特朗普上台对中国的挑战

康狄

特朗普竞选的最主要的口号是要促进本国工业的复兴，促进国内就业，所以必然对中国设置贸易壁垒，所以对于中国的出口会有巨大的打击。

特朗普赢得美国大选，他的政治、经济主张与奥巴马可谓截然相反。他强调促进美国国内发展，强调美国本土安全，强调军力建设。他竞选时期提出的施政方针未来会给中国国家安全带来何种影响呢？

特朗普的新式孤立主义

特朗普对美收缩的主张，有点类似于原先美国的孤立主义。但是这种孤立主义是强化美国本土安全，并且高举大棒的新式孤立主义。在其与希拉里选情进入决战期的10月下旬，他在葛底斯堡发布的入主白宫之后的100天行动计划的演说中，他比较详细地阐述了自己的新式孤立主义的主张。由于本文写作目的在于探讨特朗普上台后的政策调整对于中国国家安全的影响，所以我只选择相关的主张进行评述。

特朗普放言，他上任后，除了军队、公共安全、公共健康部门外，其他部门都要削减开支。他要恢复美国国家安全法案，减少美国对于别的国家的协防之处，增加军事投入，重建美国的军力。结合他发表的要将美国军队建设成“谁都不敢惹的军队”的豪言，在他任期之内，美国增长军费是必然的事情。特朗普这种降低美国在外防务的经费、加强美国国内防务和美国军力建设的主张，很有可能进一步拉大与中国的军事差距。

他所关注的焦点在于美国国内，而非奥巴马政府关注的亚太地区，这意味着他从军事层面否定了奥巴马的重返亚太的战略。如果这不是他的竞选口号，而真正的实施的话，美国在海外驻军的规模必定缩小，美国在西太平洋地区，尤其是韩国和日本军事力量必将缩小，特朗普新政府将淡化对日本和韩国的保护。特朗普要求美国的海外驻军国家承担更多的经费，否则他将以撤军进行威胁。

特朗普放弃奥巴马的重返亚太战略的另外一个重要表现就是美国将退出TPP。此举可以解释为他彻底地在经济层面反转了奥巴马的重返亚太战略，美国主导的TPP被特朗普新政府抛弃，可见重返亚太战略在特朗普的施政框架之下，已经被根本否定。将此举与特朗普在军事方面强化本土安全的表态相联系，可见奥巴马的重返亚太战略将被特朗普全面终止，美国可谓回归新式孤立主义。

在军事层面带给中国的挑战

在军事层面，特朗普的表态，对中国不利的一面主要表现两个方面：

第一，特朗普竞选的最主要的口号是要促进本国工业的复兴，促进国内就业，所以必然对中国设置贸易壁垒，所以对于中国的出口会有巨大的打击。中国的出口直接关系到中国实体经济的繁荣，也直接关系到中国的就业。中国的经济是中国军费的来源，如果经济下滑，军费的支出必然大受影响。特朗普上台，影响中国经济，进而影响中国军费开支。这是对中国军事最大的影响之一。

第二，特朗普倾向于让日本自己保护自己的，倾向于在军事上松绑日本。他对日本没有好感，将日本称之为免费搭车的国家。对日松绑对中国最不利的，就是允许日本越过核门槛，日本拥有四十多吨钚，以日本的技术水平，短期内突破核门槛是很简单的事情。如果日本拥有核武器，将大规模减小中国对日的战略优势。让一直对华强硬，且毫不悔改的安倍当局，拥有核武器，对于中国绝非好事，将对中国构成巨大的战略挑战。

第三，特朗普将韩国看成一个经济发达的工业国家，认为美国每年在韩国巨大的军事投入是没有那么必要的，搞那么多的演习，徒耗美国军费的做法对美国得不偿失。他很可能缩小或者撤回驻韩美军，也让韩国独立自主。面对朝鲜挑战的，技术先进的韩国短期内突破核门槛也是轻而易举的事情。从此，朝鲜半岛局势将变得更加复杂，成为世界上最危险的地方。

威胁中国经济安全

笔者认为，特朗普新政对于中国的安全威胁，更大的是在经济层面。他在百日新政的讲演中明确提出：他要让自己任内的财政部长将中国标记为汇率操纵国，并且要让美国商业部和美国贸易代表团来裁定所有对美国工人不公正的非正当的国际贸易举措，引导美国工人利用美国的国际法来终止这些不正当贸易。

这一点可以理解为主要是针对中国所说的，结合特朗普振兴美国工业，加大开发美国本土能源，提供更多就业岗位，打击离岸公司的主张，可以想见，中国在未来，将面临美国在工业产品上的激烈竞争，特朗普为保护本国工业的，促进本国工业的，必然会高筑贸易壁垒，对当今世界工厂的中国产品课以重税，打击中国的出口，促进美国的出口。这对中国实体经济的威胁，将更为巨大。具体的逻辑链条如下：

（1）特朗普上台为刺激美国经济，促进就业，必然会加大美国对外出口。（2）为更好地赢得出口优势，美元货币贬值是必然的结果——也许特朗普还会主动地实施货币贬值政策。（3）美元贬值将对人民币形成巨大压力，中国为了保证出口，保证国内实体经济存活下去，必然同步实施货币贬值政策。

中国目前实体经济疲软，央行已多次降息降准，客观造成通货膨胀的现实，保证出口优势。双方为了赢得出口优势实施的货币贬值，将导致人民币对美元形成旷日持久的汇率保卫战。这将是一场场极为艰巨的战役。中国如果在中美汇率大战上败北，经济增速已经下降中国、实体经济疲软的中国，在经济上的安全形势将极为严峻。特朗普的表态，在经济层面对于中国国家安全的威胁远大于军事层面。经济安全，同样是国家最重要的安全领域。

特朗普带给中国挑战的战略逻辑之中，也存在着中国的机遇。基于特朗普的本土强化战略，中国在西太平洋地区的战略机遇期可能再度到来。美国对内收缩国力，中国在西太平洋地区的安全压力将大为减小。中国借助亚投行和一带一路战略，可以很好地扩展国家的影响;也可能利用这个机遇，为解决台湾问题和南海问题，赢得时间。如果中国真的面对一个采取新式孤立主义的美国总统，只有强大自身，才可以抓住特朗普调整美国战略的机遇，与狼共舞，巨龙方能崛起。

（本文作者为资深军事评论员）