“跟班学习”干部培训模式的实践与探索

陈文平　谢胜虎　杨　粲

（湖南省防汛抗旱指挥部办公室　长沙市　410007）

“跟班学习”干部培训模式的实践与探索

陈文平谢胜虎杨粲

（湖南省防汛抗旱指挥部办公室长沙市410007）

防汛抗旱办公室工作繁重，责任重大，需要建立一支综合素质高、应急能力强的干部队伍。为适应防办工作新形势，湖南省防办自2007年开始开展“到省防办跟班学习”活动，至2015年已连续举办9期，累计培训了全省14个市州34个县市区两级防办48名年轻同志，取得了良好的培训效果。文章分析了湖南省防办跟班学习的主要做法、成效和经验，并对进一步加强跟班学习活动提出了建议。

湖南防汛抗旱跟班学习实践

湖南位于长江中游以南，辖14个市州122个县市区，总人口7 194万人，总面积21.18万km2，耕地面积414.62万hm2，受特殊的地理位置和气候条件等因素影响，洪旱灾害频繁发生，湖南防汛抗旱任务十分繁重。近年来，全省雨水情、工情和社情出现了许多新变化，防汛抗旱工作面临着新形势，对防办工作提出了新要求。省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，明确要求加强全省各级防办能力建设。2007年，湖南省防办率先在全国省级防办中升格为副厅级单位，机构的全面提升对防办工作提出了新期盼。

湖南省始终按照国家防办“四个一流”的防办能力建设工作目标，突出人才队伍建设，不断增强防办综合能力，积极探索干部培训新模式。2007年，经湖南省水利厅党组研究同意，省防办开展“跟班学习”活动，每年从市、县水利部门特别是各级防办选派一批工作基础好、有培养前途的同志到省防办进行一个汛期（半年）的跟班学习。截止2015年，跟班学习已成功举办9期，累计培训14个市州34个县市区的48名同志。这一突出实践特色的活动，受到市、县防办的普遍欢迎和重视，也得到了国家防办的充分肯定和赞扬。水利部副部长刘宁曾先后接见第四期、第六期跟班学员，国家防办以简报专门推介这一作法。

1“跟班学习”主要做法

湖南省防办坚持把“跟班学习”活动作为全省防办能力建设的重要举措，作为提高基层防办人员素质的重要手段，坚持公正选拔、全程培训、突出实践、科学管理，确保活动顺利开展，确保学员学有所获。

（1）严格程序，精心选拔培训对象。

把 “跟班学习”这一活动作为省防办的重要工作，每年年初都专题研究这一活动的具体方案，明确培训条件、内容及保障措施，组织好学员选拔、培训工作。汛前，专门下发通知组织市州防办推荐跟班学习人员。按照县级防办推荐、市州防办审核、省防办研究的程序，层层审核把关，选派了一批又一批能吃苦、有潜力的年轻同志到省防办跟班学习。

（2）示范引导，促进学员转换角色。

把跟班学员视为正式工作人员，按照省防办的工作标准严格要求。每期都制定培训计划，明确培训目标、培训内容、活动安排。学员报到后，组织专人集中讲授值班制度、工作标准、办事流程，演示各种监测预警系统及办公软件设备的操作流程，使学员了解值班要求，掌握必要的办公技能，从而保证学员一参与值班就能迅速进入角色。始终把握开班之初、培训之中、跟班结束三个节点，组织学员座谈交心，确保其思想不松动、工作不松劲，始终保持良好的精神状态。

（3）突出实践，全面锻炼能力素质。

汛期，每个防汛抗旱值班组安排1～2名学员全程参与值班，承担应对处理各种突发事件和值班事务。通过高强度的值班工作，培养学员敢于担当的责任意识和雷厉风行的工作作风。根据学员专业特长和工作经历，明确各责任处室实行一对一指导，通过参与处室业务工作，学员的业务水平得到有效提高。此外，坚持把提高学员写作能力作为培训目标之一，组织学员参与各类综合材料起草，并安排专人指导，使学员的写作能力得到较大提高。

（4）强化培训，积极拓展知识视野。

为了让学员站得高、看得远，想方设法创造机会让学员接触更多、了解更广。在学习方面，组织学员与省防办同志一道，集中学习有关法律法规、规章制度、领导讲话、业务理论等内容，还组织学员积极发言，谈认识、谈体会，提高学习效果；安排学员赴外地考察重点水利工程，到兄弟省防办考察，赴国家防办、长江防办汇报，学习他们的管理方法和先进经验。近几年，先后组织学员考察了湘江长沙航电枢纽、洞庭湖、都江堰水利工程，三峡、向家坝、葛洲坝等水利枢纽工程，切实增强了学员对大型水利工程的感性认识，开阔了眼界。在培训方面，采取“送出去”和“请进来”的办法，尽量安排学员外出参加一次业务培训，组织参加 “在省防办听讲座”活动。

（5）科学管理，确保活动顺利开展。

跟班期间，省防办安排专人负责日常管理，随时了解学员工作、学习、生活等方面的困难，力所能及给予帮助，确保每位学员工作顺心、学习用心、生活开心。组织学员开展了一系列形式多样、内容丰富的党团活动，不断激发工作热情。每年利用“五四”、“七一”等重大纪念日时机，组织召开青年座谈、参观革命传统教育基地、观看革命历史题材影片等活动，接受革命传统教育。还积极组织学员参加省水利厅举行的各种文体活动，培养兴趣爱好，缓解工作压力。

2“跟班学习”主要成效

在省防办精心组织、科学管理、严格要求下，跟班学员认真学习，敢挑重担，扎实工作，不仅帮助省防办完成了大量急难繁重的工作任务，更促进了自身的成长成才，实现了双赢，取得了良好的效果。

（1）优质完成了各项工作。

省防办作为省防指的常设办事机构，承担着防汛抗旱工作的日常管理和应急事务，急难繁重任务多，劳动强度高，工作压力大。跟班学员克服重重困难，全程参与汛期防汛抗旱值班，与省防办值班人员一起密切监视全省天气变化，全面收集雨水情、灾险情和行动情况，及时综合分析和整理报送各类信息，科学提出参谋意见，同时优质高效的完成了许多项目建设和管理等业务工作，极大的缓解了汛期任务繁重、人手不足的矛盾，为服务全省防汛抗旱大局贡献了智慧和力量。

（2）切实提高了业务水平。

防汛抗旱值班工作涉及面广、突发情况多，要求值班人员不仅业务熟、情况明，还要反应快，考验着大家的应急处置能力。通过半年的跟班学习和工作，跟班学员基本熟悉了全省防汛抗旱情况，掌握了省防办值班工作流程，提高了信息综合能力、快速反应能力，防汛抗旱服务工作的水平和能力明显提高。

（3）努力扩展了思维视野。

省防办承担着指导全省防汛抗旱工作的重要职责。跟班学员作为省防办的一员，逐渐改变了原有的思维角度、思考方式，学会站在全省防汛抗旱工作的角度、从省防办的视角思考问题，从而增强了全局观念、大局观念和服务观念。同时，省防办每期都组织学员到受灾一线查看灾情、到项目县开展调研，组织学员积极参加各种业务培训、知识讲座和外省考察学习，促使跟班学员不但学习了他人的先进经验和做法，拓展了思维视野，而且丰富了自己的工作经历。

（4）精心培养了业务骨干。

跟班学员在半年的学习期间，严格要求，勤奋努力，刻苦钻研；回到原单位后，积极运用在省防办跟班学习的成果，扎实工作，迅速成长为单位业务骨干和主力，其中有12人较快地得到了提拔或上调到省、市水利部门工作。还有的同志调入别的部门，独挡一面，反映很好，为水利部门增添了光彩。

（5）切实改进了工作作风。

有些学员到省防办学习之前没有从事过防办工作，对省防办的工作要求和程序不能适应。学员们虚心学习，大胆实践，很快融入省防办这个集体，适应了省防办的工作节奏和要求，切实提高了工作效率。同时，省防办也从跟班学员的身上学到了基层好的经验和作风，促进了机关作风转变，使工作更接地气，考虑问题从基层需求出发，工作决策更贴近实际。

（6）彼此建立了深厚友谊。

省防办每期跟班学员名额约5人，这对学员既是一次十分宝贵的学习机会，又是一种难得的缘分。在半年的工作、学习和生活当中，学员彼此之间、省防办工作人员与学员之间增进了了解，建立了深厚友谊。

3“跟班学习”主要经验

省防办不断总结和完善跟班学习制度，探索了新的形势下培训基层干部的有效模式，积累了许多成功经验。

（1）坚持择优选派与全面兼顾相结合。

各级水利部门高度重视省防办跟班学习活动，积极选派、推荐业务能力强、责任心强、能吃苦、有潜力的年轻同志。省防办在选定跟班学员时，优先选拔年轻、高学历、有特长及工作经历丰富的同志，同时兼顾平衡地域、性别比例、专业结构、部门岗位，努力做到择优选派与全面兼顾相结合，以此全面提高各级水利部门特别是防办队伍能力建设。

（2）坚持理论学习与实践锻炼相结合。

通过开展业务学习和专题讲座等活动，提高学员理论水平的同时，注重突出实践锻炼特色，倡导学以致用。所有学员分配到相关业务处室承担具体工作，同时还要参加省防办防汛抗旱值班工作。通过大力加压，大胆锻炼，学员们成功地经受了多种复杂、急难工作任务的考验，促进了综合能力的全面提高。

（3）坚持基础工作与重点工作相结合。

跟班学习期间，学员们承担了公文流转、雨水灾险情信息收集等大量基础性、事务性工作。省防办还安排学员参与全省防汛抗旱有关会议、演练活动的组织筹办工作，起草省防指防汛抗旱会商会议有关材料，参与山洪灾害防治、抗旱应急水源建设、水库调度等重点和难点工作，促使学员迅速地熟悉全省防汛抗旱工作情况，掌握工作流程和要求，锻炼了文字综合能力、沟通协调能力，极大地提高了学员们思考问题、解决问题的能力。

（4）坚持示范教育与交流学习相结合。

省防办在跟班学习教育中，注重规矩意识、制度意识培养，办领导和各位处长带头示范、亲力亲为做表率，用实际行动教育和影响学员，使防办“尽职尽责、科学规范、零差错、无失误”的工作要求如脑入心。同时，也十分注重向基层学习，经常与学员开展交流谈心，与学员做朋友，积极挖掘、虚心学习学员们好的工作经验和做法，促进防办工作的提高。

（5）坚持统一培养与分类施教相结合。

着眼于学员的实际需求，在坚持统一培训计划的同时，针对不同层次、不同类别的学员确定不同的培训内容，增强针对性和实用性，确保学习活动实效。省防办每期跟班学习活动都统一制定了学习计划和培养目标，统一学习纪律和考核标准，同时，根据各位学员的自身特点，分类指导，全面培养。省防办明确一名办领导分管跟班学习活动，负责研究解决学习活动中的具体问题；各处长负责具体指导，帮助学员解决工作中存在的不足和薄弱环节。

（6）坚持过程管理和后期跟踪相结合。

省防办秉着对学员高度负责的态度，实行学习中和学习后动态管理和服务，积极促进学员成长成才。学习过程中，通过座谈、交流等方式，倾听学员心声，了解学员工作学习情况和思想动态，及时帮助学员解决存在的困难。学习结束后，省防办指定有关处室跟踪、指导学员工作情况，强化与学员和学员所在单位的联系，全面掌握学员的成长情况，同时要求办领导和处长到学员所在县市区检查指导工作时，必须看望学员，听取学员工作单位对其的评价。

4　深化“跟班学习”活动的建议

湖南省防办“跟班学习”活动取得了显著成效，但还存在跟班学习时间不长、学习培训人数不多等问题。为持续开展“跟班学习”，巩固“跟班学习”成果，提高全省防汛抗旱服务能力，全省各级防办要贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，按照国家防办“四个一流”的目标，继续突出干部队伍建设重点，着重从以下四个方面努力：

（1）深入开展“跟班学习”活动。

进一步完善“跟班学习”培训计划，创新学员管理模式，强化学习过程考核；加强学员指导，突出实践特色，大胆锻炼、放手去干，努力提高学员综合素质和工作能力。加强与学员所在单位联系，主动了解原单位对学员各方面情况反映和评价，及时反馈学员跟班学习期间工作学习情况。进一步总结、推广和宣传省防办“跟班学习”活动，努力扩大活动的影响力，使之成为提高全省防办能力建设的重要抓手。

（2）积极运用“跟班学习”活动成果。

跟班学员学习结束后，要学以致用、勤奋工作，积极运用跟班学习活动成果，把在省防办学到的业务知识和先进做法指导具体工作，努力解决了工作中存在的困难和问题，特别是要立足本职岗位创造出更大的成就，努力成为行业骨干和先进人才。要发挥示范引领作用，把省防办优良的传统和作风带回去，用自己的行动带动和影响身边的同志，促进整个单位的共同提高。

（3）不断加大教育培训力度。

高度重视干部培训工作，把干部培训教育作为履行党建职责、抓班子带队伍的重要任务，纳入本部门工作规划，统筹安排，总体部署。按照“坚持服务大局、按需施教，坚持分级分类、全员培训，坚持联系实际、学以致用，坚持质量第一、注重实效”的原则，加强干部学习教育，重点开展政治理论和业务知识教育。要积极组织干部参加各种培训学习，拓展知识面，提高业务水平。

（4）持续加强作风建设。

良好的工作作风是做好防汛抗旱服务工作的重要保证。严格遵守党的各项政治纪律和工作纪律，认真贯彻落实全面从严治党的新要求，自觉敬畏党纪国法，立正身、讲纪律、守规矩，不断增强勤政廉政意识，争做为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。践行“三严三实”要求，发扬积极主动、勤奋向上、精诚团结、无私奉献的光荣传统，保持“特别能吃苦、特别能战斗”的优秀品质，进一步加强和改进工作作风，全面做好全省防汛抗旱服务工作。

陈文平（1964-），男，大学本科，湖南省防汛抗旱督察专员，现从事防汛抗旱工作，手机：13873158310，E-mail：576514561@qq.com；

谢胜虎（1985-），男，在职研究生，湖南省防汛抗旱指挥部办公室主任科员，现从事防汛抗旱工作，手机：15074842046，E-mail：283506678@qq.com；

杨粲（1979-），男，大学本科，湖南省防汛抗旱指挥部办公室副主任科员，现从事防汛抗旱工作，手机：18229731788，E-mail：2451800299@qq.com。

（2015-12-28）