河南省城际公交运营组织问题及对策

◎王姿力

河南省城际公交运营组织问题及对策

◎王姿力

河南率先开通郑汴城际公交，拉开了全国各城市围绕中心城市连接周边城市进行的客运。城际公交具有公益性和盈利性二重性，在连接两城市运输过程中，由于政府财政补贴以低价位票价和快速运营吸引广大乘客来往两地。但是由于城际公交并没有将自身定性，引发的一系列后续问题。本文对河南省城际公交进行了SWOT分析，对其存在的问题进行分析，并提出了相应的对策。

河南省城际公交运营SWOT分析

优势分析(S)

方便。城际公交是连接中心城市与周边城市的重要的交通工具，使得城市之间、城乡之间有力的衔接。河南省城际公交的开通，方便了郑州、开封、新乡、焦作等城市百姓出行。

票价低。由于河南省城际公交出台的性质具有城市公交的公益性，实施中受到政府的补贴照顾，票价远远低于原先的城市间运行的长途客运的票价。这也是吸引广大市民出行的亮点。

快速安全。郑开公交、郑新公交等的开通，单程运行时间和之前长途客运时间相差不大；每人乘车在票价基础上加一元保险，可以确保自身旅途安全。

劣势分析（W）

属性不确定。自从河南郑汴公交开通后，河南省城际公交负责人未对城际公交属于城市公交还是长途客运的性质作出说明，按照城市公交的属性超载拉人，但是却又如长途客运奔驰在高速上，导致交警经常对其严重罚款。这也使得市民出行安全令人堪忧。

政府补贴不到位。在河南城际公交初期，政府减免了一些过路过桥费等补贴，但是之后燃油税并未对其进行支持，河南城际公交运输企业初期投入大量的资金购置新车的投入到目前仍没有回本，票价并未有大幅度的上升等不佳的状况，使得河南省城际公交运行变得如履薄冰。

机会分析（O）

长途汽车客运站空间和时间资源有限，且扩建相当难，而郑州到周边城市距离短，他们存在占用了大量的资源，不但影响场站的效率，而且对自身运行效率有较大限制。长途客运分别行使在不同的失去主干道和支道上，给市区交通施加很大压力。而分散的城际客运，发车密度较小，对旅客出行带来不便。而且票价高，管理不集中，易造成混乱现象。这也给有组织的城际公交运营提供了机遇。

威胁分析（T）

连接两城市之间的中短途铁路是直接威胁城际公交的运输方式，所以如何提高城际公交的竞争能力必须从优质的服务、便利的旅途等因素吸引广大乘客。与公共交通相对应的是私人交通，尤其是以小汽车为代表的交通方式。随着人民经济收入的提高，私家车越来越多。短距离城市间来往，百姓出行更愿意选择私家车出行，这无疑给城际公交带来巨大冲击。

河南省城际公交运营组织问题及对策

政府财政补贴

城际公交的亏损主要体现在油价上涨，燃油税的增加等成本增加，城际公交的基础设施和站点的维护以及工作人员的培训等营业成本的增加。政府应该对城际公交的公益性进行大力补贴，其中政府补贴范畴包括：城际公交便民低价售票差额补贴；售票站点、途中站点以及车辆维修购置、基础设施维护等补贴；油价、人员工资上调、维修费用增加等通货膨胀时的补贴。

城际公交性质确定

城市道路通行必须具备的条件。国家规定，城市公交一平米可站8人，所以几乎不存在超载问题。城市公交按载客量分，有小型（载客60～90人）、中型（载客90～130人）和大型（载客130～180人）。提高公交运能花费较小的方式可以设立公交专用道和公交专用路。通常通过载客量、速度、客运周转量、行车间隔时间、运载能力等统计指标。

长途客运通行必备要求。必须按实际座位数运营不得有出售站票，高速公路上行驶可达100km/h，凌晨2～5点禁止夜间通行，长途客运驾驶员不得连续工作3个小时。高速公路上的标志是黑体，其中有出入口路标、服务区路标牌和交汇点路标。

河南省城际公交性质归属。郑开城际公交走的是郑开大道，而河南其它的城际公交则走的是国道或者省道。论性质而言，郑汴公交属于城市公交，而河南其它线路的城际公交则属于长途客运的性质。

城际快车与城际慢车并行

面对这样的难题，可将河南省城际公交采用城际慢车和城际快车共同运行。城际慢车可以改变现有线路，走低速，设立多个停靠点，可以申请公交专用道，可以出售站票；城际快车按原线行驶，减少中途停靠点，适当调高一些票价，按车辆座位数运送乘客，不得出售站票。这样就可以很明确其性质，城际慢车具备城市公交的性质，城际慢车具备长途客运的性质，规范河南省城际公交的运输组织，同时也满足了不同乘客的出行需求，增进河南省中心城市郑州与周边城市之间的联系。

（作者单位：郑州财经学院 现代物流与管理学院）