推进重大项目集聚发展动能

王丹

重大项目建设作为稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的重要抓手，事关稳定经济增长大局，事关经济社会长远发展。自治区党委、政府紧紧围绕“四个全面”战略布局，立足当前、着眼长远、积极谋划，以科学的理念、坚定的信心、有力的举措，切实抓好事关改革发展全局的重大项目建设，全区重大项目建设呈现良好发展态势并取得明显成效，为全面建成小康社会提供了强有力的保障。

加速推进，亮点纷呈

自治区坚决贯彻中央的决策部署并结合实际创造性地开展工作，高度重视并持续加大重大项目建设力度。通过明确责任分工，全面实行领导包联、专项推进的工作机制；建立任务台账，列出清单、强化管理；加强工作调度，紧紧扭住项目建设的关键环节，严格落实资金使用、工程质量、安全生产、政府债务等监管责任；进一步完善分析调度、巡回检查、现场观摩、激励问责等制度机制，加大督查和考核力度，确保各项建设任务落地见效。

自治区首府呼和浩特市把重大项目建设作为事关经济社会长远发展的关键、可持续发展的源泉和支撑，围绕转型升级、创新发展，加快推进了京能盛乐2×35万千瓦、和林电厂2×60万千瓦、托电五期2×66万千瓦机组建设；中环光伏一、二、三期项目已经投产，四期工程正在加快建设；晟大能源、环聚新能源等19家光伏发电项目并网发电；新能源汽车制造项目开工建设，沃特玛等20家企业签约入驻；中国电信、中国移动、中国联通大数据中心加快推进，百度、浪潮等30多家知名IT企业相继入驻；开工建设了首府地铁一二号线；机场迁建工程7月30日获得国务院和中央军委批准；快速路全线通车；内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、国家足球（北方）训练基地、美术馆、规划展览馆等一批功能性场馆正在紧锣密鼓地施工……

据自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和介绍，今年以来，呼和浩特市共安排亿元以上重点项目371个，总投资5615亿元，年度计划投资1062亿元。上半年呼和浩特市固定资产投资完成727.3亿元，同比增长23.4%，增速居全区首位，一批打基础、利长远的大项目、好项目正在加快推进。

在其他盟市，重大项目建设也呈现出喜人态势：

通辽市准确把握国家政策、资金投向和产业发展趋势，全线抓开工，全力促落地，全程抢进度，全员保落实。抢抓秋季施工期，在已有941个限额以上项目的基础上，近期开工建设亿元以上重大项目31个。

兴安盟完善推进机制，破解瓶颈制约，提升项目服务水平，推动项目加快实施。2016年全盟实施亿元以上重大项目103个，总投资1240亿元，预计年内完成投资230亿元。

鄂尔多斯市一二三产联动，迅速掀起招商引资和项目建设新高潮。全年计划实施1000万元以上重大项目611个，现已开复工496个，完成投资1171亿元。年内计划竣工投产重大项目180个。

阿拉善盟严格落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，今年以来实施自治区重大项目11个，总投资218亿元。实施盟级重点项目86个，总投资1092亿元。安排重大前期项目49个，总投资1552亿元。确定实施庆祝自治区成立70周年项目22个，总投资529亿元。

一批又一批重大项目建设，描绘出了我区调整转型、创新发展的鲜明轨迹，也为我区经济社会发展再上新台阶提供了有力支撑。

全面动员，精心布阵

9月19日，自治区举行2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会，集中开工366个项目，涉及产业发展、城市规划、民生工程、基础设施等多个领域，总投资额达7396亿元。

自治区党委书记李纪恒在会上强调，对于欠发达的西部地区，在一定意义上讲，投资是经济增长的“第一拉动力”，重大项目建设是推动区域发展的“第一抓手”。要充分认识到推进重大项目建设是扩内需稳增长、如期实现全面建成小康社会的迫切需要，是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径，是以优异的成绩迎接自治区第十次党代会胜利召开、自治区成立70周年的现实需要。各地各部门要切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，以更加坚定的信心、更加有力的举措，坚决打赢重大项目建设攻坚战。

这次动员大会的召开，发出了推动重大项目建设新的动员令，在全区各地引发热烈反响。

乌海市委书记宋亮表示，乌海市将以此次会议为契机，进一步压实责任，跟进服务，推动签约项目抓紧落地，在建项目尽快竣工，竣工项目早日达产，努力形成梯次推进，良好循环的项目推进机制。

兴安盟委书记张恩惠表示，兴安盟将全力抓好项目的开工建设，推动固定资产投资增长，牢牢锁定自治区成立70周年和全面建成小康社会两个时间节点，按照竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批的要求，谋划和储备一批产业关联高、投资规模大、市场前景好的优质项目，确保项目库充实。

包头市以清晰的思路、明确的目标布阵当地重大项目建设，今年实施投资亿元以上重点项目830个，截至8月末，开复工818个，开复工率99%；完成投资2047亿元，完成年计划的85%。现已竣工86个，预计年内竣工367个，占830个重点项目的44%。在自治区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会上，包头市共推出11个项目，总投资578亿元，年内计划完成投资286亿元。“十三五”时期，包头已策划储备重大项目3700个，总投资29000亿元。通过主动争取，一批打基础、利长远的重大项目取得积极进展，列入国家规划。

呼伦贝尔市坚持美丽与发展双赢，2016年重点项目计划总投资达到3051亿元，较去年增长31.9个百分点。截至目前，全市172个重大项目已开复工162个，开复工率93%，完成投资343.6亿元，完成年度计划的60.2%。秋季有6个项目陆续开工，总投资350.8亿元。在推动重大项目特别是产业项目过程中，突出打造“五大体系”，即打造“一流的金融保障体系”“一流的节能环保体系”“一流的投资管理体系”“一流的特色产业体系”“一流的政府管理服务体系”，重大项目建设带动经济发展的效果已经显现。endprint

沿着动员令指引的方向，全区12个盟市加紧了重大项目的推进和布局，“大项目顶天立地、小项目铺天盖地、各类项目竞相建设”的生动局面正在呈现。

法制护航，措施保障

近年来，自治区出台了一系列政策措施，为加快推进重大项目建设保驾护航。

2013年5月，自治区金融办出台《关于进一步加强金融支持自治区重大项目建设的指导意见》，指出要从扩大信贷规模、优化信贷结构、创新融资服务、加快信贷投放四个方面着手，加大重点项目建设的信贷支持；要扩大重点项目的直接融资规模，鼓励上市融资，推进债权融资，支持股权融资，争取保险资金直接参与重大项目建设，引导鼓励民间资本参与重大项目建设。强调要完善组织保障措施，营造良好金融环境，建立多层次、全覆盖、高效率的金融风险预警机制。

2016年9月30日，自治区检察院出台了《关于充分发挥检察职能服务和保障重大项目建设的意见》，用优质的司法服务精准护航我区重大项目建设。其中的八条意见要求，要充分运用检察权，严肃查办重大项目建设中的职务犯罪案件，为工程项目建设营造廉洁高效的政务环境；积极参与重大项目周边治安环境专项整治，严厉打击影响工程项目建设顺利进行的刑事犯罪，强化对施工主体和项目业主正当权益的司法保护；依法打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，为重大项目建设营造诚信有序的市场环境；积极加强对涉及重大项目建设的诉讼活动监督，为工程项目建设营造公正廉洁的司法环境。

2016年10月18日，自治区政府法制办发布实施了《关于服务全区重大项目推进工作的意见》，从加强制度建设、推进简政放权、强化执法监督等七个方面明确了全区政府法制机构服务于自治区重大项目建设的22项具体措施。主要内容包括对自治区三级法制资源进行优化整合，实现资源共享，形成合力；不断加强制度建设，持续释放“政策红利”；对重大项目建设全部开通了法制绿色通道，推动重大项目高速运转；着力打造一诺千金、诚信有为的人民政府形象；进一步提高“简政放权”含金量，为重大项目建设提供优质的投资软环境；强化执法监督，大幅提升行政效能等。

自治区党委、政府高度重视重大项目建设，全区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会召开后，自治区党委书记李纪恒，自治区党委副书记、自治区政府主席布小林前往北京，分别与国家财政部、国家发展改革委、中国铁路总公司、国家交通运输部、国家能源局、国家水利部、国家工业和信息化部、国家旅游局、国家开发银行等召开工作座谈会，就进一步加大对内蒙古的支持力度，把各项财政工作做实做好；努力在产业发展、基础设施建设、生态环保等方面帮助内蒙古策划、核准、实施一批重大项目和重点工程；全面加强基础设施体系建设，切实增强基础设施对经济发展的支撑能力和对城乡居民生活的保障能力；努力提高资源综合利用率和产业精深加工度，做好资源转化增值；全面加强水利基础设施建设，增强水利基础设施对经济发展的支撑能力等方面寻求帮助支持，深化务实合作。在各方的全力支持和密切配合下，重大项目建设在我区经济社会发展中将发挥出重要的引领和支撑作用，成为引领行业发展的生力军和推动经济发展的动力源，为内蒙古全力以赴稳增长、推动经济平稳健康发展赢得光明前景。

新的号角已经吹响，新的动能不断激发，重大项目建设作为推动区域发展的“第一抓手”的地位和作用日益凸显。自治区党委书记李纪恒强调，“各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，各地各部门特别是主要领导要切实把责任担起来，扑下身子抓好重大项目建设，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局”。

实现第一个百年奋斗目标，归根结底要靠经济发展。我们相信，随着全区各地重大项目的大格局规划、大手笔投入、大力度推进，我区的经济发展一定能够不断取得新成效、迈上新台阶，以优异的成就迎接自治区第十次党代会召开和向自治区成立70周年献礼。

责任编辑：田旭东endprint