浅谈市政道路工程造价控制与审核

文/王梅芳 江苏金永诚建设投资管理咨询有限公司 江苏南京 210000

浅谈市政道路工程造价控制与审核

文/王梅芳 江苏金永诚建设投资管理咨询有限公司 江苏南京 210000

本文结合某市政道路工程项目实例，对设计阶段、施工阶段的工程造价控制要点进行分析，通过对本工程中造价管理方面存在问题的剖析，得出造价控制的注意事项，在此基础之上研究工程造价审核的关键内容，望能够促进市政道路工程造价管控水平的合理提升。

市政道路；造价控制；造价审核

工程造价的控制与审核是指利用一系列科学、技术原理、经济、法律管理手段，从工程项目自身价值特点价值规律的角度入手，遵循工程建设的客观规律，以合理确定工程项目造价水平，并以此为依据对工程建设全过程造价进行动态管理与控制。通过对工程造价的严格控制与科学审核，能够最大限度降低工程成本，提高项目建设投资效益与经济效益水平。的由此可见，在市政道路工程建设中，对造价控制与审核要点的研究是非常重要的。以下即结合某市政道路工程实例，对工程造价控制与造价审核的相关要点进行分析与阐述。

1、工程概况

xx公路工程项目位于A市西北部，全长4.2km。随着城市范围的扩大，本工程所处地区已经逐步成为城市开发区，周边企业、住宅众多，但本工程道路绿化、排水设施、人行设施等仍然较为落后，因此拟对该公路工程项目进行市政道路改造。

2、工程造价控制要点

2.1设计阶段造价控制

本工程在前期勘察设计阶段中由于工作没有做到位，导致工程造价在施工阶段增加。根据勘察设计报告，设计单位在原设计方案中使用原土进行回填，但开挖中靠近居住区的沟槽土方以垃圾土为主，不符合回填土要求。由于勘察不到位，导致设计方案中并未考虑该问题，不得已在施工阶段采取临时补救措施，所选择取土场距离施工现场距离远，运输费用、弃土数量、回填土费用均大大增加。该项目在结算时确定索赔130万元费用。根据该案例可见，勘察成果会直接影响设计阶段的造价控制水平。为加强造价控制，应做好前期勘察工作，保证高质量的勘察成果。针对地上部分的勘察，应由专人负责标记沿线的既有建筑、铁路、电线杆等为主，以方便设计中综合考虑上述因素；针对地下部分的勘察，应扩大沿线桩号横向增加，确保施工作业能够严格按照设计文件顺利进行，减少变更事项，尽可能收集齐全的现场管道埋设资料，对新建道路进行备案，完善档案管理系统，为后续改扩建维修提供方便。

2.2施工阶段造价控制

施工阶段对造价控制有影响的环节主要包括两个部分，第一是工程变更，第二是现场签证。由于市政道路工程项目推进速度大，因此大部分工程设计阶段耗时少，专业协调融合关系差，施工中常常发现专业交叉矛盾的问题。直至出现问题后才得以发现，不但产生资源浪费，同时也导致工期严重受损。为加强工程变更管理，提高造价控制水平，要求在处理工程变更事项时重点考虑以下问题：①评估工程变更的必要性，以及是否有承包商以工程变更为工具增加造价。工程变更事项提出后应当遵循程序进行规范化管理，详细阐述变更原因，按照如下图（见图1）所示流程进行处置；②工程变更对造价增减幅度所产生影响是否会对总概算产生影响。若可能发生超概算问题，需要谨慎处理并深入分析责任归属，评估是否有反索赔可能性。

图1：工程变更处理流程示意图

除此以外，为加强现场签证管理，控制造价，应关注如下内容：①完善现场签证工作制度。建设单位负责人应当熟悉市政道路工程基建管理程序以及费用划分依据，把握现场签证的范畴，对现场签证事项进行准确鉴别。如出现因赶工期所增加费用，但在招标时工期已经明确的情况下不能作为现场签证处理；因工期紧张要求施工方提前进场所致的设备闲置费用，但已经在合同总价中考虑的也不能够作为现场签证处理；②本工程中对工程量进行详细核查，确定工程数量。发现施工方将可用于回填土方纳入外借土方工程量中，针对该问题要求施工方提供借土点详细地址与运输距离，并深入市场调查回填土购买价格，并据此提出索赔依据，实现了对造价的合理控制。

3、工程造价审核要点

本工程在竣工结算阶段采用监理→审计→业主的三次审核方案，以造价审核为工具对工程进行事后控制。整套审核模式在实际应用中的重点内容如下：

首先，由施工单位提交工程结算书，并上报监理单位进行审核。此过程中所采取审核方法为重点审查法，审核的重点是各种签证是否规范、合理、是否存在重复签证。同时，还应反复复核清单内所涉及到的审计变更项目，合适清单内工程项目的增加或减少情况，尽可能发现存在图纸、合同中但实际施工中尚未完成的工程量内容并进行相应的调整。

其次，应重视对审计单位的合理选择。本工程中采取抽签法选择审计单位，确定审计单位后审核监理部门所上报初步结算审核报告。在此基础之上，由审计单位专门审计人员针对工程结算审核报告中所新增项目的工程量、综合单价进行深入核查。采用全面审查的方式针对工程量清单中的增加、减少项所对应工程量进行计算，并在结算审查报告中加以表示。

最后，由审计单位将审计结果上报至建设单位进行终审，综合考虑市政道路工程项目施工期间国家、政府相关宏观政策的调整与变动因素，重点审核上述调整是否对工程造价产生增加或减少影响，并在终审报告中加以体现。

结语：

本市政道路工程项目采取工程量清单招标模式，在施工全过程中对工程造价进行严格控制，并采取监理→审计→业主的三次审核方案。经工程实践验证，本市政道路工程建设施工成本均控制在概算估算范围内，造价控制与审核取得了确切效果，值得同类工程借鉴。

[1]刘佳.浅析市政道路工程造价预结算控制的影响因素及措施[J].建筑工程技术与设计,2015,(20):691.

[2]赵菲.浅析市政道路工程造价估算方法的分析和实践研究[J].科技创新与应用,2015,(9):151-151.