基于电力体制改革背景下电力企业财务管理的创新之路

2016-12-17江静

经营者 2016年17期

江静

江静

电力企业作为我国国民经济的重要组成部分，自推行电力体制改革以来，电力企业的财务管理发生了显著的变化，如何促进电力体制改革形势下电力企业财务管理创新发展成为电力市场化改革进程中必须面临的一大课题。本文将从分析电力体制改革背景下电力企业财务管理创新的必要性出发，就财务管理目标、观念、内容、人才等多角度探索电力企业财务的创新之路。

电体制改革电力企业财务管理创新

随着我国电力行业体制改革步入深水区和攻坚期，电力市场的市场竞争愈发激烈，也为电力企业内部管理的方方面面提出了严峻的挑战，要求其尽快由生产型向经营型转变。电力企业要作出科学的管理决策，一直都以及时准确掌握财务信息为主的管理信息为重要前提。财务管理是电力企业管理的核心模块，电力企业财务管理水平的高低直接关系着企业未来的生存与发展。在电力体制改革形势下，我们更应该致力于创新电力企业财务管理，推进电力企业的快速健康发展。

一、电力体制改革背景下电力企业财务管理创新的必要性

电力企业是我国的一个垄断行业，但随着市场经济体制与电力体制改革的日趋深入，电力企业内外竞争环境发生了显著变化，要想在资源市场化和竞争多元化的电力行业中站稳脚跟，电力企业必须要走创新之路。财务管理作为电力企业创新的重要组成部分，也有着其创新的必要性和现实意义：

（一）法律政策关系的变化对电力企业财务管理提出了新的要求

近年来，伴随电力体制改革步伐的加快，《公司法》、《企业所得税法》（修订）、《物权法》等与企业职工权益相关的法律不断出台，企业工资分配的相关法规也在进一步制定中。［1］这关于企业生产经营及管理上的新规范颁布实施，对企业财务管理提出了新的战略要求。例如在新颁布的《公司法》中，首次提到财务负责人是企业高级管理层的一员，这一改以往财务负责人在公企业资本运作、生产经营管理等领域的权利和责任，为了尽快适应新法律法规的要求，必须使电力企业的财务管理尽快转变角色定位。在政策方面，财政部新下发的《通则》规定：“应付福利费”是有结余的，余额若为赤字，需要转入下年年初未分配利润。这对电力企业财务费用支出管理提出了新的要求，电力企业财务部门必须深入细致地进行政策研究，需要积极按照《通则》规定，妥善管理影响职工利益的福利支出，在与有关部门的及时沟通下，制定并践行相应方案。

（二）电力体制改革要求在电力企业自身精益化发展的需求

在电力体制改革趋势下，现阶电力企业财务管理都逐渐建立了新的组织管理体系。20年来，电力企业不断按照社会主义市场经济体制建设的要求，将改革方向锁定为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的自由竞争的市场主体。而财务管理为新形势下电力企业实现公司化运作、精益化管理创新奠定了重要基础。要建成较强竞争力的电力市场主体，实现企业经营管理水平的全方位提升，妥善解决改革前多年遗留的问题，更需要地阿里企业财务管理精准发力，促进电力企业步入精益化管理的新阶段。对此，电力企业需要在精益化管理目标的统领下，从核算型财务转变为预算管理型财务，从资金管理的分散型到集中型，财务信息管理要实现从年度、季度到实时报告动态，走深刻改革的创新之路。

二、电力体制改革背景下电力企业财务管理的创新之路

（一）转变观念，创新财务管理意识

在电力体制改革背景下，财务管理要从意识根源上创新着手。一方面，电力企业的管理者应充分重视企业的财务管理工作，将经营活动各个环节的财务管理工作纳入创新理念的范畴。其次，企业管理者要鼓励企业管理者、普通员工树立创新的财务管理意识，改变电力企业财务管理的被动局面，转变过去“重会计核算，轻财务管理”的观念。一是树立以人为本的理财观。财务管理的落脚点在于“管理”，财务管理要在职工员工营造一种管理知识革新的组织氛围，加强财务知识积累，使财务工作者自我更新知识，发挥自我潜能，促进个人与组织目标的统一。二是要树立信息化的理财观。伴随科技信息时代的来临，计算机网络与通信技术在各领域的应用加强，电力企业也要不断适应信息化建设的工作形势，为财务工作搭建流畅的信息平台，有效促进财务管理工作质量与效率的提高，适应现代企业发展的要求，这将是电力企业实现科学化、高效化、现代化财务管理的有效途径。

（二）适应形势，创新财务管理目标

电力企业的财务管理目标直接决定着财务管理的基本走向，随着电力体制改革的加快，电力企业的财务管理目标也变得多元化、综合化。若电力企业的财务管理目标不能跟上市场改革趋势，必定会给电力企业带来不利的影响。在这个技术和知识更新换代不断加快的时代，电力企业的财务管理目标也需要将新技术、新设备的置换融入其中；在国家“五大发展理念”的指引下，电力企业财务管理也应该更加关注生态和社会效益，树立多元化的财务管理目标。为了达成企业目标，电力企业的财务管理一定要以培养财务管理队伍、创新财务管理知识为先提，创造更多财富和知识，为企业财务管理的创新提供可能。

（三）优化人才，创新财务管理能力

电力企业要创新内部体制改革，不可忽视的重要一面就是加强对财务人员的培训，不断提升财务人员业务素质和创新能力。首先，电力企业应当尽快建立“人尽其才”的人才选拔机制，通过不断调整和优化人员结构，重视人员职业判断能力、沟通协调能力、知识创新能力的培养，切实提高财务管理人员的整体素质，为电力企业实现改革发展提供坚强的人才支撑。其次，电力企业财务管理的制度创新归根到底需要人员去实施，对此，电力企业不但要为财务管理人才的选拔和应用创造一个公平、公正、公开的竞争平台，杜绝暗箱操作，让财务管理人员在各自的岗位上发挥工作技能和优势不，断拓展自己的工作思维和创新能力。还要不断推行轮岗锻炼制度，用轮岗弥补培训的不足，为财务管理人员制定阶段性的轮岗锻炼目标，让他们在生产、基建等岗位锻炼一番后，自觉提升自己的综合素质和加强应对复杂事物的应对能力，适应电力企业改革需要成为复合型的财务管理人才。此外，电力企业要发扬企业文化精神，为财务管理人员创造一个和谐、积极向上的工作环境，鼓励他们利用业余时间自主学习，实现各种能力的提高。

（四）打破局限，创新财务管理内容

在以往的电力企业中，财务管理的内容主要包括企业有形资产的确认、计量、报告和评价，但这已经远远不能适应电力体制改革对财务管理的要求。当今已经买入了知识经济时代，电力企业财务管理要打破固有的内容局限，跳出围墙，以电力体制改革目标为要求，不断创新财务管理的内容，主要向着以下两个方面努力：一是要加强企业的成本管理。财务管理部门需要系统地预测、计划、核算与控制涉及电力企业生产经营过程的成本要素，降低成本消耗，为企业其他领域的投资利用拓宽资本空间。二是要突破传统的决策观念，加强对量化指标和计算，注重构建并运用创新的决策模型实现企业决策的科学化和可靠性。