特色小镇，应该“特”在哪

编者的话：街桥相连，依河筑屋。古韵悠长的小镇令人向往。2020年中国有望培育出1000个左右特色小镇。发展产城融合、富有活力的小城镇已写入“十三五”规划纲要。如何让特色小镇充满魅力？在环球时报社最近主办的“首界中国特色小镇创新发展圆桌研讨会”上，各界专家及小镇代表提出了自己的建议和忠告。

发展特色小镇一定要留住当地居民

全国房地产商会联盟主席顾云昌：城市化是世界人口迁徙的规律和发展趋势。在全国大力发展特色小镇，既解决了大城市人口分流问题，又形成了城市副中心，甚至对解决大城市高房价问题都有好处。

居住之地谓之“城”，货物交易之处叫做“市”，城和市必然要连在一起。在小城镇的发展概念中，“市”所包涵的意义就是产业。所以小城镇的发展一定是城和市的共同发展，所谓产城融合，共同推进，这是必然的。

特色小镇所包涵的内容无非是四个方面：产业、文化、旅游、社区。这四个方面中，社区一定不能遗漏，小城镇里一定要有社区，因为小镇必须是有人居住才有生命。一定要把当地居民和社群留下来，才叫城镇。中国有名的几个古镇例如丽江、平遥、凤凰等，都应该留住当地居民，留住当地的特色文化。

2016年全国众多城市房价飞涨，造成居住成本越来越高，这种背景下，大城市的人口可以分流到小城镇，但这也对小城镇的建设提出了要求。为吸引人口，小城镇的发展不能只注重盖房子，必须有产业。小城镇要发展什么产业才适合呢？一定不能是第二产业，要大力发展第三产业。第三产业的特色就是旅游和文化。比如，横店作为全国知名的影视拍摄基地，未来一定能成功发展为有特色的小镇。

总之，特色小镇的发展首先要在产业上形成特色，将文化、旅游、社区结合在一起，这样才能成为人口集聚点。另外，要寻找小镇发展的经济增长点，形成新的消费热点，人气越来越旺，经济收入也会越来越可观。

特色小镇一定是让你产生冲动的地方

中国传媒大学文化发展研究院院长范周：

根据国家“十三五”规划，中国各地出台了特色小镇的规划和指导意见。我和中国传媒大学新型城镇化研究中心访问考察了全国十几个省区，感受到从南到北、从东到西，特色小镇的建设已经引起了广泛的关注和重视。

但在考察过程中，我们也看到了特色小镇建设过程当中的很多问题，比如，很多地区把县、市、镇改个名就称之为特色小镇，这样的小镇关于特色的内涵不是很充分。另外，特色小镇不应该仅有地方特色、当地文化的独特标记，更为重要的是，应该让当地居民感受到特色小镇的建设给他们带来的福祉。

特色小镇的构建首先是要构造它与众不同的地方。它留给人们的印象一定是别的地方所没有的，一定要拥有特别的旅游项目、特别的服务，或者能带来创意奇想的文化因素。特色小镇还应该有色彩、有温度、有情调。到了这样的小镇，你一定是流连忘返，甚至想入非非。到了这个小镇，你一定要有冲动，在小镇不经意之处仔细揣摩，全都是文化才行。

特色小镇的“小”一定是规模小，一定要适度。另外，要适合人居，公共设施一定要齐全。

特色小镇的业态上可以是旅游型、IT型，也可能是双创型、文艺型。不管是哪一个类型，以上这些特点都应给予充分突出。

特色小镇的发展应警惕房地产化

国家发改委城市和小城镇发展中心理事长李铁：

特色小镇兴起的重要原因是成本低。很多居住于大城市的人选择去小镇创业，为什么？因为小城镇的消费成本低、管理成本低、公共费用低。美国硅谷一些大公司创业之初都选择在类似于车库、咖啡馆这些成本低的地方，也是这个道理。不仅成本低，小城镇还要距大城市近，因为特色小镇的发展需要足够的人群消费来支撑。

但在全国兴建特色小镇的同时，有两件事值得反思。第一，特色小镇不应该是政府主导的，政府通常没有太强的经济意识。政府需要做的是在土地、房产方面做好协调，做好基础设施服务，这个定位要清晰。政府不要把引导服务的角色变成主导角色。

第二，要警惕房地产化。全国没有一个特色小镇是靠房地产做起来的。文化、旅游才是主导产业，观光性旅游是不能搞房地产的，国外奥特莱斯周围都没有地产。房地产主导的特色小镇绝大部分不能成功。▲

（倪浩整理）