看首次中央环保督察冲击波有多厉害

看首次中央环保督察冲击波有多厉害

5月3日，首度亮相的中央环保督察组公布了对河北省的督察意见：河北对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够，违法违规上马项目问题突出；部分重点工作推进不严不实……环保督察组这样全新的监督机制究竟是如何工作的？

查实举报信息：一场暗中较量的拉锯战

按照中央的部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察组在河北省进行督察。督察组进驻河北之后，就向社会公布了举报电话。整个督察期间，不少环境问题的线索都来自于这部举报电话，而很多时候电话这头的接听人就是督察组副组长、环保部副部长翟青。

督察组的工作人员都对督察期间的最后一个举报电话印象深刻。2月4日19时58分，电话铃响，翟青接起电话，一位群众举报称，廊坊市大厂县西马庄村村南石料厂污染严重。令这位举报人更担忧的是，此前他曾向当地环保部门举报此事，可没想到他的个人信息却被泄露给了污染企业，并由此受到企业的威胁。

督察组迅速将问题转交给河北省，要求进行严肃查处，务必给百姓以交代。经现场调查核实，举报人反映的3家污染企业均未办理工商营业执照和环保相关手续，属非法企业，并对当地环境造成了严重破坏。

同时，廊坊市纪委也成立了调查组对相关责任人进行责任追究，涉案的3家企业的5名负责人被行政拘留15天。大厂县环保局等机构的9名责任人被处以党纪政纪处分。

另外，针对举报人电话信息被泄露问题，廊坊市公安局和大厂县公安局成立专案组，对泄露举报人信息问题开展了调查，调取了粉石场和相关执法人员通话记录总计4500条，进行逐条比对。慑于调查压力，大厂县环保局监察大队长王铁军主动承认了其泄露举报人信息的事实。

举报信息的查实也是一场暗中较量的拉锯战。督察期间，督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件，问题数量在全省各县（市、区）中排名第一。但当地政府却向督察组反映说，他们对77起举报案件进行核实，仅有7件属实。

根据环保部掌握的信息，督察组认为藁城区可能存在交办问题查处不深入、不到位的情况，要求河北省对这77件举报件再次逐一调查核实。最后检查证实，这77件环境问题基本属实，并且得出结论，藁城地区对督察组交办事项重视程度不够，没有责任到人，部分举报线索甚至没有进行现场调查。

多年污染顽疾：直击“病灶”，彻底清除

钢铁界有这样的说法，全世界钢铁产量排名第一的是中国，中国第一的是河北，而河北第一的是唐山。与若干第一相伴的是，唐山已经成为我国空气污染的十大城市之一，而且积重难返。

中央环保督察组进驻河北后，唐山市委、市政府承诺向重污染企业围城这一顽疾宣战。唐山市市长曾多次召开会议安排部署关停工作，通过政务调度微信群实时关注进度，协调解决问题；常务副市长多次到一线督导，组织多部门采取综合措施倒逼企业加快关停进度。截至4月12日，位于主城区周边的唐山钢联焦化有限公司等4家重污染企业基本实现关停，多年的污染顽疾总算被消除了。

对石家庄的老百姓来说，华药集团既是当地人的面子，又是心头大患；既是利税大户，又是当地老百姓常年举报的对象。企业附近的老百姓最不堪其扰的是企业排出的各种异常的气味。这家企业也是中央环保督察组关注的重点。

1月29日至31日，河北省环保厅成立联合调查组，在1月24日调查的基础上再次对华药集团的10家企业进行了现场调查。针对华药集团部分企业不正常使用污染防治设施、固体废物未按要求进行处置、污水超标排放、部分工艺尾气无组织排放影响周边环境等行为，下达了限期整改通知，其中3起涉嫌环境违法犯罪问题移交公安部门处理。华药集团也承诺，所有的治理项目要在6月底前完成。

另一个污染大户是石家庄市元氏县煤炭物流园。元氏县煤炭市场起步于上世纪90年代末，经过近20年的发展，已成为西煤东运的主要集散地之一。由于运输和储存量巨大，又没有较好的防尘处理，元氏县的不少地区常年被煤灰笼罩，空气里也都是呛人的煤灰味，跑长途的司机都知道，从那里路过时，必定尘土飞扬。

元氏县的尘土污染也是此次督察组要攻克的污染堡垒。目前，元氏县范围内煤炭物流园及储煤场全部关停，并在筹建符合环保要求的高标准综合物流基地。

违规上马项目：一针见血，坚决喊停

中央环保督察组在通报中曾指出，河北省的环境问题很大程度上与违规上马污染项目、淘汰落后产能不力密不可分，而这背后折射出的是地方官员对环境问题的漠视。

督察组发现了时任衡水市深州市市长孙云霞在2012年干预项目的案例。阳煤集团深州化工有限公司22万吨乙二醇项目，位于深州市化工产业聚集区内，属煤炭加工转化项目，总投资约30亿元。按国家有关产业政策，该项目应由国家发展改革委核准。2012年12月18日，时任深州市长孙云霞召开市长办公会，责成深州市发展改革局直接为该项目办理核准手续，责成市环保局直接为该项目办理环评审批手续，责成其他职能部门为该项目办理了相关手续。

由于深州市政府违规干涉项目审批，乱作为，严重损害了项目审批程序和严肃性，造成“两高一资”项目违规上马，将对当地生态环境造成严重影响。目前该项目已基本建成，现场督察时正在分段进行调试。

这种地方领导不顾环境质量一味追求GDP的情况在河北不是个案。从2006年起，我国就一直在规范煤化工产业，明令禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目，同时还明确，污染总量超标的地区要暂停审批新的煤化工项目，各级发展改革部门不得下放审批权限，违规审批，煤制天然气项目环评只能由环保部审批，未下放省级及以下环保部门审批。

尽管有重重限制，但在十大污染城市的邯郸市，武安新峰循环经济产业投资发展有限公司年产18亿立方米的煤气项目依然堂而皇之地上马了。他们的尚方宝剑是，该项目经省长办公会研究，已由河北省发展改革委备案，邯郸市环保局也已批复该项目环评报告书。

督察组介绍说，该项目不符合国家产业政策要求。加之邯郸市空气质量状况长期位于全国最差十名之列，污染物排放总量远超环境容量，该市也属于极度资源型缺水地区。河北省发改委备案属违规，邯郸市环保部门审批建设项目环评也违规。

后续不断亮剑：将掀全国督查“风暴”

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，治标和治本一起抓、预防和整治一起上，一场摧枯拉朽的攻坚战已经在河北打响。

在中央环保督察组进驻，并刺破了一批污染“脓包”后，河北省已明确提出，将坚定不移化解过剩产能，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，先免职、后调查处理。针对督察反馈意见，河钢集团唐钢异地建设钢铁项目在4月底取得备案。而且，河钢集团承诺当好“先行者”，今明两年再压减炼铁产能260万吨、炼钢产能502万吨。

同时，大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动也已经开始启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动省级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

当前，中央环保督察组在河北的督察工作虽然暂告一段落，但“环保风暴”带来的强大冲击波，正推向全国。据了解，今年将完成15个左右省份的督察工作，2017年将实现全覆盖。同时，环保部要求各省（区、市）环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察，强化环保督政。到2020年，各省（区、市）完成一轮对市县党委政府及其相关部门的环保综合督察。

“这场环保督察风暴让人们警醒，明显感受到环保督察的冲击力，外省企业已经有了环保压力和生存危机。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华说，他经常接到外地咨询治污经验的电话，“在环保问题上，谁心存侥幸，谁就是死路一条”。

（《中国青年报》2016.05.06、新华网2016.05.15）