供给侧改革背景下小微企业发展的问题分析及政策研究

西南交通大学经济管理学院 高华建 阴曙光

供给侧改革背景下小微企业发展的问题分析及政策研究

西南交通大学经济管理学院 高华建 阴曙光

为了应对中国经济下行压力不断加大、传统经济增长不足、化解过剩产能、优化经济增长等情况，2015年“供给侧改革”战略被提出，政府采取了一系列措施提高生产率，优化经济结构，以实现对生产要素的有效利用。小微企业作为我国市场经济的重要组成部分，在供给侧改革中扮演着重要角色。而在供给侧改革进程中，小微企业如何摆脱自身的发展困境，并在实现自身发展的同时，为我国供给侧改革做出有效贡献，成为了被广泛关注的问题。本文通过回顾我国供给侧改革的背景，分析了我国供给侧改革存在的问题，探讨了我国小微企业发展的现状、问题及原因，最后在宏观政策和企业自身两个层面提出了加快小微企业发展的有效措施。

供给侧改革 小微企业 创新能力 管理机制

1　引言

在2015年11月10日召开的中央财经工作领导小组第11次会议上，习近平主席在会议上首次提到“供给侧改革”这一名词，即“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长的动力”。同时，李克强总理在发改委召开的座谈会上也讲到：“‘十三五’规划编制要推动深入实施创新驱动战略着力提高全要素生产率”。企业要通过提高生产率提升效益，中国经济发展也要提高全要素生产率，提高发展的质量和效益。可见，“供给侧改革”是我国处在当今经济发展新形势下实现经济持续增长应当选择的一条必由之路，它有利于促进我国经济的健康和长期持续稳定发展。

小微企业是我国社会主义市场经济体系中的一个重要组成部分，对我国经济发展起着至关重要的作用。小微企业不仅为社会提供各种新增的就业岗位，同时对推动我国经济增长也起着不可替代的作用。我国于2015年末提出“供给侧改革”，旨在优化配置土地、劳动、资本、创新四大供给要素，从供给端调整经济结构，促进经济健康发展。而小微企业作为供给厂商，恰好位于供给端，同时与其他大型企业甚至于国有企业相比，其管理与资源要素利用效率等方面仍有待取得更大的提高，因此应把握住供给侧改革的重要机遇，实现自身的突破性发展。在我国小微企业本身就具有寿命短、融资困难等一系列固有的发展短板，因此在我国新的经济发展政策背景下，小微企业如何弥补自身发展短板，实现有效发展，对我国经济形势转变以及市场经济体制的发展完善都具有十分重要的意义。

2　供给侧改革背景下小微企业发展现状及问题分析

2.1融资难，生产成本高

融资难是小微企业发展存在的一个“老大难”问题。在小微企业发展过程中，绝大部分资金的获取渠道都是通过自筹途径，来自银行等金融机构的贷款少之又少。因此，小微企业目前融资主要存在的问题就是融资难，且融资方式单一。一方面，来自银行等正规金融机构的融资极少，从而缺乏长期发展的主要动力；另一方面，民间借贷是一种相当不稳定的融资方式，一旦出现不稳定因素将会给小微企业的发展带来致命打击。因此，“融资”现在已经成为制约小微企业发展的一个主要因素。企业缺乏资金，自身也就难以实现有效率的生产和运作，再加之生产成本高，没有足够的资金支撑，从而也就无法对市场实现有效供给，在现阶段经济下行压力加大的背景下变得更加缺乏活力。

如果将小微企业从初创到成熟全生命周期分为四个阶段，分析各阶段的资金需求情况，得到的结果如表1所示。

表1　小微企业的阶段性融资需求演变

由表1可以看出，处于种子期和初创期的小微企业，成功率低，此时融资需求不大；但在成熟期之后，经营风险较低，此时为了实现自身的正常生产和持续发展，融资需求变得极大。而恰恰是在小微企业的成熟期，融资难问题变得尤为显著，这使得很多刚刚成熟的小微企业因为融资难、缺乏资金而夭折，造成小微企业总体寿命为2～3年的发展现状。

当前，经济下行压力大，小微企业面临“融资需求大”与“偿债压力大”的显著矛盾。产能过剩、库存过多导致小微企业偿债困难，很多企业缺乏信用而进一步加剧了“融资难”的问题，使得小微企业的发展雪上加霜。而民间借贷又时常出现“高利贷”、不稳定等固有弊端，这也进一步加剧了小微企业自身的资金困境。一个小微企业，如果连自身的基本资金需求和基本生产活动都无法满足，又何谈对市场的有效供给。

2.2人力资源匮乏，管理机制不健全

首先，小微企业人力资源匮乏的一个最大问题就是“家族式”的管理机制。受我国传统文化的影响，小微企业在创立之初往往有身边的亲人出资支持，以此作为启动资金；而此时，劳动力恰恰也是匮乏之际，家族亲人的支持由此既满足了小微企业初创时资金的需求，又满足了对劳动力的需求。但是，伴随着“家族式”管理机制的形成，也产生了管理机制不健全、不科学，缺乏严格的规章制度；同时，由于家族中的亲情关系减少、信息不对称所引发的道德风险，一旦企业做大做强，家族成员就会要求各种在企业的特权和特殊利益，如果处理不好便会引发各种矛盾，从而严重影响企业的正常运作和经营[6]。

其次，小微企业之所以缺乏创新能力、生产效率不高，很大一部分原因在于缺乏专业核心人才。这一问题还要归结于小微企业自身的资金实力。由于小微企业自身规模和固有弊端的限制，待遇、服务等方面与大企业甚至国有企业不能相提并论，因此对专业核心人才的吸引能力不够，且忠诚度不高。很多高水平人才尤其是年轻人往往将小微企业看作是自身事业和前途的“跳板”，不能长期在这些企业中坚持工作，因此也就无法给小微企业注入长期的发展动力和活力。

2.3宏观层面：产业与行业分布不均衡

一方面，小微企业的地区分布、产业分布以及行业分布极其不均衡，这也为我国经济在“新常态”背景下加快转方式、调结构产生了很大阻碍。首先是城乡分布以及地区分布不均衡，对于小微企业的数量城镇大于农村，东部大于西部，这样的分布情况不利于我国贫困状况的改善，其次在某种程度上加剧了我国东西部经济发展和经济活跃程度不均衡的状况。

另一方面，也是最重要的，就是产业与行业分布不均衡。从上文分析可以看出，小微企业多集中分布在第三产业，从行业分布来看，绝大部分小微企业集中分布在房地产、租赁、农林牧渔、住宿餐饮等行业，而对于一些高端行业诸如高新技术产业、金融服务业以及大企业涉足的行业分布极少。也就是说，小微企业现阶段发展仍存在相对走低价格、低附加值的传统发展道路，这将会严重制约我国小微企业总体的发展水平，同时也为我国产业结构调整和转型升级加大了难度。

3　基于供给侧改革背景下小微企业发展问题的改进措施

3.1加强资本管理，提升融资能力

供给侧改革要求从四大生产要素入手，实现要素的最优配置。在资本方面，小微企业应当加强对自身资本的管理。小微企业规模虽然无法与大型企业相提并论，但是仍然要仿照大型企业的管理方法，实现科学管理。建立资金审批、资金使用追踪等科学的资本管理程序，避免资本使用随意状况的发生。这样也有利于小微企业提高自身信用，减少资金风险，客观上为企业提升自身融资能力创造了有利条件。

3.2加强人力资源管理，优化劳动力结构

小微企业应当提升管理者尤其是高层管理者的素质，为企业政策和战略的正确制定提供保障。在小微企业“家族式”管理模式泛滥的今天，应尽力避免小微企业“任人唯亲”的局面出现。在用人方面，应保证员工个性与企业发展目标相适应，建立融洽和谐的企业文化，增强企业员工的归属感，提高忠诚度。在此基础上不断吸引专业核心人才进入，有利于企业创新生产方式，实现精细化、高水平生产。

3.3加强企业间合作，提高企业创新竞争力

小微企业自身有种种缺陷，很多难以独善其身。因此小微企业应当有效利用“规模效应”，加强与其他企业之间的合作，找准自身定位，实现有效发展。小微企业之间的横向联合与“聚集效应”，有利于形成完整的产业链，从而提高生产效率，降低生产成本，减轻单个企业的生产负担。小微企业之间的合作与联合也有利于提高产品质量，改变传统的粗放型经济增长方式，有利于供给侧改革最终目标的实现。在企业间合作的过程中，小微企业也应当积极借鉴其他企业的生产和管理等方面经验，并结合自身实际发展状况，提升自身的创新竞争力，主动推进自身的转型升级，实现资源的高效利用，走创新发展道路，不断把企业做大做强。

4　结语

综合上文论证，得出结论。在供给侧改革背景下，要想有效解决小微企业的发展问题，实现改革目标，要从政策和企业自身变革两方面入手进行改变。在宏观政策方面，政府应加大扶持力度、减少政策约束、采取措施积极促进产业结构转型；在企业自身方面，企业应抓住供给侧改革的重要机遇期，首先加强资本管理，同时加强人力资源管理，最后加强企业间合作，提升自身创新能力。只有如此，才能够保质保量实现有效供给，从供给侧为市场注入新的活力，实现生产要素的有效和合理利用，最终有效解决供给侧存在的“弊病”。

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[4] 赵彤，杨晔，罗思涵．供给侧改革视角下小微企业商业模式创新[J]．现代商业，2016(15)．

[5] 王元地，杨雪，胡园园，等．“供给侧改革”解读及其政策影响下的企业实践[J]．中国矿业大学学报(社会科学版)，2016(03)．

当前，连云港要抓好“一带一路”重大战略机遇，积极进行城市品牌营销，以提高连云港的城市竞争力。连云港要在SWOT分析的基础上，深入挖掘城市特色资源，找准城市品牌定位，然后调动全社会力量，加强城市品牌形象建设和维护，并从国际视野大力进行城市品牌的整合营销传播，让连云港在“一带一路”建设中大有所为，走向世界。

[1] 翟罄云．深圳城市品牌营销策略分析[J]．商场现代化，2008(4)．

[2] 中国社会科学院研究院财经战略研究院．中国城市竞争力报告2015：巨手，托起城市中国新版图[EB/OL]．http：//naes．org．cn/article/34847．

[3] 腾讯财经．中国省市2015：江苏在崛起[Z]．http：//js．qq．com/ a/20151204/020229．htm．

[4] 第一财经．2016中国百强城市排名名单公布[EB/OL]．深 圳 之 窗 网 站，http：//city．shenchuang．com/szyw/ 20161104/399966_2．shtml．

[5] 李隽．基于国家战略的连云港市城市营销SWOT分析[J]．中国商贸，2014(5)．

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2096-0298(2016)11(b)-003-02