海原着力打造扶贫开发示范县

中共宁夏自治区海原县委书记 金生平

海原着力打造扶贫开发示范县

中共宁夏自治区海原县委书记 金生平

宁夏自治区海原县是宁南山区﹑中部干旱带上的贫困县，基本县情可以概括为：“两多﹑两少﹑两低﹑两难”，贫困人口多，现仍有重点贫困村75个，贫困人口3.2万户12.24万人，占全县总人口的26.3%；山地多，境内平均海拔1951米，丘陵起伏，沟壑纵横，山多川少；资源少，水资源奇缺，年均降水量仅为360毫米，蒸发量达2200毫米，矿产资源极其匮乏；有效耕地少，耕地面积229万亩，基本农田183万亩，15度以上坡耕地占近30%，其中水浇地29万亩，人均0.72亩；农民人均纯收入低，2014年全县农民人均可支配收入5766元，排全区末位；财政收入低，2014年地方财政收入1.58亿元，排全区倒数第四，人均倒数第二；交通出行难，县内对外主通道少，路网密度低，公路等级低，尤其是县城没有国道﹑高速和铁路通过，公路通车里程2383.04公里，公路密度为每百平方公里37.23公里；扶贫攻坚难，2013年小康社会的实现程度为62.71%，居全区末尾，群众因灾﹑因病等原因导致的返贫率高达8%。

面对重重困难，如何确保海原县与全区﹑全国同步进入小康社会，如何加快脱贫致富进程？我县四套班子经过反复调研，共同商量，最后确定以“补短板”为突破口，推动海原发展。

短板一是农业产业化的程度不高﹑规模不大；二是道路交通是制约我们经济与社会发展的一个主要因素；三是生态脆弱，干旱少雨。所以我们提出来要加强农业产业化﹑生态建设﹑扶贫攻坚﹑道路交通建设，最后还加了一个就是新型城镇化。以这5块短板为抓手来统领我们总的扶贫工作。

去年以来，我们认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，全力落实“六个精准”和“五个一批” 举措，精准扶贫，精准脱贫。去年5月，宁夏自治区党委书记李建华带领有关厅局负责同志来我县调研并作了重要讲话，明确提出了“把海原打造成为宁夏中南部贫困地区扶贫开发示范县”的总体目标和“基础设施建设要走在前”﹑“社会建设要走在前”﹑“生态建设要走在前”﹑“农业产业化要走在前”﹑“干部队伍建设要走在前”的具体要求。我们通过多年的实践总结，搞了个“1+8”的精准扶贫机制，“1”是精准扶贫，“8”就是基础建设扶贫﹑产业扶贫﹑生态移民扶贫﹑技能扶贫﹑劳务扶贫﹑金融扶贫﹑教育扶贫﹑整村扶贫。针对重点贫困村，我们整合各个部门的项目﹑资金，一个村一个村开展精准扶贫，一个村一个村进行脱贫销号，做一批成一批；还要从发展产业﹑改善基础设施﹑改善群众的出行条件﹑提高社会公共服务的保障程度等方面，加快扶贫工作的进程。

围绕精准扶贫﹑精准脱贫，我们坚持因人因户施策，提出了“1235”产业扶贫计划，“1”就是帮助贫困户培养一个有技能的劳动力外出务工，实现脱贫；“2”就是贫困户如果想要搞种植业，那么我们帮助这个贫困户种植20亩以上的经济作物或者粮食作物，目前基本上就是种植马铃薯和其他的经济作物﹑小杂粮；“3”就是要扶持贫困户养30只羊，“5”是养5头牛，通过这些产业扶持项目，帮助贫困户脱贫。

基础设施是从改善基础条件，加大危窑危房改造，改善住房条件，硬化美化村庄，使群众的住房条件有所改善，另外就是要加大重点扶贫村的交通建设，为贫困群众出行﹑生产提供必要的方便。要想富先修路，我们这几年在农村公路安排上，去年安排了210公里，今年安排了114公里，这样所有行政村基本上都辐射到位了，下一步就是改造提升，为脱贫致富创造一个良好条件。

扶贫工作是个长期的慢工活，得一步一步来，不可能像城市改造这样一两年之内就能见效，但是只要沿着这个路子逐步的往前做，我相信我们不拖全区的后腿，争取和全区同步进入小康，能够达到脱贫致富的目的。