精准扶贫在“路”上

蒋李

核心提示：精准扶贫，交通先行。湖北农村的路越修越好，农民的致富之路也越走越宽。

湖北省委、省政府提出，到2019年要确保实现590万建档立卡扶贫对象全部脱贫、4821个贫困村全部出列、37个贫困县全部“摘帽”。

精准扶贫，交通先行。“交通扶贫”攻坚战正在湖北省全面展开。

“要想富，先修路。”从十堰到黄冈，再到咸宁、荆门，湖北农村的路越修越好，农民的致富之路也越走越宽。

通村公路带动山村百姓脱贫

“过去做梦都在想，哪天路能通到村里就好了。今天梦成现实，路通到了家门口。”十堰市竹山县麻家渡镇总兵安村党支部书记肖同林高兴地说。

总兵安村所在的竹山县位于鄂西北山区，自然条件所限，人民生活较为贫困。2014年，在扶贫标准提高到2300元后，竹山县贫困人口规模仍有14.9万人，95%左右集中分布在交通基础设施相对落后的60个边远极贫村。

总兵安村过去以种植水稻为生，有117户贫困户。“我们穷，但不懒，主要是路不通，（水稻）种得再多也运不出去，都糟蹋了。”回忆起以前的日子，总兵安村村民施银庆百感交集。

为落实国家“精准扶贫，不落一人”的政策，竹山县以“精准扶贫，交通先行”为抓手，着手改造贫困边远山区公路，改变群众因“交通困难致贫”的现状。

2013年，穿村而过、全长12公里的麻库路建成后，交通问题迎刃而解。苗木花卉、猕猴桃、茶叶等当地特产吸引了来自十堰、襄阳以及河南、湖南等外地客商前来收购，农民日子越来越红火。肖同林介绍，2012年全村人均收入3000元，2015年已增加到7000元。

如今，通村公路已在湖北省遍地开花。距离竹山县500多公里、地处鄂东山区的黄冈市罗田县，也因此得到实惠。

“路通之后，板栗销路好了很多！”“像我们靠卖特产过生活的，有路不一定行，但没路一定不行！”又到了板栗成熟的季节，在黄冈市罗田县胡家河村，村里群众如是说。

罗田板栗，名甲天下。自2015年黄冈全市实现“村村通客车”以来，罗田板栗的热销，正是交通助力扶贫攻坚的缩影。

截至2015年底，湖北农村公路总里程达到23.2万公里，公路里程位居全国第四、中部第二，全省乡镇、建制村通畅率达100%。

值得一提的是，针对今年汛期给农村公路造成的损毁，截至9月30日，湖北交通灾后重建累计完成投资60.3亿元，占灾后重建规划总投资目标的19%。具体方案名为“百千万工程”，其中百条示范路完成投资28.9亿元，千座连心桥完成投资1.1亿元，万里扶贫路完成投资30.3亿元。

下一步，湖北省交通运输厅将采取积极措施，筹措灾后恢复重建资金，细化恢复重建方案，逐一明确“百千万工程”每个项目的前期工作及工程进度目标，倒排工期，具体到日、具体到人，进一步推进灾后重建工作。

通村客车拉近城乡距离

路一畅，百业旺。在农村，不仅边远山区期待修路，城郊农民同样也期待交通便利。

2016年初，湖北省交通运输工作会议作出部署，将加快全省11个县市“城乡交通一体化”示范工程试点，打通农村客运“最后一公里”。

竹山县总兵安村有252户人家，路没通前，村里仅十几辆摩托车，现在村里90%的家庭有了摩托车。就是城里人有的小轿车，村里也有10多辆了。

“村村通客车”后，村里利用施洋故居、仙姑洞、佛爷洞等人文、自然景点发展旅游、农家乐，每家一年多的可挣20万元，少的也可挣10来万元。

据统计，竹山县142个行政村31.25万人，享受到了公交化客运带来的出行便利；53个行政村12.2万人，享受到了定线定班客运带来的出行便利；37个行政村2.5万人，享受到了区域发班所带来的出行便利；22个行政村1.05万人，享受到了约租、电招方式所带来的出行便利。

城乡公交一体化，也同样惠及十堰市郧阳区的老百姓。

10月13日上午，十郧城际公交专用通道排起了长长的候车人群。郧阳区柳陂镇吴家沟村的种菜大户肖波，已将自家种植的新鲜蔬菜运到站台。

肖波表示，城际公交开通对菜农十分方便，“可以直接把菜运到十堰城区，一斤最少多赚1毛，一年下来可以多赚几千上万元。”

过去没通公交时，柳陂镇乡亲们外出，只能靠少量的破旧农村班车、摩托车、非法营运的面包车，价格高不说，还兜圈子拉客，隔三差五就出车祸。

2012年10月，十郧城际公交正式开通，全长26.5公里，全天15个小时运行，从早上6点到晚上9点，每5分钟发一班车，票价从10多元降到3元，刷卡还可打9折。耗时从一个多小时压缩到40分钟，极大方便了周边百姓。

城际公交加快了城乡融合，悄然改变了市民的休闲方式。清晨，十堰城区市民去郧阳吃碗三合汤，顺便买点菜带回家；晚上，十堰城区的年轻人结伴去郧阳汉江大桥赏夜景、吃烧烤……

如今，十堰镇村公交线路已实现全覆盖，开通镇村公交线路96条，农村客运班线300条以上，农村客运车辆1500辆，实现了村村通客车。

荆门市的老百姓，也享受到了这种便利。

为确保人民群众安全便捷出行，荆门市东宝区在第五轮“万名干部进万村惠万民”活动中，筹集资金1500万元，对280公里路面进行拓宽，路肩植树540公里，完善安保设施480公里，为村村通客车奠定了基础。

在农村客运营运模式上，东宝区采取公交、专线、约租等方式，使全区农村客运覆盖率达100%。全区现有客运车辆124台，128个行政村全部通客车。其中，公交覆盖36个村，农村客运专线覆盖89个村，约租覆盖3个村。

如今，湖北省行政村通客车覆盖率已逐步扩大，2015年新增通客车行政村4630个，行政村通车率由82%上升到100%。农村交通面貌大为改观，有效促进了乡村休闲度假、农家乐一日游等乡村旅游，给农民群众送来了交通发展红利。

农村物流让“山货进城，城货下乡”

如果说修路通车是脱贫输血，那么畅通农村物流就是增加造血功能，它既满足了农村人流、物流便捷化需求，又节约了农民的支出，是脱贫致富的有力抓手。

在十堰市，亨运、寿康等一批龙头物流企业将“村村通客车”与农村物流紧密结合，创新城乡物流一体化，助推“山货进城，城货下乡”。

“山里物资出山难，城里物资进山难，这是困扰农村电商的最大难题。”十堰亨运集团物流有限公司（以下简称“亨运集团”）总经理张士虎说。

作为十堰地区最大的正规化、专业化道路货运企业，亨运集团从2014年起利用本土化优势，“车头向下”打通农村物流毛细血管，助推精准扶贫。

今年9月，随着亨运竹山公司建设的竹山县物流中心正式投入使用，当地农村物流条件得到极大改善。

目前，物流中心已建成分拨中心、仓储中心和农副土特产品展示中心，圆通、中通、韵达、天天等快递企业已陆续入驻。从中心出发，可通向17个乡镇农村物流服务站，再辐射254个行政村。

猕猴桃、柿子、贡茶、葛根粉、绿松石……在菜鸟物流竹山物流中心，一个个源源不断的包裹发往全国。据圆通物流竹山分公司介绍 ，他们每天发出上千件包裹，大多是本地山货，两天内基本可以送达全国。

目前，十堰市1200多家物流企业开枝散叶，包括4个市级交通物流园区，以及7个县市物流中心、62个物流服务站、1800多个综合服务点。2015年，十堰城乡物流一体化项目实现运输收入3850万元，为农民增加收入5000万元。

政府引导、交通牵头、企业主导的农村物流三级配送网络体系，也在赤壁市落地。

为加快推进农村物流融合发展步伐，赤壁市成立了农村物流融合发展领导小组，由市交通物流发展局牵头，制定了《赤壁市农村物流融合发展实施方案》，协调邮政、商务、供销等部门工作和贯彻融合发展任务。

同时，在交通运输部门的争取下，赤壁市政府设立了1000万元的物流业发展专项资金，农村物流融合发展享受专项资金支持。赤壁市通过改造或新建方式建设紧密型农村物流综合点140个，健全县级农村物流中心与上、下游枢纽节点间的运输组织网络，扩大向农村地区的延伸和覆盖。

此外，赤壁还主动与康华智慧物流园规划建设对接，通过引进乐村淘等电商平台，实现农村物流线上、线下畅通衔接。在物流园区内建立快递分拣中心，组建专业化分拣及配送队伍，吸引了德邦、百世等18家快递企业入驻。

到今年8月，赤壁市已建成农村物流市级运营中心、10个镇级农村物流综合服务站、140个村级服务点，开通5条农村物流班线。

在省级层面，对农村物流也有资金支持。

近年来，湖北省财政每年安排1亿元用于农村客运发展，至少安排1000万元用于农村物流发展。

“十二五”期间全省建成县级物流园区（中心）15个，新改建农村综合运输服务站352个，村邮点8120个、快递服务网点9129处，为全省4000余万农民群体生产生活提供了重要保障。

“交通+旅游”精准扶贫

将交通与产业发展有效对接，是湖北精准扶贫的一大亮点。

李本琳是恩施州利川市南坪镇丽森生态园的负责人，过去他最愁客源不足，现在则愁房源不足。

2013年8月，李本琳受邀来南坪镇考察时，一条弯曲泥泞的山路让他打起了退堂鼓——遇到下雨天，四驱越野车都开不进来，游客怎么会来？

当时，随行的村支书看出了他的顾虑，马上解释：“这是我们利川市三大生态旅游项目之一，交通问题已经列入了政府规划。”

将信将疑中，李本琳一期投入5000万元，在荒地上开辟了一座生态园。

2015年，随着一条5米宽的水泥路直通生态园，这里的生意越来越红火，100余间吊脚楼客房经常客满。

当地村民张书艾在生态园种植苗木，妻子在餐厅当服务员，儿子当水电工，一家人月收入接近1万元。张书艾说，“这条水泥路就是我家的致富路。”

生意火了，李本琳“野心”更大了，正着手进行二期扩建，增加客房、采摘园、垂钓园等项目。

事实上，整个利川市都在谋划一篇“交通+旅游”的大文章。当地交通部门正重点围绕旅游景点、农家乐、生态园等，进行交通基础设施升级改造。

“交通+旅游”，也是重点贫困地区咸宁市的选择。截至目前，当地交通部门累计投入4.5亿元，建设旅游公路，帮助贫困地区发展旅游产业。

其中，咸宁市通山县将公路建设与产业基地精准对接，助力村镇油茶基地、橘橙基地、楠竹基地、农业观光园基地、特色农家乐基地等产业基地建设。

据统计，湖北省已规划建设了大别山红色旅游路、秦巴山环库生态路、武陵山清江画廊路、幕阜山香泉特色路等4条总长3813公里的特色扶贫路，惠及29个贫困县、800万贫困人口。

今年8月，湖北省政府印发《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要》，明确提出要为贫困地区交通基础设施建设提供强大保障，也为广大农村的新产业发展、新园区开发和新型城镇化建设及“美丽乡村”建设提供更强有力的支撑。（支点杂志2016年11月刊）