的快速发展，城市建设过程对林木资源的利用越来越高，树木的砍伐量与日俱增，使森林的面积逐步下降。并且，林木数量的下降也使得森林这道天然墙壁濒临崩溃，随之而来的是水土流失、沙尘暴、泥石流等强烈的自然灾害，这给人民的生命及财产安全带来严重的威胁。

1.2 农田与林网建设不合理

以宁夏灌区为例，虽然农田防护林的基本框架初步成型，但是在整体的布局上始终不尽人意，具体表现在建设过程中过于强调农田造林，而忽视了整点绿化。作为该框架的主要建设者，农民往往对防护林的作用及认识不足，为了扩大自己的耕地面积，往往会减少林业的种植面积，并且在林业种植过程中，树种与林种过于单一，整体防护结构上的单一化，使得防护林的作用于寿命受到一定的影响。

1.3 群众对森林资源的认识不足，种植积极性不高

在林业建设的中，人民群众往往难以将其与社会效益、生态效益以及经济效益有机的结合在一起。具体而言，一方面由于林业建设本身具有公益性的特点，且建设周期长、见效缓慢，往往与农民的增产增收联系不紧密，这就导致了农民在林业种植上普遍表现出积极性不高的情况，使得森林建设多以政府为主导，这就使得种植效率大大降低。另一方面，虽然经济林在局部地区得到快速的发展，但是并没有完全形成集约型的产业生产模式，这导致林业的质量与品质不高，并且受林业价格市场波动的影响，使得林业经济极为不稳，这必然会影响农民种植经济果林的积极性

加之林业部门由于规模较小，部门人员编制少，护林人员队伍的素质及数量不够，难以满足林业资源保护的需求，林业管理和林业资源的失衡，使得森林资源不同程度受损。

2.森林资源的保护与利用建议

2.1 调整林业政策，建立完善的造林管护制度

森林资源带来的经济效益与社会效益是非常巨大的，因此，国家应及时的调整林业产业政策，建立健全完善的林业建设与林业管护制度，为积极造林的企业及个人发放相应的经济补贴，提高造林积极性。在税收方面，还应根据林业企业的经营项目以及发展方向来制定合理的税收政策，对于培育与建设生态林业、以林业发展第三产业或不使用所培育的林业来生产产品的企业，可以采取相应的税收减免政策。另外，对于企业积极发展的对林业结构有优化与促进的项目，国际及地方政府应给予大力的支持，确保项目能够顺利开展。

2.2 加快荒地、荒山的绿化建成

宁夏由于本身地理位置的特殊影响，存在大面积的沙型荒地，这使得该区域的生态环境十分脆弱，每次大暴雨都会出现危害要种的泥石流与水土流失情况，并且在晴天，由于森林防护的缺失，风沙流动也极为剧烈。

为使该区域的土壤沙化与水土流失情况得到控制，应做好以下几方面的工作：第一，应在年前制定年度治沙与植树造林计划。根据沙化区域的实际情况，进行合理的规划与建设布局，加快荒地的绿化进程；二是政府要增加投入。除了政府出资外，还要积极发动本区域的企业加入到投资种林的计划中；三要进行统筹规划。将水土流失严重的区域作为林业绿化的重要部位，坚持以实施项目的方式来带动建设战略，实施大规模连篇的治理，提高建设质量；四要积极发动民众，使民众加入到林业建设的步伐中，实现农林牧结合的新局面，对积极参与到沙地种林的个人与农户发放一定的补贴，并在平常中推广造林对农户自身生活的重要性，以此调动与培养他们治沙造林的积极性与自觉性。

2.3 加强林木管护，巩固绿化成果

为了应对随时可能出现的森林火灾，在现实的防护上，应坚持“预防为主，积极消灭”的方针。具体实施上，首先应制定详细的防火方案，尤其是在森林火灾的高发与危险时期，要调配一定数量的人员下到各个乡镇，宣传森林防火，充分利用会议于警示牌的作用，做到全面的宣传，尽早消除火灾隐患；其次，要将责任落实到个人，层层负责落实，林业管护部门可以与各区域的造林单位签订管护合同，将分管的区域分发到各个管护个体或者机体中，进一步将任务落实到个人，加大管护；最后，要做好林木的病、虫、草、鼠害的监测与防治工作，确保幼苗能够健康成长，巩固绿化成果。

2.4 健全林业机构，提高管理人员的素质

为了提高林业管理质量，除应加强森林公安队伍建设，还要通过林业招聘考试选拔人才以及专业化的岗前培训，提高林业管理人员的专业素质与绿化工程管理能力。

结语

总之，保护森林资源是一项非常重大的生态系统工程，也是一项艰巨而长久的任务，为了提高管理质量，需要各个林业部门与林业建设者共同努力，真正实现森林资源的可持续发展。

【参考文献】

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